当事人名称:**富泰铝****公司
法定代表人:陈毅
统一社会信用代码:****2628MACJHPTM1X
地址:**省**富**板仑****园区青龙坪片区)
****环境局于2024年5月11日对**富泰铝****公司进行了调查,发现**富泰铝****公司实施了以下生态环境违法行为:
富**生态****执法大队执法人员按照省、州2024年打击第三方环保服务机构弄虚作假专项执法工作到**富泰铝****公司进行现场执法检查,发现**富泰铝****公司****园区青龙坪片区建设的年产10万吨LED铝基板项目于2023年9月20日委托****编制《**富泰年产10万吨LED铝基板项目环境影响报告书》,并于2023年10月15日开工建设,现场检查发现1号、2号厂房主体工程及办公楼主体已建成,2024年5月6日安装1号厂房部分生产设备,目前项目环评报告已报批,尚未予批准,擅自开工建设,涉嫌环境违法。****环境局**分局于2024年5月14日对**富泰铝****公司涉嫌违反环境影响评价制度进行立案(立案号:文环(富)立〔2024〕05号)。2024年5月30日送达《****环境局责令改正违法行为决定书》(文环(富)责改〔2024〕05号),责令**富泰铝****公司停止年产10万吨LED铝基板项目的建设,环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,不得恢复项目建设。我局执法人员于2024年6月7日、6月27日对**富泰铝****公司涉嫌环境违法行为及责令改正情况进行复查,经复查,**富泰铝****公司建设的年产10万吨LED铝基板项目均一直处于停建停工状态,并于2024年6月17日取得《****环境局关于**富泰年产10万吨LED铝基板项目环境影响报告书的批复》(文环复〔2024〕31号)。现场制作了现场检查(勘察)笔录并对现场负责人、相关负责人进行调查询问及调取了相关书证材料。
以上事实,有以下主要证据证明:
(一)2024年5月11日、6月7日、6月27****环境局现场检查(勘查)笔录3份9页,2024年6月7****环境局调查询问笔录2份10页,2024年5月11****环境局现场照片(图片)证据10份10张,2024年6月27****环境局现场照片(图片)证据4份4张,****环境局执法人员对**富泰铝****公司调查情况、**富泰铝****公司年产10万吨LED铝基板项目建设情况及整改情况等。
(二)营业执照复印件1份1页证明**富泰铝****公司主体资格。
(三)**省固定资产投资项目备案证复印件1份3页,证明**富泰铝****公司项目备案、项目总投资、建设内容等情况。
(四)建设项目环境影响评价技术咨询合同复印件1份9页,证明**富泰铝****公司委托第三方编制环境影响评价报告情况。
(五)《****环境局关于**富泰年产10万吨LED铝基板项目环境影响报告书的批复》(文环复〔2024〕31号)1份8页,证明**富泰铝****公司年产10万吨LED铝基板项目在责令改正期限内取得环评批复。
**富泰铝****公司的上述行为违反了《中华人民**国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设。”的规定。
****环境局于2024年8月15日作出《****环境局不予行政处罚事先告知书》(文环(富)不罚告〔2024〕3号),于2024年8月15日送达**富泰铝****公司,告知**富泰铝****公司存在的违法事实、拟作出不予行政处罚的决定及有权在5日内进行陈述、申辩。现已满5日,**富泰铝****公司在期限内未提出陈述、申辩。
依据《中华人民**国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上生态环境主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。”的规定,依法应予以行政处罚。
鉴于**富泰铝****公司虽项目厂房、办公楼主体建成,1号厂房安装部分生产设备,但未投入调试,**富泰铝****公司案发时、案发后建设项目均处于停建状态,并及时督促环评编制方加快办理项目环评手续,目前已取得环评审批批复文件,已按要求积极整改,主动减轻环境违法行为危害后果,且系首次环境违法,符合《中华人民**国行政处罚法》第三十三条第一款、第三款“违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。”“对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关应当对当事人进行教育。”和《**省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定(2023年版)》第九条【免于处罚】第一项“有下列情形之一的,可以免于处罚。(一)违法行为(如“未批先建”)未造成环境污染及生态破坏后果,且企业自行实施关停或者停止建设、停止生产等措施的。”的规定,****环境局集体讨论,决定对**富泰铝****公司违反环境影响评价制度的行为(未依法报批建设项目环境影响评价文件擅自开工建设)不予行政处罚,对**富泰铝****公司进行教育。
**富泰铝****公司如不服本决定,可在收到本决定书之日起****人民政府申请行政复议,也可以在****人民法院提起行政诉讼。
依据《中华人民**国行政处罚法》第三十三条第三款的规定,对**富泰铝****公司进行教育,具体内容如下:
1. 对**富泰铝****公司宣讲《中华人民**国环境保护法》《中华人民**国环境影响评价法》《中华人民**国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》。
2. **富泰铝****公司应积极组织领导干部、员工学习《中华人民**国环境保护法》《中华人民**国环境影响评价法》《中华人民**国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》等法律法规。
3.**富泰铝****公司要提高认识,落实企业生态环境保护主体责任,坚守生态环境安全底线,树立绿色发展理念,统筹好发展与保护的关系,不断提升生态环境保护管理意识和水平,避免生态环境违法行为,助推企业高质量发展。
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2024年9月9日