**市**区**乡张楼村农村公益事业财政奖补重点村项目

招标文件

（第二标段）

项目编号：****

招 标 人：****

代理机构：****

日 期：二〇二四年八月

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目 录

第一章 招标公告.................................................... 3

第二章 投标人须知.................................................. 8

第三章 评标办法(合格制)........................................... 28

第四章 合同条款及格式............................................. 37

第五章 委托人要求................................................. 38

第六章 投标文件格式............................................... 39

第一章 招标公告

**市**区**乡张楼村农村公益事业财政奖补重点村项目

招标公告

项目概况

**市**区**乡张楼村农村公益事业财政奖补重点村项目的潜在投标人应在**市公共**交易信息网下载，获取招标文件，并于2024年09月25日09时30分（**时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：****

2.项目名称：**市**区**乡张楼村农村公益事业财政奖补重点村项目

3.采购方式：公开招标

4.预算金额：****132.84元

项目最高限价：****132.84元

5.采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）

（1）建设内容：该项目包含**道路、**排水沟、**太阳能路灯、栽植绿化苗木等，具体详见招标文件、图纸和工程量清单。

（2）资金来源：财政资金

（3）建设地点：本工程位于**市**区**乡张楼村

（4）标段划分：本项目共划分二个标段

第一标段：**市**区**乡张楼村农村公益事业财政奖补重点村项目施工标段。

第二标段：**市**区**乡张楼村、杜良乡小岗村农村公益事业财政奖补重点村项目监理标段。

（5）计划工期：

第一标段：90日历天

第二标段：随施工工期及缺陷责任期

（6）质量要求：

第一标段：施工质量标准达到现行有关施工质量验收规范要求，并经验收达到合格标准。

第二标段：合格，符合国家现行验收标准。

（7）招标范围：

第一标段：工程量清单、图纸及招标文件中规定的所有内容。

第二标段：**市**区**乡张楼村、杜良乡小岗村农村公益事业财政奖补重点村项目前期准备阶段、施工阶段及缺陷责任期阶段全过程监理服务。

6.合同履行期限：同计划工期

7.是否接受进口产品：否

8.是否专门面向中小企业：是

9.本项目是否接受联合体投标：否

10.确定中标人：本项目采用评定分离方式确定中标人。

二、投标人资格要求

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目执行中小微企业、监狱企业、残疾人****政府采购政策。

3. 本项目的特定资格要求：

3.1第一标段资格要求

3.1.1资质条件：投标人须具备有效的营业执照。投标人须具有建设行政主管部门核发的有效的市政公用工程施工总承包叁级（含叁级）以上资质，且具备有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

3.1.2项目主要负责人要求：

（1）项目经理：投标人拟派项目经理须具有市政公用工程专业贰级（含贰级）以上注册建造师资格，并具备有效的安全生产考核合格证，且未担任其他在建工程项目的项目经理（须提供项目经理无在建承诺书），须提供劳动合同和本单位2024年1月1日以来任意3个月的社保证明（新入职员工不足3个月的从聘用之日算起）。

（2）技术负责人：拟派技术负责人须具有相应专业中级（含中级）以上技术职称，须提供劳动合同和本单位2024年1月1日以来任意3个月的社保证明（新入职员工不足3个月的从聘用之日算起）。

3.2第二标段资格要求

3.2.1资质条件：投标人须具备有效的营业执照。投标人须具有市政公用工程监理乙级（含乙级）以上资质。

3.2.2项目总监要求：拟派项目总监应具备市政公用工程专业注册监理工程师证书，且未担任其他在建工程项目的项目总监（提供项目总监无在建承诺书），须提供劳动合同和本单位2024年1月1日以来任意3个月的社保证明（新入职员工不足3个月的从聘用之日算起）。

3.3财务要求：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2021、2022、2023年度经审计的财务报告，公司成立时间不足一年的，提供最新的财务报表或开户行出具的资信证明）；

3.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺书，格式自拟）；

3.5具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2024年1月1日以来任意三个月纳税及社保缴纳证明；****公司实际成立之日起提供证明材料；属于免税对象者，自行出具免税声明或提供其他证明材料；近一年无纳税记录的应提供零申报材料并提供正常纳税承诺函）；

3.6参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录（提供近三年在经营活动中没有重大违法记录的承诺书，****公司自成立之年算起）；

3.7信誉要求：被“中国执行信息公开网”网站列入失信被执行人的、被“信用中国”网站列入重大税收违法失信主体、被“中国政府采购网”****政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的，不得参与本项目投标；【信用信息查询渠道：“中国执行信息公开网”网站、“信用中国”网站和“中国政府采购网”网站】；提供相关查询截图并加盖投标人公章，查询日期在招标公告发布之日后（查询对象为投标单位）；

投标人通过中国裁判文书网（http://wenshu.****.cn/）查询单位行贿犯罪及个人行贿犯罪情况（第一标段查询对象为投标单位、法定代表人、项目经理；第二标段查询对象为投标单位、法定代表人、项目总监。），近三年（2021年1月1日以来至招标公告发布日期之后）未有行贿犯罪记录的网页信息。如不存在行贿犯罪，只是查询记录中存在重名或者名称信息披露，须同时提供被查询对象无行贿犯罪的承诺函，格式自拟。（查询方法：①进入首页-点击高级搜索-打开案由-选择刑事案由-贪污贿赂罪-行贿罪、受贿罪。②打开法院层级-选择全部。③选择裁判日期。④在当事人处输入查询对象名称进行检索。）投标人或自然人有以上不良记录的，将被取消投标资格。

3.8单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参****政府采购活动，提供“国家企业信用信息公示系统”中查询打印的相关信息（须显示基础信息中的“营业执照信息”和“股东信息”，非企业性质的投标人无法在该公示系统查询的，则针对此项做出书面承诺，格式自拟并加盖公章）。

3.9本项目不接受联合体投标。

三、招标文件的获取

1.时间：2024年08月31日至2024年09月24日，每天上午09:00至12:00，下午12:00至18:00（**时间，法定节假日除外）。

2.获取方式：凡有意参加投标者，应注册成****交易中心网站会员并取得CA密钥，****交易中心网站http://www.****.cn/登录政采、工程业务系统，凭CA密钥登录会员系统，并按要求下载电子招标文件。投标人未按规定时间下载电子招标文件的，其投标将被拒绝。

3.获取招标文件后，投标人请****交易中心网站登录政采、工程业务系统，凭CA密钥登录会员系统，在“组件下载”中下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具制作电子投标文件。

4.请投标人时刻关****交易中心****公司CA密钥推送消息。

5.售价：0元。

四、投标截止时间及地点

1.时间：2024年09月25日9 时30分（**时间）；

2.地点：电 子 投 标 文 件 须 在 投 标 截 止 时 间 前 在 开 封 市 公 共 资 源 交 易 中 心 网 站 （http://www.****.cn）会员系统中加密上传。加密电子投标文件逾期上传的，招标人不予受理。

五、开标时间及地点

1.时间：2024年09月25日09时30分（**时间）；

2.地点：******交易中心开标室。本项目采用“远程不见面”开标方式，投标人应当在开标时间前，登****交易中心网站http://www.****.cn会员系统不见面开标大厅，在线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑澄清等（系统解密时长默认为 40 分钟错过解密时长者视为自动放弃本次投标）。

六、发布公告的媒介及招标公告期限

本次招标公告在《中国招标投标公共服务平台》、《****政府采购网》、《**市公共**交易信息网》上发布，招标公告期限为五个工作日。

七、其他补充事宜

无。

八、联系方式

招标人：****

地址：**区014县道与004乡道交叉口北360米

联系人： 袁先生

联系电话：139****0009

招标代理机构：****

联 系 人：张女士

电 话：138****3266

地 址：**省**市**区橄榄城柏林阳光

监督部门：****财政局****办公室

联系电话：0371-****810

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

1．总则 1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民**国招标投标法》、《中华人民**国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目工程监理服务进行招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6 标段名称：见投标人须知前附表。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.2.3 出资比例：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、监理服务期限和质量要求

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 监理服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.3 质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）财务要求：见投标人须知前附表；

（3）信誉要求：见投标人须知前附表；

（4）项目总监的资格要求：见投标人须知前附表；

（5）其他主要人员要求：见投标人须知前附表。

（6）其他要求：见投标人须知前附表。需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附表的要求。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

(1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

(2) 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(3) 与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

(4) 与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

(5) 为本招标项目的监理人；

(6) 为本招标项目的代建人；

(7) 为本招标项目的招标代理机构；

(8) 与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(9) 与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

(10) 与本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

(11) 被依法暂停或者取消投标资格；

(12) 被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

(13) 进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

(14) 在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；

(15) ****法院在“信用中国”网站（www.****.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；

(16) 在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理有行贿犯罪行为的；

(17) 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民**国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性工作外，其他工作不得分包。

1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标施工组织设计等内容以对招标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

2．招标文件 2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：见招标文件内容。

根据本章第1.10 款、第2.2 款和第2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应**投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应**投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人。

3．投标文件 3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：见第六章 投标文件格式。

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1 (3）目所指的联合体协议书。

3.2 投标报价

3.2.1 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。

3.3 投标有效期

3.3.1 见投标人须知前附表。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要**投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人**投标有效期。投标人应予以书面答复，同意**的，应相应**其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝**的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金（本项目不收取）

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照、投标人资质证书等材料的复印件。本招标文件中要求的人员均须提供本单位2024年1月1日以来任意3个月的社保证明（新入职员工不足3个月的从聘用之日算起）。

3.5.2 “近年财务状况表”****事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表、所有者权益表和财务情况说明书及附注的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上监理大纲的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件全部采用电子文档，投标文件中所附扫描件、复印件均须加盖单位公章，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签署的授权委托书、委托期限需大于投标有效期，否则视为未作出实质性响应。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4“近年发生的诉讼及仲裁情况”应书面说明相关情况并加盖单位电子签章。****法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

4．投标 4.1 投标文件的密封

4.1.1 投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

4.2.5 逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

5．开标 5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）,通过电子招标投标交易平台公开开标。

5.2 开标程序 详见投标人须知前附表。 6．评标 6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标****委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

(1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；

(2）项目主管部门或者行政监督部门的人员：

(3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

(4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

(5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。****委员会成员作出的评审结论无效，****委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法（合格制）”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法（合格制）”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7．合同授予 7.1 中标候选人公示

招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于3日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通****委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，招标人或****委员会依法确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约保证金（本项目不收取）

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第二章“投标人须知前附表”规定提交履约保证金。履约保证金为中标合同金额的10%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起，按相关规定，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。投标文件中应附如期签订合同承诺书，否则视为未作出实质性响应。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

8．重新招标和不再招标 8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

(1)投标截止时间止，投标人少于3个的；

(2****委员会评审后否决所有投标的；

(3****委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；

(4)同意**投标有效期的投标人少于3个的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9．纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得****委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 ****委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法（合格制）”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

10. 需要补充的其他内容

10.1异议和投诉

异议和投诉需遵照《中华人民**国招标投标法》《中华人民**国招标投标法实施条例》《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的有关规定进行。

10.2需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

附件1：

中小企业声明函 （服务）

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

注：1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2、中标人的本声明函随中标结果同时公布，接受其他投标人和社会监督。

附件2：

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 ****联合会关****政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（企业电子签章）：

日 期：

注：中标人的本声明函随中标结果同时公布，接受其他投标人和社会监督。

附件3：

监狱企业证明

****监狱管理局、戒毒管理局（含**生产建设****监狱企业的证明文件。

注：中标人的本声明函随中标结果同时公布，接受其他投标人和社会监督。

附件一：问题澄清通知

问题澄清通知

（编号： ）

（投标人名称）：

评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄

清、说明或补正：

1.

2.

......

请将上述问题的澄清、说明或补正于 年 月 日 时前递交至 （详细地址）或传真至 （传真号码）或通过下载招标文件的电子招标交易平台上传。采用传真方式的，应在 年 月 日 时前将原件递交至 （详细地址）。

评标委员会授权的招标人或招标代理机构： （签字或盖章）

年 月 日

附件二：问题的澄清

问题的澄清

（编号： ）

评标委员会：

问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清、说明或补正如下：

1.

2.

.....

上述问题澄清、说明或补正，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的组成部分。

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月 日

第三章 评标办法(合格制)

评标办法前附表

评标委员会推荐定标候选人

推荐定标候选人的方法： 1、计算评标基准价C： C=所有评审结论为合格的投标人的投标报价的平均值（计算结果保留2位小数） 确定定标候选人： 所有评审结论为合格的投标人的数量为F，评标委员会对合格的投标人报价按由低到高的顺序进行排序，若报价相等，按投标人在开标记录表上的序号由小到大的次序进行排序。 ①当F＜2时，招标人应当重新招标。 ②当2≤F≤11时，所有评审结论为合格的投标人全部推荐为定标候选人。 ③当11＜F时，按所有评审结论为合格的投标人的投标报价与评标基准价的差值进行计算，高于评标基准价差值的绝对值最小的4名投标人和低于（或等于）评标基准价差值的绝对值最小的7名投标人推荐为定标候选人。 注：①高于或低于评标基准价的投标人家数少于应当确定定标候选人数量时，按实际数量推荐定标候选人。 ②按照上述原则推荐定标候选人，如若出现投标报价相同且有一名投标人在推荐范围内时，报价相同的投标人也应被推荐为定标候选人，定标候选人数量不限于上述原则规定家数。。

1、评标方法（合格制）

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审和比较，评标方法使用合格制评审。

2、评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 合格制评审标准

(1）技术标：见评标办法前附表；

(2）商务标：见评标办法前附表；

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。评标委员会否决投标的，应当在评标报告中载明否决投标的具体情形、原因。评标委员会成员不得有其他不客观、不公正履行职责的行为。

3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：

（1）第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3****委员会要求澄清、说明或补正的。

（4）未按招标文件规定编制各项报价的；

（5****建设部《标准施工招标文件》规定的其他否决投标废标条件

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定对进入定标候选人的投标文件进行综合评判,评审因素存在不合格的不得推荐为定标候选人。

3.3书面决议

3.3.1评标委员会评审时，出现下列情形之一的，****委员会全体成员表决，并形成书面决议：

****委员会否决投标人投标；

（二）电子开评标系统对不同投标人的电子投标文件做出雷同性提示或预警；

****委员会修正投标文件的错误，但招标文件不允许修正的除外；

（四）对招标文件中所载事项争议内容的释疑，但释疑不得改变招标文件的实质性内容。

评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关规定的，应当停止评标工作，与招标人沟通并作书面记录。招标人确认后，应当修改招标文件，重新招标。

3.3.2评标委员会进行表决的，应当按照下列程序进行：

****委员会成员分别陈述意见；

（二）集体讨论；

****委员会成员按照记名投票的方式进行表决，不得弃权；

（四）按照少数服从多数原则形成最终决议。

评标委员会成员的****委员会最终决议，应当如实记入评标报告。决议不得违反法律、法规、规章以及招标文件的规定。

3.4 投标文件的澄清和补正

3.4.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.4.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.4.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，****委员会的要求。

3.5 评标结果

3.5.1评标完成后，评标委员会应当出具书面评标报告，推荐定标候选人。

3.5.2 评标委员会完成评标后，由应当向招标人提交书面评标报告。

第四章 定标办法

1.定标依据

本次定标办法的制定依据下列文件进行：

《中华人民**国招标投标法》；

《****办公厅****建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号)；

《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》(建市规〔2019〕11号)；

本项目招标文件；

评标委员会推荐的合格定标候选人名单；

招标投标全过程资料；

其他有关法律法规和相关制度。

2.定标原则

遵循公开透明、科学规范、廉洁高效的原则，综合考虑信用、履约等因素，通过核查抽取确定中标人。定标过程原则上应于定标候选人公示期满后10日内完成。

3.定标方法

****委员会将通过核查随机法进行定标。

4.定标委员会的组建

定标委员会由招标人负责组建，负责对定标候选人进行核查和组织召开定标会议等内容。成员数量为3人及以上单数,本单位成员不得低于成员总数的三分之二。定标委员会组长由招标人确定，原则上由招标人的法定代表人、主要负责人或分管负责人担任，其他成员可由招标人负责项目且业务熟练的工作人员担任，也可从招标人上下级单位或受招标人委托的专业人员中产生。

定标委员会成员与定标候选人有利害关系的应当主动申请回避。

5.定标因素

定标委员会将对定标候选人进行定标核查并出具核查报告。核查内容包括定标候选人资质证书、项目经理证书及社保信息、业绩、财务状况、企业信用信息、企业受贿行贿情况以及招标人认为需要核查的其他内容。

定标委员会查实有定标候选人存在影响中标结果的违反法律、法规及招标文件相关规定，不符合中标条件的，不得进入定标程序。

经核查后合格的定标候选人即可进入抽取程序，如经核查合格的定标候选人数量为≥2家（含2家）时，继续进入抽取程序；如经核查合格的定标候选人数量为一家或全部不合格，招标人应重新招标。

定标委员会应当严格履行定标环节核查责任，经核查发现定标候选人确有问题的，应当主动向行政监督部门报告，并依规否决相应定标候选人资格。

6.定标程序

定标委员会将通过核查随机法进行定标。定标委员会在通过核查的定标候选人中按照随机选取方式确定中标候选人。

定标地点为******交易中心，定标时间由招标代理机构提前通知；鼓励定标候选人参加定标会议，但不得扰乱会场秩序或做出影响定标会议正常进行的其他行为。

鼓励定标候选人的法定代表人或其授权委托代理人现场参加定标会议，并让其随机选取代表各自号码的代码球。未派人员参加定标会议的定标候选人，定标委员会不得否决其定标候选人资格。未派人员参加定标会议的****委员会成员代为抽取其代码球。

****委员会代表将代码球放入抽取箱，从中随机选取1个号码球，选取的号码球所对应的定标候选人即为中标人。

****委员会代表将定标候选人对应的代码球和抽取结果进行记录，并由****委员会进行签字确认。

7.定标报告

定标委员会按照招标文件中明确的定标原则、方法和程序，在定标候选人中确定中标人，并形成书面定标报告。

定标报告包括定标时间、定标地点、定标委员会成员名单、定标原则、定标方法、择优因素、定标程序及定标结果。

招标人在收到定标报告之日起3日内公示中标人候选人，公示期不少于3日。中标候选人公示应当载明定标时间、定标地点、定标方法、中标候选人名称、中标价格、质量、工期、资格条件、项目负责人信息；定标候选人的核查、考察、比较优势；核查未通过的定标候选人名单和原因，以及异议和投诉渠道。

8.定标结果

1、确定的中标人经公示后无其他问题，可以发放《中标通知书》。

2、对中标人放弃中标、不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求缴纳履约保证金、不符合投标或中标条件或被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，招标人可以在已入围的定标候选人中重新选取确定中标候选人，也可以重新组织招标。

对中标人以资金、技术等非正当理由放弃中标或被依法依规取消中标的，招标人应当移交有关行政监督部门依法规进行处理。

第四章 合同条款及格式

参考《建设项目工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）执行，最终以中标人和招标人协商签订的版本执行。

第五章 委托人要求

1. 适用的规范、标准和规程

1.1本工程适用现行国家、行业和地方规范、标准和规程。构成合同文件的任何内容与适用的规范、标准和规程之间出现矛盾，监理人应书面要求发包人予以澄清，除发包人有特别指示外，监理人应按照最严格的标准执行。

1.2除合同另有约定外，材料、施工工艺和本工程都应依照本技术标准和要求以及适用的现行规范、标准和规程的最新版本执行。若适用的现行规范、标准和规程的最新版本是在基准日后颁布的，且相应标准发生变更并成为合同文件中最严格的标准。

2. 施工、监理及验收规范

本工程执行国家现行的与本工程有关的施工、监理及验收规范、标准图集、图纸设计等。

3. 主要质量检验评定标准

本工程执行国家现行的与本工程有关的质量检验评定标准。

第六章 投标文件格式

封面格式：

（项目名称）第 标段

投 标 文 件

项目编号：

投标人： （企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （个人电子签名或签章）

年 月 日

目 录

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明

三、授权委托书

四、服务承诺

五、监理大纲

六、项目管理机构

七、资格审查资料

八、其他资料

一、投标函及投标函附录

（一）投标函

（招标人名称）：

1.我方己仔细研究了 （项目名称）第 标段招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写） （小写： 元）的投标报价，监理服务期限： ，按合同约定实施和完成承包工程监理服务，质量控制目标： ，安全控制目标： 。

2.我方承诺不修改、不撤销投标文件，且投标文件在招标文件规定的提交投标文件截止时间后，在招标文件规定的投标有效期满前对我方具有约束力。

3.如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）我方同意将按照“投标人须知前附表”规定支付中标服****公司；

（3）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

4.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。

5. （其他补充说明）。

投标人： （企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （个人电子签名或签章）

联系地址：

年 月 日

（二）投标函附录

注：认真填写不得缺项，投标报价保留两位小数。

投标人： （企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （个人电子签名或签章）

年 月 日

二、法定代表人身份证明

投标人名称：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件。

投标人： （企业电子签章）

年 月 日

三、授权委托书

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称）第 标段监理投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

附：法定代表人及被授权人身份证扫描件和被授权人有效的本单位职工身份证明（本单位社保证明材料）。

投标人： （企业电子签章）

法定代表人： （个人电子签名或签章）

委托代理人： （个人签名或签章）

年 月 日

四、服务承诺

（格式自拟）

五、监理大纲

（格式自拟）

六、项目管理机构

（一）项目管理机构组成表

（二）主要人员简历表

项目总监应附注册监理工程师执业证书、身份证、劳动合同及社保证明材料等；其他人员应附身份证、相关岗位证书和社保证明材料等。

投标人： （企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （个人电子签名或签章）

年 月 日

七、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

注：本表后应附营业执照、投标人资质证书等材料的复印件。

（二）近年财务状况

（三）近年发生的诉讼和仲裁情况

（四）信用记录查询结果

八、其他资料

1、承诺书

我单位 （投标单位名称）在 （项目名称）第 标段投标活动中，作出以下承诺：我公司独立制作、修改和上传响应文件，并承担因“硬件特征码一致”所造成的不良后果。

承诺人： （企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （个人电子签名或签章）

年 月 日

2、投标人认为需要提交的其他材料