****政府，****工作部门、国有企业及相关单位：

为深入贯彻落实国家、省、市关于根治欠薪工作的决策部署，切实维护劳动者合法权益，确保政府及国有企业投资项目中的农民工工资能够按时足额支付，促进社会稳定和谐，根据《保障农民工工资支付条例》及相关法律法规，结合我县实际，特制定本长效机制。现印发给你们，请遵照执行。

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2024年9月12日

****政府国企项目保障农民工工资支付工作长效机制

一、总体目标

以政府国企投资的建筑、市政、交通、水利等工程建设 项目为重点，不断建立完善市场主体负责、政府依法监管、司法联动惩处、社会协同监督的长效机制，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，确保欠薪违法行为得到全面治理、劳动者足额领取工资、欠薪问题动态清零，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件和极端事件。

二、基本原则

1.属地管理、分级负责：按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管治欠”的原则，明确各镇、各行业主管部门及国有企业的职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

2.预防为主、源头治理：严格审查项目资金来源和筹措方式，加强项目资金监管，确保建设资金到位，从源头上预防欠薪问题的发生。

3.强化监管、依法严惩：对发生的欠薪行为，依法依规进行查处，严惩违法企业和个人，形成强大的震慑力。

三、工作措施

（一）强化源头治理

1. 严格项目审批。政府投资项目在审批时，要严格审查项目资金来源和筹措方式，确保项目建设资金落实到位。对资金来源不明确或资金落实不到位的项目，一律不予审批。国有企业投资项目要按照企业内部决策程序进行审批，确保项目投资合规、资金保障有力。

2. 落实资金保障。政府投资项目建设单位应当全面落实施工过程结算制度，按照施工合同约定的计量周期或工程进度与施工总承包企业结算并支付工程款，不得拖欠工程款。同时，建设单位与总包单位签订工程施工合同时，应当在合同中约定人工费用的拨付周期、时间及占工程款的拨付比例等内容。人工费用的拨付周期不得超过1个月，人工费用占工程款的约定比例应为：房屋建筑工程约定比例不得低于20%；交通运输工程约定比例不得低于10%；水利、铁路民航、市政及通讯、能源、电力等基础设施建设和其他工程约定比例不得低于15%。建设单位应当按照工程施工合同约定，按月足额将人工费用拨付至总包单位开设的农民工工资专用账户中，并监督施工总包单位将人工费用通过专用账户按月****银行卡，确保农民工工资支付到位。

（二）加强过程监管

1. 规范工程建设市场秩序。严厉打击违法发包、转包、挂靠、违法分包等违法行为，加强对工程建设项目的合同管理，规范合同签订和履行。建设单位和施工单位要依法签订工程施工合同和劳务分包合同，明确双方的权利和义务，特别是工资支付的时间、方式和金额等。

2. 落实农民工实名制管理。政府及国企项目要全面实行农民工实名制管理，施工单位要建立农民工实名制管理台账，记录农民工的身份信息、考勤记录、工资支付等情况。农民工进入施工现场要进行实名登记，未进行实名登记的人员不得进入施工现场。

3. 建立农民工工资专用账户。政府及国企项目的施****银行开设农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资。建设单位要按照合同约定将工程款中的人工费用按时足额拨付到农民工工资专用账户，施工总承包单位要通过专用账户直接将工资支****银行账户。

4. 实行工资保证金制度。政府及国企项目的施工总承包单位要按照规定缴纳工资保证金，工资保证金可以采用现金、银行保函、保险保函等形式。对于未按规定缴纳工资保证金的项目，将按照《保障农民工工资支付条例》相关规定予以处罚。

（三）强化组织保障

1.加强组织领导、夯实工作责任。县人社局负责统筹协调、****政府及国企项目的欠薪治理工作。各镇、各部门要严格按照《关于调整和明确**县根治拖****领导小组成员单位及职责分工的通知》（石治欠发〔2023〕1 号）要求，抓好各项工作落实。****政府及国企项目的劳动用工、工资支付等情况进行监督检查，依法查处欠薪违法行为；发****政府投资项目的审批管理，确保项目资金来源落实；****政府投资项目资金的拨付和监管，确保资金按时足额到位，督促国有企业落实工资支付主体责任，加强对国有企业工资支付情况的监督管理；住建、交通、水利等行业主****政府及国企项目的建设管理，监督落实各项工资支付保障制度。

2. 加强日常监督检查。县人社局要会****政府及国企项目的工资支付情况进行监督检查，重点检查工资支付保障制度的落实情况、农民工工资的发放情况等。对发现的问题要及时责令整改，对拒不整改的单位要依法依规进行处理。

3. 建立欠薪预警机制。县人社局要充分利用**省农民工工资支付监控预警平台等信息化手段，对项目的资金拨付、工资支付等情况进行实时监测，及时发现欠薪隐患，提前采取防范措施。

4. 强化考核问责。将政府及国企项目根治欠薪工作纳入各部门的年度考核内容，对工作不力、造成严重社会影响的部门和单位，要严肃追究相关人员的责任并在年度考核中予以扣分。

四、应急处置

坚持“统一指挥、协调配合、属地管理、行业归口、快速反应、依法依规、稳妥处置”的原则，政府及国企项目要按照《**县根治拖****领导小组办公室关于印发〈农民工讨薪引发突发事件应急处置预案〉的通知》（石治欠发〔2022〕1号）要求采取积极稳妥措施，及时排除和化解欠薪风险隐患和突发事件。

各政府部门、国有企业及相****政府及国企项目保障农民工工资支付工作，切实增强责任感和使命感，认真落实各项工作措施，建立健全根治欠薪长效机制，确保政府及国企项目工资支付到位，维护劳动者的合法权益。