为进一步推进工改领域纵深发展,解决工程建设项目审批过程中存在的“部门多、审批难、程序杂、周期长”等难点问题,****服务局聚焦工程建设项目审批全生命周期“高效办成一件事”集成办改革,抓住关键环节,优化服务流程,实行“一表申报、多审合一、一事全办”审批模式,推动建设手续“多头跑”向项目审批“一件事”转变,真正做到减环节、简流程、优服务、提效率,全面构建起便捷、高效、优质服务体系。
(一)以深化项目全生命周期需求为基础,优化“一件事”审批流程。一是实行“规划许可一件事”。通过整合申报材料、优化办理流程,将建设工程规划许可证、人防手续(结建、易地)合并为建设工程规划类许可证核发,实现一次申报、同步审批,5个工作日内办结。截至目前,累计为**市地****公司****中心建设项目等实施建设工程规划类许可事项合并办理58次。二是实行“开工一件事”。将“建设工程质量监督手续”“建设工程安全监督手续”“人防工程质量监督手续(防空地下室)”“建筑工程施工许可证核发”“建设工程消防设计审查”“城市建筑垃圾核准”合并为“开工一件事”,按照“一个指南、一套表格、一次受理、一窗出件”的原则运行,审批时限缩减80%,申报材料缩减30%,由法定时限73个工作日减压为1个工作日办结。三是实行“验收备案一件事”。将通过联合验收项目的“建设工程竣工验收备案”“人防工程(防空地下室)竣工验收备案”“建设工程档案验收”“建设工程消防验收或备案”合并为“房屋市政工程竣工验收备案(含人防、档案、消防)”一个办理事项,审批材料由20件压缩至8件,******公司众富和悦府等约计116个项目受益于此举措,实现即时办结。
(二)以探索线上线下齐助力为依托,打造集成融合政务服务模式。加快推进线上线下功能互补、服务互融、数据互通,全方位拓宽服务渠道,着力为企业提供优质高效的政务服务环境。一是强化综窗通办,线下集成“一窗受理”。开设工程建设项目审批服务专区,全面推行工程建设项目审批服务“一窗通办”,设置3个综合受理窗口和1个统一发证窗口,将行政审批、自规、住建、生态环境等审批部门集中到专区统一办公,畅通“前台受理、后台审批、统一出件”工作模式,根据建设单位办事需求,提供“套餐式”“点单式”“一站式”服务,全面提高服务效率,自专区运行以来完成办件2493件。二是强化数字赋能,线上服务“一网通办”。充分运用**市工程建设项目审批管理平台,明确申请条件、申报方式、审核程序、办理时限、发证方式等内容,将工程建设项目立项、规划、消防设计审查、施工、水保、能评等事项全部纳入系统集成办理,即时发放相关电子证照,跑出工程建设项目审批数字化“加速度。三是强化改革创新,项目建设“省心快办”。研究出台《**区企业全生命周期集成服务规范》《**区重点项目建设快审快办16条措施》等多项创新举措,探索推行联合审查“逾期默认”审批模式、兜底式项目审批证明材料替代法、涉河审批“一件事”套餐服务,助推重点项目“加速跑”。
(三)以提升政务服务效能为核心,擦亮“河好办”服务品牌。****中心体系建设。瞄准打造政务服务“企业之家”,****服务中心,建立起“前台包厢式受理、后台开放式审批、专人管家式服务”新型涉企服务模式,完善涵盖企业登记、市场准营、项目审批、政策咨询、中介服务、诉求兜底等全方位、全链条、全过程的服务体系,聘请12名企业负责人担任“政务服务体验官”,企业对政务服务的满意度持续提升。二是拓展项目管家增值服务。探索建立“1+1+N”(1名项目管家、1名服务对象联系人、N个职能部门)的项目管家服务新模式,为重点项目提供全流程无偿代帮办服务,逐步形成“项目专班+项目管家+全程代帮办”的“一站式”全链条服务保障机制,全面提升审批服务质量。目前,通过该模式为 65个省、市、区重点项目定制全流程审批事项清单,解决问题20个,有效推动了项目精准快速落地实施。同时,进一步梳理项目全生命周期事项,制作建设项目报批报建指导手册、标准化服务手册、办事指引、“一件事”工作规范等,为企业提供前期政策咨询、审批报建指导、审批难题化解“政务服务共享”增值化新体验,全面提高企业办事获得感。三是立足“小切口”入手破题。以“****园区”“党建引领﹒助企强企”行动为载体,定期开展“益企面对面”主题活动,常态化开展政务大篷车入企宣讲,推广宣传惠企政策50余次。聚焦企业群众高频需求,推出《**区“体感式”政务服务领域便民实事12条措施》《“河好办”代办帮办服务事项清单(第一批)》,创新“主动上门帮代办”“电话微信指导办”“错时延时预约办”等特色服务方式,提供全方位优质服务体验,累计开展帮办代办192余次,有力叫响“河好办”政务服务品牌。