S11巢黄高速公路**至**（石涧）段项目特许经营者
招标公告
1．招标条件
S11巢黄高速公路**至**（石涧）段项目（以下简称“本项目”）特许经营方案已由****委员会以《**省发展改革委关于**至**高速公路**至**（石涧）段项目特许经营方案的审核意见》（皖发改基础〔2024〕488号）审核同意，工程可行性研究报告已经编制完成，招标人为****，招标代理为****，项目已具备招标条件，现对本项目的特许经营者进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
2.1招标项目名称：S11巢黄高速公路**至**（石涧）段项目特许经营者
2.2招标项目编号：****
2.3标段划分：本次招标划分为一个标段
2.4招标项目标段编号：****
2.5建设地点：**市**市、**市**市
2.6建设规模：本项目估算总投资约为人民币95.249亿元，平均每公里造价3.122亿元。项目起于明巢高速夏阁西互通，向南经夏阁镇、卧牛山街道，设置**隧道穿越**，经**街道、银屏镇，****服务区北侧与G4221沪武高速衔接。路线全长30.504km，拟采用双向四车道高速公路技术标准建设（其中**隧道段为双向六车道高速公路标准），设计速度120km/h（其中**隧道段为100km/h），路基宽度27m。全线共设置5处互通立交（2处枢纽型互通，含1处预留；3处出入型互通）；设置2****收费站****收费站）、1处养护工区、1****管理站、1处桥隧监控通信站；主线设置隧道4处，其中特长隧道1处、长隧道1处、中隧道1处、短隧道1处；设置桥梁18座，其中特大桥10座、大桥5座。
2.7最高投标限价：本次投标报价以“月”为单位，收费期限报价不得超过360个月。
2.8特许经营期：暂定为34.5年，包括准备期及建设期、运营期，其中：准备期指从特许经营协议生效日开始至项目开工之日，准备期暂定为6个月（0.5年）；建设期指从项目开工日起至项目交工日之间，建设期暂定为48个月（4年）；运营期（含收费期）指从项目交工日的下一个公历日开始至特许经营期届满之日，暂定为360个月（30年），实际****人民政府批复为准。
2.9招标范围：S11巢黄高速**至**（石涧）段项目拟采用特许经营模式实施，项目实施方式为BOT（建设-运营-移交），回报机制为完全使用者付费，现对本项目特许经营者进行招标。主要服务内容包括本项目的投资、融资、建设、运营管理、养护维修和移交等。
2.10项目类别：本项目采用特许经营模式实施，实施方式为BOT（建设-运营-移交）。
2.11其他：本项目估算总投资约为人民币95.249亿元，项目资本金为总投资的20%，其中：政府出资人代表以资本金注入方式出资100万元，不享受分红，不承担经营损失；其余项目资本金由中标的特许经营者以其自有资金出资。项目资本金的投入应满足项目建设和融资要求，项目资本金以外的其****公司负责筹集，项目公司可以项目建成后的公路收费权为质押向金融机构融资。
3．投标人资格要求
3.1 投标人应满足的法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉、业绩等资格审查条件如下：
（1）法人资格审查条件：独立投标人或联合体各成员（包括联合体牵头人和联合体所有成员单位，下同）均具有有效的营业执照，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
（2）财务状况资格审查条件：独立投标人或联合体各成员最近三个会计年度的财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、破产状态。（注：①投标文件依照本处填报的财务状况须按“投标人须知”第3.5.3项规定提交资格审查资料。②如投标人****公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来的财务会计报表，只计算可提供的相应年份。投标人须提供新成立或重组的证明材料，且财务会****事务所或审计机构审计，否则不予认可。③“最近三个会计年度”指2021、2022、2023三个会计年度。）
（3）投融资能力资格审查条件：独立投标人或联合体各成员应共同具有不低于95.3亿元的投融资能力。若为联合体投标人，联合体各成员的投融资能力应分别按联合体协议书中载明的出资比例加权计算。（注：a.本处所要求的投融资能力以独立投标人或联合体各成员在本次招标公告发布之日后、投标截止之日前单个账户（同一****银行存款证明中的余额、银行可用授信额度余额、****银行贷款授信批复的合计金额为准；b.投标文件填报的投融资能力须按“投标人须知”第3.5.4项规定提交资格审查资料）。
（4）商业信誉资格审查条件：投标人未被**市及其所辖县（市）、区（开发区）****管理部门记不良行为记录的；或被记不良行为记录（以公布日期为准），但同时符合下列情形的：
①开标日前（含当日）6个月内记分累计未满10分的；
②开标日前（含当日）12个月内记分累计未满15分的；
③开标日前（含当日）18个月内记分累计未满20分的；
④开标日前（含当日）24个月内记分累计未满25分的。
（5）业绩资格审查条件：独立投标人或联合体牵头人最近五年内参与过1个里程大于或等于30公里的**或改扩建高速公路投资类项目。（注：①“近五年”指2019年1月1日至投标文件递交截止时间，时间认定以独立投标人或联合体牵头人提供的《投资协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》签订时间为准；公路等级及里程的认定，有施工图设计批复文件的以施工图设计批复文件为准，没有施工图设计批复文件的，以初步设计批复文件为准，没有初步设计批复文件的，以工程可行性研究报告批复文件或项目申请报告核准文件为准，没有上述文件的，以《投资协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》载明的公路等级及里程为准；②投标文件依照本处填报的业绩须按“投标人须知”3.5.6项规定提交资格审查资料；③业绩应为中华人民**国境内的高速公路项目，下同。）
3.2 本次招标接受联合体投标，参与投标的联合体的成员数量不超过10名。按照《****办公厅转发国家发展改革委、财政部的通知》（国办函〔2023〕115号）的文件精神，本次招标按照《支持民营企业参与的特许经营**（含改扩建）项目清单（2023年版）》第二类项目选择特许经营者，即：独立投标人参与的应为民营资本（含民营企业、外商投资企业，下同）；以联合体形式参与投标的，****公司股权占比原则上不低于35%（以联合体所有成员共同签订的联合体协议书中约定的出资比例为准，并且民营资本出资额以联合体中所有民营企业和外商投资企业出资比例之和计算）。联合体各成员应按照招标文件的要求提交联合体协议书。联合体牵头人应负责办理招标文件获取、递交投标保证金、递交投标文件等相关事宜。以联合体形式参与投标的，联合体各方不得再以自己名义单独或作为其他联合体的成员参加本项目的投标，否则相关投标均无效。
3.3根据政府和社会资本**新机制相关政策精神，**市本级国有独资或国有控股企业（含****公司）不得以任何方式作为本项目的投标方或联合投标方。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。
4．招标文件的获取
4.1招标文件获取时间：2024年9月9日至投标截止时间。
4.2获取方式：
（1）本招标项目实行全流程电子化交易。
（2）潜在投标人可登录****交易中心电子服务系统（以下简称“电子服务系统”）查阅招标文件。如参与投标，则须按本条第4.1款规定的招标文件获取时间内通过****交易中心电子交易系统获取招标文件。
（3）招标文件价格： 0 元。
（4）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（9:00-17:30，节假日休息）拨打技术支持热线（非项目咨询）：****980000。项目咨询请拨打电话：0551-****5860。
4.3评标办法：综合评估法。
5．投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人不组织踏勘现场，不组织召开投标预备会。
5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年9月30日9时30分，投标人应在截止时间前通过****交易中心电子交易系统递交电子投标文件。
6．资格审查方式
本招标项目采用资格后审方式进行资格审查。
7．开标时间及开标地点
7.1 开标时间：2024年9月30日9时30分。
7.2 开标地点：
**省**市**新区**路2588号要素交易市场A区（**大道与**路**）****交易中心2楼4号开标室。
本招标项目采用“云上开标大厅”方式开标。
9．招标文件的异议、投诉
9.1投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在规定时间通过电子交易系统在线提出或以其他书面形式提出。
9.2投标人或者其他利害关系人对招标人、招标代理机构的答复不满意，或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在规定时间内通过网上投诉系统或以其他书面形式向监管部门提出投诉。
9.3受理异议的联系人和联系方式见招标公告第11条。
10．发布公告的媒介
本次招标公告同时在****交易中心网站、**省公共**交易监管网、**公共**交易平台上发布。
11．联系方式
11.1 招标人
招标人：****
地 址：**市**区政务区**路550号
联系人：钱先生
电 话：0551-****5641
11.2 招标代理机构
招标代理机构：****
地 址：****中心A座1301室
联系人：熊女士
电 话：0551-****5860
11.3 电子交易系统
名 称：****交易中心电子交易系统
电 话：****980000
11.4 电子服务系统
名 称：****交易中心电子服务系统
电 话：0551-12345
11.5 ****管理部门
****管理部门：**市****管理局
地址：**市**区**路2588号
电话：0551-****3530、0551-****3546
12．其他事项说明
12.1投标人应合理安排招标文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成招标文件获取，责任自负。
12.2本项目实施全流程电子化交易，投标文件实施云上开标大厅解密（咨询电话：****980000），投标人无需前往开标现场。投标人应自行登录“****交易中心云上开标大厅”（bjm.****.cn）完成解密文件等工作。
13．投标保证金账户
户名：****交易中心
账号：178****07464
开户银行：中国银行****支行
户名：****交易中心
账号：102********010********147
开户银行：****公司****支行
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