关****水库管护实施方案的批复

各相关镇（园）：

为****水库在2019年10月～2020年9****水库管护工作的顺利实施，经研究同意，根据****做出****水库管护实施方案内容。现将《****水库管护实施方案》印发给你们，请遵照执行。

《****水库管护实施方案》

****

2019年10月23日

****水库管护实施方案

****

2019年7月16日

****水库管护方案

****水库的管理养护，确保水库的防汛和用水安全，****水库的防洪减灾和农田灌溉效益，促进社会经济有序发展。现由****统一捆绑发包，中标方分别与各相关镇（园）签订承包合同，****水库值班巡查维修管护管理方案如下：

一、服务范围：水库管理范围（含****水库保护范围

水库管理范围（含进库防汛道路）：指大坝及其附属建筑物、管理用房及其他设施; 大坝背水坡脚外延伸50米的区域;坝端外延伸50米的区域;输水、泄水等各类建筑物边线向外延伸10米的区域；水库坝顶高程土地征用线以内的库区;进库防汛道路。

水库保护范围：指坝址以上库区两岸（坝顶高程）土地征用线以上至大坝上游临水侧分水岭之间的区域。

二、人员配备：

每座水库要有巡查责任人，除****水库管护管理人员不得少于三人，参与水库管护的所有人员由承包单位负责聘任，并参加县级以上水行政部门举办的业务培训，经考试合格后方可上岗；上岗后的所有管护人员由承包方为其办理人身意外保险。

三、服务内容：

（一）.值班制度

每座水库配备巡查责任人1名，遇台风暴雨天****水库管理房24小时管理巡查。值班期间保持通讯畅通，并做好大坝水位、雨情等监控，发现异常情****政府****水利站报告，情况特别紧急应及时向下游发送预警信号。

（二）.安全巡查

2.1巡视检查时间

①、日常巡查：水库巡查时间一般为上午8时至12时，巡查责任人做到汛期每两天至少1次巡查，遇连续暴雨、特大暴雨或高水位时，每天至少巡查1次， 非汛期每**少巡查1次。水库****水库巡查APP,按水库巡****水库****水库巡查照片，****水库巡查记录表。

②、年度巡视检查：在每年汛前、汛后分别对大坝进行全面的巡视检查。

②.1汛前重点检查泄输水建筑物安全状况、闸门启闭机运行状况、自蚁和其他动物危害、防汛备料、抢险公路、通信设备、报警设备等。

②.2 汛后主要检查主体工程、重要设施等变化情况，并提出下一年度的维修计划 。

③、特别巡视检查：当大坝遇到严重影响安全运行的情况（如暴雨、大洪水、有感地震、库水位骤降骤升或持续高水位）、发生比较严重的破坏现象或出现其它危险迹象时，巡查责任人应及时上报技术责任人、行政责任人和镇（园）防汛办、****工作站，同时技术责任人应提出应对措施，并进行特别巡视检查。

2.2 巡视内容及方法

2.2.1、巡查检查对象：包括坝体、坝基、坝区、溢洪道、放水涵洞、斜拦闸、库区以及观测、通信、照明、安全防护、防雷设施、管理标志标牌、防汛道路、库区管理范围等。工程巡视检查重点部位是近坝水面、坝顶、上下游坝面、坝脚、放水涵洞进出口、****水库的隐患部位。

2.2.2、巡查内容：

（1）大坝巡查内容（适用于土石坝）:坝体裂缝、异常变形、滑动、隆起、塌坑、冲刷，湿坡、管涌、流土等；

大坝巡查内容(适用于混凝土坝):混凝土表面缺陷、裂缝、剥蚀、渗水、倾斜或不均匀沉降等；

大坝巡查内容(适用于砌石坝):砌石是否松动、勾缝是否脱落、裂缝、渗水、倾斜或不均匀沉降等。

（2）输水泄水建筑物巡查内容：淤堵、表面破损、裂缝、倾斜或不均匀沉降，边坡裂缝、滑塌、渗漏等。

（3）金属结构巡查内容：闸门锈蚀、裂纹、鼓包、脱焊、扭曲变形，****水库放空时检查）;启闭设施完好、运转灵活、表面润滑等。

（4）近坝库岸巡查内容:边坡裂缝、滑坡、崩塌等。

（5）管理设施巡查内容：观测、通信、照明、安全防护、防汛道路、防汛物资、备用电源等管理设施是否齐全、安全可靠，使用正常。

（6）水库管理范围和保护范围：检查是否有四乱现象（即乱占、乱采、乱堆、乱建）。

2.2.3、检查方法：通常用眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表面、异常现象进行检查量测。

①眼看--察看迎水面大坝附近水面有否旋涡；迎水面护坡块石、预制块等是否移动、凹陷或突鼓；防浪墙、坝顶有否出现新的裂缝或原存在的裂缝有无变化；坝顶是否塌坑；背水坡坝面、坝脚是否出现渗漏突鼓现象，尤其对长有喜水性草类的地方要仔细检查，判断渗漏水是否浑浊；大坝附近及溢洪道两侧山体岩石有否错动或出现新裂缝；通讯、电力线路是否畅通等。

②耳听-耳听有否出现不正常水流声。

③脚踩-检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水。

④手摸-当眼看、耳听、脚踩中发现有异常情况时，则用手作进一步临时性检查，对长有杂草的渗漏处逸区，则用手感测试水温是否异常。

2.2.4、巡视检查路线**序

①巡查人员应遵循巡视检查路线****水库为例）：a.检查坝基、坝趾近区、反滤排水设施及输水涵洞出口，从右岸往左岸检查；b.检查下游坝坡和下游岸坡，从左侧岸坡上坝，查看坝体与岸坡 连接处、左坝头，从下游坝面下坝，查看背水坡，再从右侧岸坡上坝，查看岸坡与坝体连接处和右坝头，必要时反复几次上坝、下坝，检查每处坝面；c.检查坝顶、防浪墙和近坝库岸，从右岸往左岸检查；d. 检查溢洪道，从进水口往下游检查；e.检查上游坝面、坝端、迎水面、输水涵管进水口、闸门与启闭设备，同时观察水面情况，从左岸往右岸检查；f.巡查库周管理范围内，有无危害大坝安全的行为。

②汛期高水位时，由数人列队进行拉网式巡查。

③水位、降雨量观测

a. 每次巡查时水位观测不少于l次。

ｂ. 每次巡查时要量测24小时降雨量。

ｃ.遇特殊情况(如高水位、库水位骤变、特大暴雨、强地震等)和工程出现不安全征兆时，增加测次。

ｄ.现场观测要求做到 四随 (随观测、随记录、随计算、随校核〕、 四无 (无缺测、无漏测、无不符合精度、无违时)、 四固定 (人员固定、设备固定、 测次固定、时间固定) ，以提高观测精度和效率。每次观测任务完成后，应及时对观测资料进行整理、校核、审查。

2.2.5巡查记录和报告：

①．每次巡视检查应作好详细现场记录，****水库日常巡查管护记录表，有关人员签名。如发现异常情况，除应详细记述时间、部位、险情和绘出草图外，必要时应测图、摄影或录像。****水库****村委会、****政府防汛办、****工作站。

②．现场记录必须及时整理，并将本次巡视检查结果与以往巡视检查结果进行比较分析，如有问题或异常现象，应立即进行复查，以保证记录的准确性。水库巡查需同步上传巡查APP的巡查信息。

③．汛期巡视检查中发现异常现象，应立即采取应急措施，****村委会、****政府防汛办、****工作站。

（三）. 制定维修管护计划，对工程设施进行有计划的维护。

3.1启闭设备、机电设施、管理设施：****水库斜拉闸等启闭设备、机电设施进行一次保养；每月对管理设施（管理房、****监测站、水位尺、雨量计）等进行一次打扫、检修，对（公示牌、制度上墙牌、警示牌等）发现安装不牢固或掉落应及时安装加固。

3.2水库大坝除草清杂修复要求

水库大坝除草清杂修复范围：水库大坝迎水坡、坝顶两侧坝端向外延伸1m处，大坝背水坡坝脚排水沟处向外延伸1m处。频次要求：汛期每月至少一次、汛期前一次、汛期后一次清除大坝（迎水坡、坝顶、背水坡）杂草、杂物，保持大坝整洁美观。

1、坝体（大坝迎水坡、坝顶、背水坡）植被应低于30厘米、大坝坝坡不能有灌木、芦苇、竹子等枞状植物，不能有挂藤、香蕉、牧草等植物，若有出现彻底根除并修复坝坡。

2、发现背水坡面排水沟淤积、坝体（迎水坡、坝顶、背水坡）等出现雨淋沟、局部小凹陷等应及时修复，恢复原貌；

3.3放水涵洞、溢洪道、进库防汛道路：

除草清杂修复范围：放水涵洞进水口、出水口，溢洪道两侧挡墙向外延伸1m处及溢洪道底板；进库防汛道路路界处及道路排水沟。

放水涵洞淤积堵塞时应分析原因，对于放水涵洞进水口处或出水口处的淤积****公司进行清理，由涵洞内引起****水库所在村委会、****工作站，并配合分析堵塞原因，共同研究提出处理办法。溢洪道范围内的杂草杂物、岸坡小滑坡等要及时处理，保持通畅； 进库防汛道路边坡小滑坡、道路两侧排水沟堵塞应及时清理，保持进库防汛道路、排水沟通畅。

（四）、参与和配合

4.1在水库除险加固或者其它较大维修时予以必要配合。

4.2参与并配合所在镇（园）、****水库调度运用计划、汛期抢险预案的编制、运用计划推演及防汛抢险应急预案演练方案的编制及现场演练工作。

4.3配****水库调度工作。当水****水库泄洪时应24小时值班，****政府****水利站报告水库的现状，当水库发****水库巡查工作。

4.4水库库面：建设项目一律不得占用水域。****水库库面水域从事餐饮、娱乐等经营活动。****水库安全生产无关的船只从事涉水活动。发现以上行为及时制****政府****工作站并配合清理。

（五）.发现以下情况要予以制止，****政府****水利站报告。

5.1水库的主要建筑物：侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、放水涵洞、管理房、进库防汛公路等工程或管理设施。

5.2移动或破坏观测设施、测量标志，水文、交通、通信、输变电等设施设备。

5.3在坝体、溢洪道、放水设施上进行建筑或建设临时设施。

5.4在水库管理范围内乱倒垃圾、钓鱼、游泳等应及时制止。

5.5在大坝管理范围内和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的行为。

四、****水库分布情况

**县境内有23座****水库其中小（1）型水库 1 座，小（2）型水库22座。分布情况为：靖城镇境内有11座：（1）型1****水库、小（2）型10座：深坑水库、****水库、**水库、沓顶水库、****水库、****水库、九美水库、内高水库、田尾水库、****水库；高新园境内1座小（2****水库；**镇4座小（2）型水库：涌北水库、****水库、****水库、****水库；**镇境内3座小（2）型水库：**水库、岩前水库、鸿坪水库；南坑镇境内1座小（2）型水库：**水库；船场镇境内1座小（2）型水库：****水库；书洋镇境内2座小（2）型水库：祭下水库、洋顶水库；具体分布情况如下表：

****水库分布情况表

五、投资测算及资金筹措

根据水库管护内容，按照水利工程相关预算编制办法，结合综合指标确定项目投资预算。

5.1 投资测算

****水库管护费用测算主要包括：23****水库日常巡查服务、水库管理维护服务预算。为了满足**县 23座 ****水库管护需求，****水库管理专业团队、对水库进行日常巡查、遇大暴雨、连续大雨等特殊天气的值班、水库大坝、溢洪道、防汛道路、排水沟等主要建筑物的除草清杂清淤、对斜拉闸等启闭设施上油、对水库管理房、防汛道路等定期进行打扫等内容，投资建设费用约478400元。

具体费用测算情况如下：

单座水库具体分项费用明细如下：

5.2资金筹集：

本项目资金筹措方式主要由中央、省水利厅、地方财政筹集。

六、管护的运作模式

6.1合同签订

由****统一捆绑发包，中标方分别与各相关镇（园）签订承包合同，管护合同一年，管护单位与各相关镇（园）根****水库实施方案进行****水库的管护。

6.2管护考核

****、各相关镇（园）、****村委会****小组****水库的管护情况进行一次考核，考核合格后方可报当季的管护费用。

6.3费用支付

支付方式：（采用报帐制合同与各相关镇签订，管护费用由****直接支付给承包单位）管护费用拨付由承包单位申请、水库所在村初核、所在镇（园）审核，县水利局复核后由****直接拨付给管护承包单位，管护费用按季度支付（第一季度支付管护款的20%；第二季度支付管护款的30%；第三季度支付管护款的30%；第四季度支付管护款的20%）。

6.4扣款处理

当水库管护在****水库管护要求时，将酌情给予扣款处理，扣款按以下执行：

（1****水库没有按时上报巡查APP****水库巡查记录不完整的或公示牌、警示牌、制度上墙牌掉落，每座水库每次扣款50元；

（2）检查发现杂草超过30cm或现场脏乱差的，每座水库每次扣款100元；

（3）水库斜拉闸启闭设施等不及时管护的每座每次扣款100元；

县级水行政主管部门检查不过关的，每次扣款100元。

市级水行政主管部门检查不过关的，每次扣款200元。

省级水行政主管部门检查不过关的，每次扣款300元。

水利部检查不过关的，每次扣款400元。扣款累计超过7万元（含7万元）以上的，解除合同。