****民政厅、省委组织部、省编委办、省教育厅、省财政厅、省人社厅等6部门《****政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》（湘民发〔2018〕10号，****民政局等6部门以长民发〔2018〕36号文件进行了转发）、省民政厅印发的《**省乡镇****服务站项目实施方案（试行）的通知》（湘民发〔2018〕16号）、****民政局《关于印发〈**市乡镇****服务站项目实施办法（试行）〉的通知》（长民发〔2018〕37号）、《****民政厅关于印发的通知》（湘民发﹝2021﹞26号）、《****民政局关于印发的通知》（长民发〔2021〕28号）、《****民政局关于印发的通知》（长民发〔2022〕36号）、《****民政局关于印发的通知》、《****民政厅关于印发的通知》（湘民发﹝2024﹞31号）等文件精神，深化****服务站项目，将基层民政社工站建设成为协助基层民政工作、参与基层治理与服务的重要平台，现就我市全面建设****工作站（以下简称“民政社工站”）相关工作进行招标。

符合国家相关标准

一、具体采购内容及需求

服务期：本项目服务期为1年（2024年9月1日至2025年8月31日）。

服务地点：采购人指定地点。

服务方式：成交供应商按采购人要求进行服务，完成所有工作，提交所有成果并达到验收要求。

二、服务内容

紧密聚焦民政部门的职能职责，将“社会救助对象、残疾人、老年人、儿童、公益慈善”五大领域服务情况与服务成效作为项目实施的根本依据。

1）社会救助领域的社会工作服务。主要指协助做好最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员、防止返贫监测对象、刚性支出困难家庭成员等低收入人口及临时救助对象认定、家庭经济状况核查、动态管理，以及社会救助政策宣传、绩效评价等工作，为社会救助对象提供危机介入、社会融入、能力提升、**链接等服务。

2）残疾人领域的社会工作服务。主要指协助做好残疾人“两项补贴”经办过程中的政策宣传、对象排查等相关工作，为残疾人提供情绪疏导、精神抚慰、危机介入、**链接等方面的服务。

3）老年人领域的社会工作服务。主要指协助做好高龄空巢老人、农村留守老人等特殊老年人群的政策宣传、入户探访、分类管理、风险预警等工作，为特殊老年人群提供社会支持网络建设、情绪疏导、精神抚慰、**链接等方面的服务。

4）儿童领域的社会工作服务。主要指协助做好孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、流动儿童的摸底排查、登记建档、政策宣传、关爱服务等工作。配合进行孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、流动性儿童的家庭随访；为儿童提供心理疏导、亲情陪伴等服务；对儿童家庭开展监护法制宣传、家庭教育指导、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等。

5）公益慈善领域的社会工作服务。主****社区）发展基金，****社区）公益空间，壮大民政领域志愿者队伍，培育社区社会组织，推动建立“五社联动”机制，发动社会力量参与地名公共服务、老区建设、移风易俗等民政业务服务。

6）设计年度计划，开展相关服务。民政社工站应当根据站点情况，设计对应的项目年度实施计划，组织策划各类主题活动。重点围绕政策宣传、走访摸排、分类管理、需求分析、心理疏导、社会支持网络建设等方面提供专业化服务。村（社区）公益空间重点围绕社会力量的培育引导、服务对象的主动发现等方面提供预防性服务。每个站点在一个服务年度内开展专业个案服务4个；小组活动2个；社区活动4场，服务记录完整、服务方法专业、书写规范、服务成效明显。对所在乡镇（街道）民政服务对象（包括但不限于低保人群、特困人群、高龄老人、留守老人、空巢老人、事实无人抚养孤儿、留守儿童、残疾人等）进行全面走访年度月均走访15人次以上；年度为4类及以上群体建立专业档案，每类人群建档30份以上；每月按时对采购需求规定的指标量服务情况在“中国社会工作网”或“****民政厅“互联网+民政政务服务”系统等上级指定系统进行记录。****总站提交月度和季度工作简报、中期工作报告和末期工作报告；****总站报道工作特色动态信息6条，**市级以上媒体报道5次以上。

7）创建服务品牌，争创项目优秀。****总站，围绕社会救助对象、残疾人、儿童、老年人来制订服务计划，策划服务项目，组织服务活动。深入实地调研，精心选择重点领域和服务对象，按照“主题突出、特色鲜明、机制完善、群众满意”的标准设计实施服务项目，打造“一县一品牌”的工作格局。承接机构应当积极总结梳理项目特色、项目经验与本土社工人才及队伍建设经验，提炼本地特色服务，并在国家级纸媒、期刊上发表理论研究或经验性文章2篇以上。鼓励通过服务案例评选、知识技能竞赛、征文影像大赛、讲师选拔等方式培养优秀人才。落实《关于印发的通知》（湘民办函〔2022〕2号），打造5个星级民政社工站，不断提升乡镇（街道）民政社工站的规范化、职业化、信息化、专业化、社会化水平。

8）整合辖区**，建立“五社”**库。****敬老院、****中心、老年助餐点、儿童之家、****社区康复服务机构、****基地等基层服务阵地，****社区）民政专干、儿童主任、社会救助协理员、****服务队伍，****总站制定《乡镇（街道）民政社工站“五社联动”工作方案》，支持承接机构加强**链接，提升服务能力。承接机构要通过培育志愿者队伍、实施公益创投、举办**对接会、****社区）发展基金、****社区）公益空间等形式，培育、激活和整合“五社”力量，建立“五社”**清单与群众需求清单精准对接机制，引导更多公益慈善**支持基层民政服务。每个站点成立2支以上重点服务对象、****服务队，每支队伍志愿者须达到100人以上。在一个服务年度内，志愿服务队有服务时长记录的志愿者均超过100人，各队伍均开展志愿服务活动3次以上，总志愿服务时数均不低于100小时。每个站点组建或联系1****服务队。协助设立1****社区）发展基金，引导建设1****社区）公益空间。

9)开展业务培训。组织保障一线社工按时按质按量完成省、**、**线上线下培训计划，每人年度参加市、县两级民政业务培训分别不少于20课时、40课时，成绩达标并争取全市排名靠前。

10)提供督导服务。对一线社工提供专业服务中的业务与情感支持，项目年度内对乡镇（街道）民政社工站每名社工提供至少4次督导服务。项目社工每人年度接受市、县两级督导均不少于24小时。

11）其他要求。根据省、市相关文件要求对工作要求相应调整。

三、建设标准

1）硬件设置。服务站点要配备必需的办公场地和设施设备，包括办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜、相应的文具用品等；站点内部布局合理、环境明亮整洁、温馨舒适，有条件的乡镇（街道）根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所。

2）制度建设。有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，有人员管理、财务管理、志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；有服务文书档案、服务对象数据库、服务承诺等。

3）人员配备。根据协议及时、足额配备驻站社工。根据我市实际情况，驻站社工人员暂配备1人，明确身份为承接主体（主要指社会组织）聘用的工作人员。驻站社工原则上要求年龄40岁以下，大专及以上学历，专业不限，具有社会工作专业资质人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。社会工作专业资质指社会工作及其相关专业毕业，或持有**社会工作者职业水平资格证书。

四、职责分工

1）购买主体职责：市民政局负责对32个乡镇（街道）民政社工站项目的组织实施；督促、指导承接主体严格履行合同义务，加强对承接主体的资金监管和服务监管，指导承接机构根据实际需要组织招聘工作，督促其与驻站社工签订劳动合同、购买社保、每月按时发放工资；支持、引导承接主体加强自身建设，优化内部管理，提升服务能力和服务水平。

2）承接主体职责：承接主体应向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；****服务站点，组织社工开展专业服务，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向民政部门报告项目实施情况，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。应与驻站社工签订劳动合同，按月发放薪酬并办理“五险”，加强人事管理、安全管理以及团队建设。

3）项目落地方职责：****政府****办事处作为乡镇（街道）民政社工站项目的落地方，须为乡镇（街道）民政社工站配备必需的办公场地和设施设备，包括不少于20平方米的办公用房、电脑、打印机、桌椅、档案柜、相应的文具用品等。有条件的根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所，为社工提供必要的餐宿等后期支持。明确专人支持指导社工站项目实施，进行工作监管和反馈。鼓励各乡镇（街道）根据实际情况，确定重点服务对象和重点服务内容，打造特色服务品牌。要严格落实依法行政要求，明确厘清社会事务办（民政站所）与乡镇（街道）民政社工站的职责边界，严禁驻站社工代替乡镇（街道）干部行使许可、确认、审批、给付等行政职能。

承接机构根据****的需求制定详细、可行的服务方案，方案应可衡量、可评估，****根据承接机构提供的服务方案指标完成情况进行验收。

1.结算方法：

付款人：****。

付款方式：资金按年度内分4次拨付。项目周期内，服务期每满3个月，****总站进行评估合格后1个月内拨付合同金额的25%。

2.成交供应商需承诺对本项目社工人员工资不低于51600元/年/人（税前含购买五险）

3.本项目实施过程中所产生的一切费用（含人员劳务工资及基本社会保险、设备采购费、评审费及验收过程中产生的所有费用等）均包括在成交价中，供应商报价时予以考虑，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供服务，采购人不再支付任何费用。

4.成交供应商在服务协议签订后的1周内将社工安排到位，制定服务计划，提供专业服务，做好痕迹资料归档、动态推送、经验总结等工作，并按月向购买主体报告项目实施情况。

5.针对社工出现辞职、休产假等不能正常工作的特殊情况，制定应急预案，保障项目顺利实施。

6.严禁服务转包，对承接主体违反有关规定的行为依法追究责任。

7.****总站对32个乡镇街道民政社工站具有考核职能，故****采购2024年度社会工作服务（32个乡镇街道民政社工站）、****采购2024年度社会工****总站）成交单位不得为同一家单位。