甘财采处（2024）58号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，****机关对**合众明德****公司作出的行政处罚决定公告如下：

项目名称：****法院基层法庭智慧法庭（**、**）建设项目

项目编号：**** 项目预算：66.68万元

一、当事人

当事人（采购代理机构）：**合众明德****公司

地址：**省**市**区龙吟水郡28号楼2单元4层401室

二、违法事实和证据

我机关在处理“****法院基层法庭智慧法庭（**、**）建设项目”﹝项目编号：****﹞投诉时，发现采购代理机构**合众明德****公司****政府采购政策的情形，具体为：招标文件“第二部分：投标须知前附表”第20条规定：“中小企业采购预留份额比例：100%”、第21条规定：“对小型和微型企业产品的投标价格给予10%扣除，用扣除后的价格参与评审”，存在执行价格评审优惠扶持政策的同时，又规定该项目专门面向中小企业采购的情形，****政府采购政策的情形，违反《****政府采购法实施条例》第六十八条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：……（三****政府采购政策”的规定。以上事实有招标文件、采购人和采购代理机构签订的委托代理协议、调查笔录、行政处罚告知笔录、采购代理机构陈述申辩材料等证据证实。

就采购代理机构**合众明德****公司****政府采购政策的行为，应依据《****政府采购法》第七十一条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款……”、《****政府采购法实施条例》第六十六条第一款“政府采购法第七十一条规定的罚款，数额为10万元以下”的规定，并按照《**省财政行****政府采购类)》 “违法主体：采购人、采购代理机构；违法行为：****政府采购政策；适用情节：影响采购结果并已签订采购合同但尚未履行的；细化、量化参考标准：给予警告，并处1-5万元罚款……”的规定，对**合众明德****公司作出处罚。但鉴于**合众明德****公司****政府采购政策的行为未给他人和社会造成严重危害，且主动承认错误、****机关查清事实，故我机关根据《****政府采购法》第七十一条、《****政府采购法实施条例》第六十八条第（三）项、《中华人民**国行政处罚法》第五条“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据”、第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”、第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：……（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”的规定，并按照《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》（财法〔2013〕1号）第十一条第一款“当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：……（五）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的”、第十二条“当事人有下列情形之一的，可以作为界定从轻或者减轻行政处罚的因素：……（三）财政违法行为社会危害程度较小的；（四）积极配合财政部门查清案件事实的……（六）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的”的规定，对采购代理机构**合众明德****公司给予警告的行政处罚。我机关依据《中华人民**国行政处罚法》相关规定，已向**合众明德****公司****机关作出行政处罚的内容及事实、理由、依据，以及其享有陈述申辩等权利，详细听取了**合众明德****公司的陈述和申辩意见。

三、处罚结果

综上所述，就采购代理机构**合众明德****公司****政府采购政策的行为，我机关根据《****政府采购法》第七十一条、《****政府采购法实施条例》第六十八条第（三）项、《中华人民**国行政处罚法》第五条、第六条、第三十二条第（五）项的规定，并按照《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》（财法〔2013〕1号）第十一条第一款第（五）项、第十二条第（三）项、第（四）项、第（六）项的规定，对采购代理机构**合众明德****公司给予警告的行政处罚。

四、行政复议和行政诉讼途径和期限

如对此处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60****人民政府申请行政复议或者在6个****人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，****机关行政处罚决定的，****人民法院强制执行。

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2024年9月14日