某****政府采购营商环境,强化政府采购评审管理,对采购人代表参加评审进行了规范。规定采购人单位正式职工以外人员以采****政府采购评审的,每人每月不得超过2次,而采购人单位正式职工不得超过3次。对此,有同行提出疑问:****采购评审次数合规吗
就该地这一规定,业内同行有两种观点。第一种观点认为,在实际操作中,限制采购人代表参加评审的次数,是为了避免利益冲突、保证评审的公正性和独立性以及提高评审效率等。具体来说,如果采购人代表频繁参与评审,可能会增加与供应商之间的接触机会,从而增加利益冲突的风险。此外,如果采购人代表对特定项目或供应商存在偏见或倾向性,也可能影响评审的公正性和独立性。
而另一种观点则强调采购人选派代表参加评审是其作为采购主体的责任和权利。从现行的法律法规来看,采购人代表参与评审活动是被允许的,且并未限制参加评审的次数。
记者在采访中发现,业内同行普遍支持第二种观点。****政府****管理处处长刘建指出,采购人代表需具备的具体条件、参与评审的次数由采购人根据项目情况确定,****政府采购制度对此并无相关的强制规定,所以该市的规定不符合法律本意。在刘建看来,该市制定这一规定的初衷,是为了防止同一采购人代表多次参加评审活动发生违反公平、公正的情况。其实在评审时,如果采购人代表不履行或者不正确履行职责,或发现采购人代表出现异常情况的,应由代理机构及时将异常情况向同级财政部门报告,由财政部门履行监管职责。
**大****办公室主管花永盛也同意上述观点,他认为如何选择采购人代表是采购人的自主权利,但采购人应规范选取采购人代表,采购人代表应公正地参加评审。那么,采购人代表需要具备哪些条件
具体来讲,采购人代表也要具备良好职业道德、熟悉政府采购相关政策法规、没有不良行为记录,遵守法律法规等关于对评审专家的规定等。此外,还要熟悉采购项目背景、采购需求,****委员会****小组的要求介绍采购文件,不发表歧视性、倾向性的意见,合法合规参加评审。
采购人代表在评审****省政府采购评审专家马连科告诉记者,虽然采购人代表与评审专家在称谓上完全不一样,但是两者在评审过程中也履行一些相同的职责。例如审查评价投标文件是否符合招标文件的实质性要求;要求投标人对投标文件前后不一致等事项作出澄清或者说明;对投标文件进行比较和评价;确定中标候选人名单;向有关部门报告评标中发现的违法行为等。