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你单位通过投资项目在线审批监管平台申报的**县常家河镇灾毁及地质脆弱区基础建设补短板工程（2409-621121-04-01-611446）及《****政府关于**县常家河镇灾毁及地质脆弱区基础建设补短板工程可行性研究报告批复的请示》（常政发〔2024〕176号）收悉。根据**秋****公司关于该项目可行性研究报告的咨询评估报告（秋季米工咨发〔2024〕281号），原则同意**县常家河镇灾毁及地质脆弱区基础建设补短板工程可行性研究报告。现将有关事项批复如下：

一、项目概况：**县常家河镇灾毁及地质脆弱区基础建设补短板工程位于常家河镇。本项目通过对村庄及镇区地址脆弱区治理建设，将有效降低地质灾害对人民生命财产安全及生活的威胁，进一步改善居民住户生存生活环境，有效保护当地生态环境，推动常家河镇可持续发展。

二、项目名称：**县常家河镇灾毁及地质脆弱区基础建设补短板工程

三、项目建设单位：****

四、项目建设地点：**县常家河镇

五、项目建设内容及技术标准：建设排洪渠1538米，便民桥1座，挡土墙1404立方米；塌陷区治理1330平方米，敷设管道140米，巷道硬化75平方米，排水渠90米。

六、项目估算总投资及资金来源：项目估算总投资783.00万元。其中：工程费用736.00万元、工程建设其他费47.00万元。资金来源为申请中央预算内以工代赈资金736.00万元（含以工代赈劳务报酬221.00万元，占中央预算内资金30.03%），地方配套等多渠道筹措资金47.00万元。资金未落实前不得开工建设。

七、以工代赈情况：该项目通过以工代赈方式实施，预计带动就业90人（其中脱贫人口26户58人、易返贫致贫检测对象15户32人）。参照当地农民工平均收入水平，主要工种劳务报酬参照下列标准为普工150元/工日、钢筋工300元/工日、砼工220元/工日、支模工200元/工日，预计发放劳务报酬221.00万元，占申请中央预算内以工代赈资金比重为30.03%。

八、项目建设年限：2025年5月－2025年10月底

九、审批项目的相关文件主要有：******局2024年9月4日出具的《关于**县常家河镇灾毁及地质脆弱区基础建设补短板工程用地意见的函》（通自然**函〔2024〕208号）。

十、招标方案：根据《中华人民**国招标投标法（2017修正）》第六十六条：“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标”。根据《国家以工代赈管理办法》第二十六条：“按照招投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关规定要求，以工代赈项目可以不进行招标，任何单位和个人不得强制要求招标，不得另行制定必须招标的范围和规模标准”。

接文后，请根据**秋****公司对该项目可行性研究报告的咨询评估报告和以工代赈相关要求，进行认真研究，进一步优化。一是做好项目前期。在项目可研报告或实施方案中设置“项目用工需求和劳务报酬测算”专章，科学论证工程建设的务工岗位设置、用工数量和工时、岗前技能培训人员数量等，逐项测算劳务报酬发放标准及额度，并在项目估算表中对每项具体工程应发放劳务报酬金额及项目发放劳务报酬总额予以单列。严格按照国家有关投资管理规定，完成用地预审及选址意见、水土保持、节能评估、环境影响评价、可研报告（或实施方案）批复等各项前期审批工作。确保项目一经审批，即可开工建设。二是做好群众务工组织。项目业主单位****政府、村委会和施工单位建立劳务沟通协调机制，按照“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众****施工队伍”要求，****村委会进一步核实群众务工需求摸底调查结果，确定拟参加工程建设的务工群众名单（附件2参考模板1），并督促施工单位与务工群众签订用工合同（协议）。施工单位负责群众务工的具体管理，做好务工考勤、台账登记，并利用施工场地、机械设备开展技能培训（附件2参考模板2）。监理单位要把施工单位对群众务工管理工作作为工程监理的重要内容。三是规范劳务报酬发放。严格按照以工代赈投资计划文件明确的劳务报酬占中央资金比例要求，做好劳务报酬发放工作，且最大可能提高以工代赈项目劳务报酬发放比例。施工单位应定期核定务工群众劳务报酬并形成工资发放表（附件2参考模板3），按程序报项目业主单位审定后在相关村村务公开栏进行公示（附件2参考模板4），公示期一般不少于7天，公示无异议后方能按程序发放。****银行卡发放，坚决杜绝拖欠克扣、弄虚作假等行为，严禁将租用务工群众车辆或机械设备等费用计入劳务报酬。四是做好项目公告公示。项目开工前和施工期间，业主单位要在项目所在乡镇政务公开栏和村务公开栏，对项目名称、资金来源及金额、建设地点、建设内容及规模、建设周期等信息予以公示。项目施工期间，业主单位和施工单位要在施工现场对群众务工信息、劳务报酬发放情况、监督举报电话等内容进行公示，按工种、工时公示劳务报酬标准。项目建成后，业主单位要在项目点设置永久性公示牌，公示项目建设相关信息和当地群众参与务工、获取劳务报酬等受益情况。五是做好项目验收。业主单位初验合格后，县发改局要**相关行业部门组成验收工作组，开展全面验收，采取电话访问、入户访谈、实地检查等方式，全面检查群众务工组织方案、用工合同（协议）所列群众务工条款、技能培训方案等落实情况，重点核查群众务工台账、劳务报酬发放台账、就业技能培训台账的真实性和规范性，并对项目发挥以工代赈政策作用情况进行综合评价（附件2参考模板5），验收工作组向业主单位出具书面验收结论。对于群众务工组织和劳务报酬发放不到位的项目不予验收通过。项目验收通过后，县****政府要对项目有关资料分类进行保管。及时办理资产移交，交付使用，做好后期管理、养护，确保项目长期发挥效益。同时，要严格遵守国家有关政策规定和基本建设程序，严格控制建设规模及建设标准，积极筹措建设资金，合理安排工程进度，确保项目顺利实施。以工代赈计划下达后，严禁未经批准擅自变更建设内容和规模。确需调整的，应由项目审批部门按照程序审批，并报省级发展改革部门备案。

此复

****改革局

2024年9月5日