通海县纳古镇人民政府关于通海县纳古镇国土空间规划（2021-2035年）

****政府重大决策公**、透明化，提高政府重大决策的执行力和公信力，贯彻落实“阳光政府”四项制度，促进科学决策、民主决策、依法决策，根据《****政府重大决策听证制度实施细则》的规定，****于2024年8月28日在****三楼会议室举行了《**县纳古镇国土空间规划（2021-2035年）》听证会。现将听证情况报告如下：

一、听证会准备情况

****确定对《**县纳古镇国土空间规划（2021-2035年）》举行听证，及时制定了听证方案，并做了以下准备工作：

（一）发布第1号听证会公告

8月6日，********政府信息公开网站上发布了听证会的第1号公告，公布了听证事项、听证时间、听证代表名额及其产生方式等相关内容。

（二）确定听证会参会人员

8月13日，****确定了听证主持人、决策发言人和听证监察人；听证会以公开报名和邀请方式产生了21名听证代表。听证代表包括：镇人大、政府、武装领导；县政协、镇人大代表；镇供电所、****中心、三**心、畜牧兽医站、农机农技站、林业站负责同志；纳家营村、**村书记主任；纳家营村、**村各组群众；从事法律的工作者。****纪委和镇司法所各1名领导作为听证监察人。

（三）发布第2号听证公告

8月14日，********政府信息公开网站上公开发布了听证会第2号公告，公布了举行听证会的具体时间、地点、听证主持人、决策发言人、听证监察人和听证代表名单等相关内容。

（四）准备材料和布置会场

8月26日前，****起草听证主持词、会场纪律、会议议程、《**县纳古镇国土空间规划（2021-2035年）》相关图件；制作和送达听证材料；完成会场布置等工作。

二、听证会举行情况

（一）听证会参加人员情况

8月28日下午15:00-16:45，听证会在****三楼会议室举行，****人民政府副镇长宋应贵主持，****政府镇长周正伟、范晓娟、常敏作为决策发言人；应到会听证代表21名，实到会听证代表17名，4名听证代表请假，符合相关规定。实到会听证代表****人大主席）、纳宏展（镇副镇长）、****武装部部长）、****政协委员）、****人大代表）、****政府法律顾问）、****中心主任）、****兽医站站长）、普****服务中心主任）、简树棚（镇农机农技站站长）、****林业站工作人员）、纳子彬（纳家营村一组村民）、葛建义（纳家营村二组村民）、合儒东（纳家营村三组村民）、纳福忠（纳家营村四组村民）、马旭朝（**村一组村民）、李春玲（**村二组村民）；请假听证会代表分别是施国进（纳古供电所所长）、纳顺生（纳家营村党总支书记、主任）、向继华（**村党总支书记、主任）、纳俊业（纳家营村五组村民）；2名听****纪委书记王永俊、镇司法所所长阚红琴）；旁听人员3名，实到3名；听证记录2人按时到会。

（二）听证会按下列议程进行：

1.听证主持人介绍参会人员情况；

2.听证主持人宣读听证会纪律；

2.编制单位介绍《**县纳古镇国土空间规划（2021—2035年）》情况；

4.听证代表对《**县纳古镇国土空间规划（2021—2035年）》发表意见和建议；

5听证决策发言人对听证代表提出的意见和建议作解释回答；

6.听证主持人做总结。

三、听证代表的意见和建议归纳如下

听证会上，到会的17名听证代表均作了现场发言。代表们一致认为《**县纳古镇国土空间规划（2021-2035年）》内容丰富、涵盖方方面面，科学合理，结合全镇实际，原则同意通过。同时也提出了意见和建议，现根据代表发言归纳整理如下：

****人大代表：纳古镇未来要向后山发展，修纳望路****公司，要确保未来项目能够落地。

****政协委员：1.规划要考虑到纳古实际，确保项目能够落地，土地性质要与规划一致。2.要盘活纳古镇的闲置厂房，纳古未来重中之重还是工业、手工业，要在规划中安排工业用地。

（三）纳家营村村民代表：1.集镇范围内路面狭窄。2.纳古****基地，要在规划中考虑解决住房问题。3.要重振北片区，盘活利用闲置厂房。4.农业不足以养活纳古人，要考虑发展手工艺品。5.要修复海泥田片区水利设施。

（四）**村村民代表：1.北部区、猪山脚片区有大量闲置厂房，要盘活利用。2.要积极应对老龄化，规划中要体现老年活动场所。3.部分农田旱季无水灌溉。

****畜牧站代表：群众因饮食习惯，要考虑地块养殖牛羊。

四、决策发言情况

针对听证代表提出的意见和建议，决策发言人现场均作了相应的解答，情况如下：

（一）听证代表提出的“纳古镇未来要向后山发展，修纳望路****公司，要确保未来项目能够落地”。一是纳古镇后山属于城镇开发边界以外，项目选址落地的限制因素较多，需结合用地保障政策系统谋划；二是后山的林地不能破坏，现有耕地为一般耕地或永久基本农田，不能随意开发建设；三是纳望路已纳入路网，列入“重点项目建设项目安排表”。

（二）听证代表提出的“1.规划要考虑到纳古实际，确保项目能够落地，土地性质要与规划一致。2.要盘活纳古镇的闲置厂房，纳古未来重中之重还是工业、手工业，要在规划中安排工业用地。”。一是根据“城镇建设、规划先行”原则，对纳古镇进行国土空间规划，总体上考虑各片区布局，再进行控制性详细规划，详细考虑每一个地块的用途，先作出规划后，为下一步完善土地手续打下基础；二是对纳古镇马鞍子路片区、海埂路片区、北部区等地块已作出总体规划，充分考虑土地现状，规划出商业用地、城镇住宅用地、工业用地等。

（三）听证代表提出的“1.集镇范围内路面狭窄。2.纳古****基地，要在规划中考虑解决住房问题。3.要重振北片区，盘活利用闲置厂房。4.农业不足以养活纳古人，要考虑发展手工艺品。5.要修复海泥田片区水利设施。”一是结合纳古镇总体发展格局，沿用现状国道245作为东西向连接主通道，同时发展**路、海埂路等主干道；二是合理调控城镇居民用地规模，在规划中安排了城镇住宅用地；三是积极盘活纳古镇辖区内闲置低效土地，北片区已在城镇开发边界以内，下步将北片区规划为产业聚集区，合理承载工业发展；四是规划中已将纳古传统手工艺作为支持发展方向；五是海泥田片区属于永久基本农田，纳古镇纳家营村海泥田沟渠修复项目已纳入“重点项目建设项目安排表”。

（四）听证代表提出的“1.北部区、猪山脚片区有大量闲置厂房，要盘活利用。2.要积极应对老年化，规划中要体现老年活动场所。3.部分农田旱季无水灌溉。”一是积极盘活纳古镇辖区内闲置低效土地，北片区、猪山脚的厂房已在城镇开发边界以内，下步将合理承载工业发展；二是纳古镇积极应对老老龄化，****小组老年活动室项目、纳古镇村级养老服务设施建设项目、纳古卫生院强基固本建设项目等项目已纳入“重点项目建设项目安排表”；三是根据规划，至2035年，所有现存可利用水利设施100%修缮完毕，完成除险加固工作，纳古镇完善水系系统项目已纳入“重点项目建设项目安排表”，旨在解决健康路片区、荷花塘片区农业灌溉问题。

（五）听证代表提出的“群众因饮食习惯，要考虑地块养殖牛羊。”可以利用设施农用地进行养殖，但纳古镇属于杞麓湖径流区，进行养殖还需符合环保要求。

五、听证会意见、建议的采纳情况

针对听证代表提出的意见和建议，纳古镇经过认真梳理研究，均进行了采纳。对代表提出的意见和建议决策发言人现场作了相应的解答和说明，各位代表对决策发言人所作的解答和说明无异议。

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2024年8月29日

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