五指山行政审批服务局拟对五指山森林保育与水土保持修复项目进行的公示

项目名称:	**森林保育与水土保持修复项目
建设单位:	**（五指**指挥部办公室）'
建设地点:	省市通什镇通什镇**部分地区
环评单位:	******公司
建设内容及规模:	项目建设内容包括水土流失治理、水源涵养林保护、有害物种防治3大部分。
主要环境影响结论:	（一）施工期：1.生态：本项目为森林保育与水土保持项目，项目建设不会破坏当地植物多样性；在工程结束后，施工影响的土地会及时进行植被恢复措施，尽量恢复到原貌。项目施工临时占地区域对评价区内的植物的影响较小，施工过程不会使整个区域生态格局发生改变，项目建成后生态得以恢复，环境质量得以改善，水土保持能力得到提升，森林水源涵养能力和生物多样性都会得到提升，这都有助于区域生态的改善。项目工程措施涉及中部山地水源涵养生态保护红线、中部山地水土保持生态保护红线和中部山地生物多样性维护生态保护红线的一般控制区以及二级国家公益林和省级公益林。在施工过程中，会对上述生态保护红线及公益林造成一定影响，但影响较小，施工后期以及运营期，工程开始发挥生态效益，促进区域水源涵养、减少水土流失、维护区域生物多样性，确保区域生态保护红线、公益林性质的稳定。2.大气环境：工程施工对环境空气的污染主要来自施工扬尘、施工机械燃油废气以及运输车辆产生的汽车尾气。施工期产生的大气环境影响均为暂时性影响，经采取洒水降尘及相应的管理措施后对周围大气环境影响较小。3.地表水环境：①施工废水：项目施工不产生冲洗废水，所用车辆、器械由专业洗车店进行清洗。施工期对地表水的环境影响通过严格管理加以避免或减小的，施工应选择在枯水期进行，做好机械保养工作，施工结束后围堰土应及时清理，避免阻塞河道，施工时应事先告知有关部门及下游涉水单位。通过合理布置施工场地，加强施工管理，采取必要的环保措施，减小施工对水环境的影响。②生活污水：施工期间的生活污水经排入市政污水管网，最**处理厂处理。4.声环境：施工单位应严格控制施工时间，减少噪声扰民现象。施工噪声是短暂的且具有分散性，一般在白天施工，不会对夜间声环境产生影响。因此，一般施工噪声对周围居民的生活影响较小。5.固体废弃物：施工营地设置垃圾收集装置，施工时应加强施工人员教育，生活垃圾及时收集，统一收集后由环卫部门统一清运，不得随意丢弃；建筑垃圾分类收集，**回收部分尽量回收利用，不可回收部分运至指定的建筑垃圾处置场所；砍伐产生的植物根茎叶经收集后由专业部门统一清运；施工完成后临时占地须做好恢复和绿化，不会对周围环境产生不良影响；本项目不设置设备维修场地，施工机械故障送至专业单位维修，因此无维修废物产生。项目施工期红火蚁防治以及森林保育时会有杀虫剂、农药及化肥的使用，期间会产生包装瓶、包装袋等危险废物，需及时回收并送至农药、化肥生产经营单位处理，对环境的影响较小。6.地下水环境：项目在施工过程中施工场地内堆放的材料、施工废弃物以及机械漏油等在雨水的冲刷下导致污染物下渗进入地下水，造成地下水污染。但该部分油污较少，及时用合适的油污收集措施，如吸油毡、吸油枪等将油污收集到废油物收集桶内，再交由有资质的专门机构收运处置。（二）运营期：项目运营期无废气、废水、噪声和固体废弃物产生，项目工程无永久占地，不会影响区域陆生植物的类型、结构、功能和系统稳定。
环境保护法律法规和产业政策符合性:	本项目为森林保育与水土保持修复工程项目，**发改委《产业结构调整指导目录（2024年本）》相关规定，本项目属于“鼓励类”第一项“农林牧渔”的“23.重要生态系统保护和修复”“24.水土流失治理”以及第二项“水利”的“4.水生态保护修复”的建设项目，其所用设备和采取的生产工艺均不属于淘汰和限制类之列，符合相关法律法规策规定。本项目不属于《省产业准入禁止限制目录（2019年版）》中的禁止类、限制类项目。本项目不属于《岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区4市县产业准入负面清单》中的禁止类、限制类项目。
选址合理性:	根据《市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，规划提出：“市城市的发展目标是国家热带山地雨林生态旅游精品城市，应在南圣河除防洪任务需要的岸段外，尽量恢复生态驳岸，恢复和保护生物生境，恢复物种的多样性，自然植被的多样性。应对岸段的空间、设施、环境等进行规划设计，以创造优美、生动、特色的滨水生态景观。”的指导要求，本项目为森林保育与水土保持修复项目，工程主要是整治区域水土流失情况，改善生态环境，发挥林地涵养水源功能，使得区域内生态环境和人居环境得到改善，农村经济得到发展，因此项目符合规划要求。根据“省国土空间基础信息平台”的总体规划用地图显示，本项目整治工程用地属于规划中的水域和陆域用地。项目实施过程的临时占地地块，涉及村民自有用地的，需取得村民同意意见后方可实施，涉及使用林地的，**林业局意见，并按程序办理相关林业手续。根据省自然和规划厅《关于进一步明确“只征不转”“不征不转”“只转不征”有关问题的通知》（琼自然资规〔2021〕13号），本项目涉及的护岸边坡、截排水沟、堰坝等工程均采取“只征不转”的形式进行，不改变其土地性质。根据规划局《关于森林保育与水土保持修复项目的审查意见》（五自然资函〔2024〕433号，附件9），项目已纳入《**市国土空间总体规划（2021-2035年）》重点建设清单中，且符合生态保护红线准入目录。
清洁生产水平:	施工现场不设置冲洗车辆设施，不设维修场所，施工车辆与机械送到专业洗车店清洗、送至专业维修点维修维护。生活垃圾等固体废弃物，统一收集，由环卫部门定期、及时清运，土石方优先用于工程绿化回填，建筑垃圾分类收集回收利用，砍伐产生的植物根茎叶以及食品包装袋统一收集后由专业处理部门清运，化肥、农药等包装需及时回收并送至农药、化肥生产经营单位处理。挖方对水体环境的影响主要控制施工时悬浮泥沙的扩散范围，从源头采取相应的措施进行防范，根据项目需求合理开挖，避免超挖，从根本上减少对环境影响的悬浮物产生量、扩散范围。施工单位应制定严格的内部管理规章制度、职业培训等，实行岗位责任制，加强质量管理和环保管理水平，减少污染排放，达到清洁生产目的。同时项目施工使用节能环保型、新能源的机动车和非道路移动机械，使用环保优质的机动车和非道路移动机械用燃料，减少施工机械废气排放。综上，工程实施对项目水体的水质、大气、生态环境影响较小，从环境角度来看，施工方法是可接受的。工程施工各项环节，在采用各种节能减排、减轻环境污染的施工方式及生产工艺设备的基础上，可满足清洁生产的要求。
排污达标和排污总量控制可行性0:	项目运营期没有废气、废水和噪声产生和排放。施工生活污水排入市政污水管网，最**处理厂处理。施工车辆与机械送去专业的洗车店、修车店，因此项目不产生清洗废水以及维修废弃物。生活垃圾由环卫部门定期清运；土石方优先用于工程绿化回填，剩余部分化利用；建筑垃圾分类收集回收利用；砍伐产生的植物根茎叶以及食品包装袋统一收集后由专业处理部门清运；化肥、农药等包装需及时回收并送至农药、化肥生产经营单位处理。综上，项目可不进行总量控制。
生态环境保护措施可行性:	1、施工期：**施工队伍和外来人员的教育及管理，保护施工区周围的动植物，避免人为活动干扰水生态；严格控制占地范围，不能随意砍伐、填埋、毁坏施工场界内、外的树木和草地；工程完工后应及时复耕或恢复植被。所有临时用地使用后，应尽快进行生态恢复。生活污水排入市政污水管网；汽车和机械将在专业洗车店中冲洗；施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械受雨水冲刷等产生的少量的含油污水统一收集后由专业部门处理。施工现场设围栏或部分围栏，以减少施工扬尘扩散范围；汽车运输易起尘的物料时，要加盖篷布、控制车速，防止物料洒落和产生扬尘；加强对施工机械、车辆的维修保养，禁止以柴油为燃料的施工机械超负荷工作，减少烟尘和颗粒物的排放。尽量选用先进的低噪声设备，严格控制施工时间，在学校居民等敏感路段设置禁止鸣笛和限速标志，适当设置移动声屏障，选择合理的运输路线，不在夜间施工。生活垃圾及时统一收集后由环卫部门统一清运，；建筑垃圾分类收集，回收部分尽量回收利用，不可回收部分运至指定的建筑垃圾处置场所。项目施工期间产生的杀虫剂、农药及化肥包装瓶、包装袋等需及时回收并送至农药、化肥生产经营单位处理。2、运营期：项目建成后可以提高区域水土保持能力，改善生态，保持生态系统稳定，推动乡村发展和区域经济建设，对区域生态及生态保护红线起到积极作用。项目运营期无废气、废水、噪声和固体废弃物产生。
环境质量与环境功能区:	1.生态环境质量现状：①陆域植被：调查区域的维管植物主要有682种（附录1），隶属于126科；其中裸子植物有3科，共4种；被子植物有110科，共657种；蕨类植物有12科，共21种。发现有11种重点保护野生植物和名木，分别为陆均松、大风子、蝴蝶树、青梅、鸡毛松、柿、韶子、重阳木、买麻藤、古荔枝、古黄葛树，占植物种类数的1.67%。②陆域动物：共有陆生脊椎动物4纲14目45科91种，其中两栖类1目5科11种、爬行类1目8科19种、鸟类9目28科47种、哺乳类3目5科14种。其中国家II级重点保护陆生脊椎动物2种，即褐翅鸦鹃、白胸翡翠；省省级重点保护陆生脊椎动物9种，分别为银环蛇、八哥、白头鹎、池鹭、绿翅金鸠、珠颈斑鸠、赤腹松鼠、隐纹花松鼠和倭花鼠。③水域生态：在项目评价范围内不存在重点保护鱼类，水域生物均为常见种，未见保护种。本次调查共检出浮游植物6门69种（属），浮游动物3门4大类18种（属），底栖动物3类25科40种（属），鱼类37种，水生维管束植物13种。2.环境空气质量：**政府网发布的《市环境质量季报》（2023年第四季度），2023年第四季度，市空气质量总体优良，优良天数比例为100%。其中优级天数比例为96.74%，良级天数比例为3.3%。六项污染物季均浓度均符合国家二级标准，项目所在区域为达标区。3.地表水环境质量：根据**公司对项目评价范围内于2024年01月29日至01月31日，6月11日~6月13日分两批次对项目评价范围内监测断面进行监测，监测断面的监测数据分析可知，项目区域内通什水的水质均符合《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）中的Ⅱ类标准，牙益河、什南定溪、陡水河、草头溪的水质均符合《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）中的III类标准。4.声环境质量：根据**公司对项目评价范围内于2024年01月30日至01月31日，6月11日~6月12日的监测结果，项目沿线周边的声环境小学、小学、医院、什哈小学监测点噪声值均满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）1类标准，草办村、委员会、牙南村、什洪村、什南定村、什别村、报巴村、什兰村、草头村、**检查站、番慢村、什奋村、番松村、畅好乡监测点噪声值均满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）2类标准，南圣镇南水路监测点噪声值满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）4a类标准。综上，项目沿线敏感点声环境质量良好。
环境风险控制:	本项目主要的环境风险为施工作业期间发生溢油事故造成石油化工制品泄漏风险，经分析，本项目事故发生的可能性较小，油品泄漏污染水体风险的概率较低且不会影响环境敏感区（目标）。
公众参与意见:	建设单位于2024年1月12**政府网站（网址：https：//wzs..cn/）对本项目进行第一次网络公示，就该项目建设对周边环境的影响征求公众意见。在本项目环境影响报告书征求意见稿完成后，政府网站上进行了环境影响评价公众参与第二次网络公示，公示时间为2024年3月14日起，连续10个工作日（网址：https://wzs..cn/wzs/0400/202403/6561a8ec4e0781d8d538a988.shtml?ddtab=true）。在此期间，在项目周边张贴公告。本项目环境影响报告书报批稿完成后，在建设项目环境信息公示平台网站上进行项目环境影响报告书报批前网络公示（网址：https://www.****.com/gs/detail/1?id=40806QxTgi），公示时间为2024年8月6日。在公示期间，未收到群众和社会各界对本项目的相关意见。

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