为确保全市交通安全提示、交通管制通知、交通违章提示等告知业务正常开展，实现高效准确的信息化管理模式，增强对交通状况的动态把控与科学研判。****财政局印发的《****政府购买服务指导性目录（2022年版）》（昆财综〔2022〕46号）文件要求，****政府购买服务的方式，购买2024年执法告知服务A包（短信服务项目）。现编制购买服务计划如下：
一、 项目名称
2024年执法告知服务A包（短信服务项目）目录代码：B1004 其他适合通过市场化方式提供的信息化服务
二、 购买主体
单位名称：****
三、 主要内容
（一）中标方提供短信链路
中标方提供满足短信发送量不低于10M链路的网络专线支持（根据采购方实际需求，进行链路升级），确保该链路具备足够的带宽和稳定性，以保障在高并发的情况下，短信能够顺畅、高效且及时地进行发送，不会出现拥堵、延迟或中断等不良情况。链路进入机房，可实现**网系统界面的本地系统实时发送信息的功能，具备进入机房的相关权限和能力，以便能够对链路设施以及相关设备进行有效的维护和管理，确保其始终处于良好的运行状态。
（二）中标方保障信息传递的准确性和安全性
中标方保障信息传递的准确性和安全性，对链路进行实时监控和优化，确保短信发送的稳定与流畅，避免数据丢失或延迟，有力保障信息传递的准确性。构建严格的安全防护体系，采用多重加密手段，为信息传输筑起坚固的防护墙，防止信息被非法窃取或篡改；建立严格的安全管理制度，规范信息处理的各个环节，对信息安全进行全方位的把控，确保信息传递的绝对安全，让交通安全提示、交通管制通知、交通违章提示等告知业务能够准确、安全地抵达每一位相关人员，为执法工作的顺利进行提供可靠保障。
（三）中标方对系统运行及数据传输情况定期巡检
中标方对相关设备和网络专线进行细致检查，及时发现并解决可能影响短信发送的故障问题，制定完善的应急预案，确保在任何突发状况下都能保障执法告知短信的准确及时发送，且每季度按计划严格完成对整个系统的全面巡检工作。
（四）重大节假日及交通安保期间保障工作
中标方在重大节假日及交通安保期间，加强对短信平台系统及相关设备的全面巡检和优化，确保其能承受高并发压力；与多部门建立紧密且高效的信息共享机制，实时掌握交通动态，以便精准发送告知短信；制定详尽且灵活的应急处理预案，应对可能出现的各种突发状况，确保在任何时候都能快速响应并妥善解决问题。
（五）短信需求内容
1. 短信平台必须支持跨省际向中国移动、中国电信、中国联通、中国广电四大运营商手机用户短信发送能力。短信平台支持网页、接口以及小程序等多种方式登陆，进行短信群发；支持查询、管理、报表统计、子账号开设等功能。
2. 短信平台须具备安全网闸防护能力，保障告知业务安全传输。
3. 接收对象需包含但不限于国内移动、联通、电信、广电的手机用户短信发送。
4. 具备自动统计待发送信息占用条数的功能。
5. 上行短信：支持短信上行回复，并可对已上行回复的短信进行单独回复。
6. 短信平台按照通信运营商级运营系统设计和建设，系统平均无故障率高于99%。
7. 在剔除用户原因（关机、脱网、软件拦截等）情况下，要求所提供平台上行回复（MO）成功率高于97%，下行发送（MT）成功率高于95%；状态报告返回率高于97%；短信下发延时低于30秒；并提供不低于500条/秒带宽。
8. 短信平台支持导入模板，并根据模板内容群发给不同用户。
9. 短信平台需保障用户号码安全，提供相对应的信息安全方案。
10. 保障用户号码安全，进行系统操作，提供专业人员进行培训和日常在线咨询的服务。
11. 中标方处理短信故障时，不少于2人接听服务热线，保证24小时开机服务，经甲方通知需要到现场处理问题，工程师到达现场的时间不超过30分钟，工程师远程及到现场支持服务（7*24小时）。
12. ****总队12123服务平台短信费用(包含但不限于国内移动、联通、电信、广电的短信服务)，****总队实际下发的数量结算。
四、 预算资金
（一）项目金额：112.03万元。
（二）资金来源：2024年年初预算交管执法办案业务经费（执法告知费）120万中列支
五、 承接标准
（一）中标方应具备《****政府采购法》第二十二条规定的条件：
1. 具有独立承担民事责任的能力。
2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术服务团队。
4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
5. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
6. 法律、行政法规规定的其他条件。
（二）须具备中华人民**国基础电信业务经营许可证。
（三）中标方在过去三年中不曾在任何合同中违约或被驱逐，或因中标方自身的原因而导致合同被解除情况；未被列入“信用中国”网站（www.****.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行****政府采购网（www.****.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”。
六、 目标要求
（一）服务目标
1. 中标方提供的链路，确保社会交通管理参与者能够准确无误地接收到短信，以此来满足相关工作的实际需要。
2. ****支队涉及的短信业务进行支付。
3. 承接主体应当按与购买主体签订的服务合同要求，认真组织相关工作，确保短信平台符合购买主体相关要求。
4. 承接主体在提供的执法告知短信服务时，出现下列情况且未能按服务要求及时处理的，需承担相应考核：
A.在排除用户因素（如关机、脱网、软件拦截等）的情况下，下行发送（MT）成功率低于95%，或状态报告返回率低于97%，或短信下发延时超过30秒的；
B.未及时通知或预警不及时的；
C.运营客服响应服务不及时的；
D.异常情况恢复能力未达到时效要求的；
E.通道事故、网关故障等导致业务无法正常开展的情况超过3次的（排除运营商原因、网络链路故障、手机端原因）；
F.执法告知短信内容发送时签名错误的。
（二）服务期
****执法告知短信服务项目，自合同签订日起，10个日历天内向采购人提供执法告知服务，服务期12个月，服务期内按要求提供执法告知短信服务。
（三）服务团队和人员要求
1. 满足链路搭建的通道，拥有专业技术团队进行规划设计，投入先进设备**，不断进行技术研发创新，建立完善管理体系与流程，注重协作**，做好持续监测维护。
2. ****支队需要及时响应培训
（四）服务时需提交的文档要求
1. 维护工作内容
2. 项目实施人员和计划
3. 设备维护技术档案
4. 故障报告
5. 年度维护服务总结报告，具体内容由中标方提出建议后与采购方共同确定。
（五）维修、维护到达时间
中标方出现短信故障时，不少于2人接听服务热线，保证24小时开机服务，经甲方通知需要到现场处理问题，工程师务必确保在不超过30分钟内抵达现场，到达后，要立即对故障问题进行全面而精准的反馈，将问题的具体状况清晰、明确地予以呈现，不得有遗漏，以便能够及时、有效地制定应对策略和采取解决措施，从而保障各项工作的顺利进行和系统的稳定运行。
（六）故障维修维护服务要求
1. 中标方处理短信故障时，不少于2人接听服务热线，保证24小时开机服务，经甲方通知需要到现场处理问题，工程师到达现场的时间不超过30分钟，工程师远程及到现场支持服务（7*24小时）。
2. 修复时间要求：一般故障接到用户反映1小时内解决，重大故障接到用户反映后3小时内解决，特重大故障接到用户反映后4小时内解决。
3. 对未明确原因的问题，中标方需协助进行排查。
****维护处理
在节假日期间，中标方确保网络信号稳定、短信传输通道畅通无阻，安排专业的工程师值班，且24小时对任何潜在问题迅速响应解决。
（八）应急救急服务要求
在遭遇到特殊情况产生的故障，在派维护人员到现场****小组，协调各方力量，帮助采购方解决问题，把损失降到最低。
（九）保障性服务要求
在采购方有重大活动时，中标方需派维护人员到采购方现场进行技术保障，时间视活动时间定。
（十）服务响应要求
中标方处理短信故障时，不少于2人接听服务热线，保证24小时开机服务，经甲方通知需要到现场处理问题，工程师到达现场的时间不超过30分钟，工程师远程及到现场支持服务（7*24小时）。
（十一）违约处罚
1. 中标10天内**网通过中标方链路连接进行短信发送，逾期一天扣1000元。
2. 中标方接收到的内容与发送内容不一致的情况，一次扣1000元。
3. 未按采购方要求组织完成好临时性重大任务的，采购方有权罚款金额1000元并终止合同。
4. 服务维护人员在未通过采购方审核的情况下增加链路，一次罚款合同金额1000元。
5. 接到维护要求后未按要求时间将问题解决的，应及时向采购人说明原因，原因不充分的，罚款500元，原因充分的，必须在采购人规定的下一时间内解决，否则每起罚款1000元。
6. 由于工作需求在交管12123所产生的费用以及向其他运营商支付的短信费用，自接到运营商的支付信息后30个工作日内向其他家进行支付，若逾期一天未支付，则将被处以500元罚款。
7. 在维护过程中如发生“一机两用”的情况、泄露**部门秘密等重**全事件，罚款金额2000元并有权立即中止合同，还可追究投中标方和相关责任人的法律责任。
（十二）服务承诺
1. 中标方处理短信故障时，不少于2人接听服务热线，保证24小时开机服务，经甲方通知需要到现场处理问题，工程师到达现场的时间不超过30分钟，工程师远程及到现场支持服务（7*24小时）。
2. 确保短信发送的及时性，在接到需要发送短信告知的任务后，中标方以最快的速度进行处理和发送，确保社会交通管理参与者能在第一时间收到准确的信息。
3. 保证短信内容的准确性和完整性。对每一条短信的内容都将进行严格审核，确保信息传达无误，不出现任何误导或错误信息。
4. 维持系统的稳定性和可靠性。采用先进的技术和设备，确保短信发送平台能够持续稳定运行，尽量避免出现故障导致短信无法及时送达的情况。
5. 严格保护用户信息安全。确保用户的个人信息和相关数据在传输和存储过程中得到严格的安全保护，不发生信息泄露等问题。
（十三）服务安全
1. 中标方服务人员在采购方指定地点的一切工作都应在得到采购方专管员的授权之后进行。授权之外的一切行为后果由中标方承担。
2. 对所接触到的数据信息严格保密，维修结束后及时做好移交工作，保障采购方应用系统的绝对安全。
3. 维护过程中出现任何违反承诺的情况,中标方承诺将按照本合同约定接受处罚，扣除履约保证金相关数额，同时中标方应当及时补足。
4. 维护人员在维护路途中、维护过程中，发生的人身伤害等意外事件，采购方不承担任何责任，一切损害赔偿由中标方或维护人员自行负责。
5. 项目成员有义务不对外透露采购方的机密信息；中标方任何违规行为采购方都有权追究中标方的赔偿责任及民事、行**刑事法律责任。
6. 中标方提供维护人员的人事关系、社会关系资料，由采购方备案。
7. 中标方在维护过程中，需拷贝、导出数据时采购方的使用人必须在场，恢复数据后，当场将拷出数据删除；采购方中层以上领导使用设备发生故障，如涉及到数据和资料的安全，应由采购方专管员陪同处理或在处理前告知采购方相关领导，或由采购方专管员完成，中标方项目成员应当在授权后才能处理。
8. 中标方不得以任何理由将采购方资料、数据带出，如设备需带出维修时，应把数据存储设备（硬盘、存储卡）取出交由采购方专管员保管。
9. 对所接触到的数据信息严格保密，维修结束后及时做好移交工作，保障采购方应用系统的绝对安全。
10. 在维护过程中出现任何违反承诺的情况，中标方承诺将按照本合同约定接受处罚。
11. 若中标方有规定的禁止行为发生，采购方有权要求中标方赔偿损失并支付金额1000元的违约金，且采购方享有解除合同的权利。
七、 购买方式
根据《****办公厅****政府集中采购目录及标准的通知（2024年版）》（云政办函〔2024〕7号）文件规定，集中采购机构采购项目及部门集中采购项目之外属于分散采购，单项或批量金额在60万元以上、未到公开招标数额标准200万元的项目，****政府采购的要求执行。
八、 资金支付和联系方式
按照签订的购买服务协议内容支付服务费用。
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2024年9月3日
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