****建设局，****建设局，****建设局，各有关单位、企业：
为了进一步规范建筑市场秩序，营造公平化、法治化和便利化的营商环境,市住建局印发了《关于开展2024年全市建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知》，结合前期工作安排，全市开展建筑工程领域“双随机、一公开”检查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
2024年8月16日至8月22日，市住建局在全市范围内开展了建筑市场“双随机、一公开”执法检查，检查包含全市8个区市建设主管部门履职情况、建筑市场行为、农民工工资支付情况，建筑施工企业、工程监理企业资质合规情况，招标代理机构依法依规从业情况。共检查施工企业38家、监理企业6家、招标代理机构7 家、在建项目22个，下发整改通知书16份，行政处罚2起，发现问题已基本整改完成。
从检查情况看，各区市建设主管部门建筑市场“双随机、一公开”工作正常开展，较好完成了执法检查计划，问题整改及时，对发现的违法行为进行了行政处罚和信用惩戒，问题整改形成闭环，履职尽责明显提升，建筑市场秩序进一步规范。在区市履职情况检查方面，**区、**区履职到位，各项工作完成较好，程序规范，资料完整；在建设工程项目建筑市场行为方面，**市农民工工资支付管理规范，市场行为问题较少。同时，各区市在市场监管和行业发展中有创新、有亮点，**，**区全力攻坚重点项目欠薪问题化解、“标后评估”工作实现常态化；高区、**区探索联合体投标方式应用；经区积极推进“评定分离”模式招标，严格落实执法案件全过程闭环管理；临港区建立招标投标联动监管工作机制；**市开展“政府搭台，企业唱戏，加强建筑业企业推介**”等。
二、存在问题
****管理部门
一是，个别区市存在重视程度不够、工作标准不高的问题，表现为牵头负责部门职责不清，部门协调不畅，提供的检查资料缺项漏项；二是，个别区市监管力度不够、处罚偏软的问题，表现为项目施工许可手续滞后、违法发包等行为未及时进行处理处罚；三是，个别区市对农民工工资支付平台管理不到位问题，表现为项目录入平台普遍滞后，对项目管理人员的实名考勤、到岗履职情况管理仍不到位；四是，个别区市信用应用不到位，表现为未将信用管理同日常监管相结合，处理处罚未计入信用信息。
（二）企业资质情况
一是，个别企业取得资质后主要人员流失严重，特别是注册建造师；二是，部分企业注册人员数量不足，未及时缴纳社保；三是，部分企业不重视**省建筑市场监管与诚信一体化平台信息管理，企业或人员发生变化未及时更新完善平台信息，导致对外公开信息与实际不符等。
（三）招标代理机构依法依规从业情况
一是，个别招标文件中对投标人、项目经理资格要求设置不合理，涉嫌设置不合理限制条件，如****测绘中心代理的**市**排水防涝综合治理项目（第二标段）在招标文件要求“投标人在**市境内须自有或租赁2000型及以上沥青拌合机组，不具备以上机械设备的投标人无效”；二是，部分招标文件中评分办法的描述不够准确，如对于奖项加分项未明确是否为工程类获奖、项目管理班子加分项未注明关键岗位配备不齐是否加分等；三是，部分招投标存档资料不完整，缺少招标文件公开竞争审查表、招标计划、建设单位信用承诺书；四是，个别招标代理抽取评委行为不规范，没有回避勘察设计单位等相关责任主体。
（四）工程项目
一是，部分项目管理人员现场履职不到位，存在管理人员不在岗情况，如：**社区棚户区改造项目三期F地块、****电厂余热供暖工程；二是，个别项目合约资料管理不规范，存在建设单位违法发包嫌疑，如：**春江天境一期、润扬﹒蓝海湾二期21#-24#；三是，部分项目纳入省农民工工资监管平台滞后，工程款支付担管理不规范，如：山能伴山林语小区二期（9#、11、14、15、19、20、21#住宅楼）、****酒店项目、******基地一期建设项目二标段。
三、工作要求
（一）加强部门监管履职。各区市建设主管部门要高度重视建筑市场“双随机、一公开”执法检查和建筑市场专项整治三年行动工作，确定分管领导和责任科室，严格按照年度“双随机、一公开”执法检查计划和专项整治三年行动方案开展工作。
（二）做好事中事后监管。各区市建设主管部门要做好辖区内注册登记的建筑业、监理企业以及招标代理机构的监督检查工作，加强对已取得资质企业事中事后监管，严格相关人员指标落实，不合格的责令其限期整改，依法交由具有管辖权的部门和单位作出相应处理和行政处罚。
（三）加强建设项目监管。各区市建设主管部门要要加大对房屋建筑和市政工程肢解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为的监管力度，进一步规范工程承发包活动。加强建设各方主体责任的履行、合同履约、农民工工资支付、施工现场主要管理人员在岗履职，严格落实实名制考勤管理等长效制度，确保施工现场管理规范有序，保障施工安全生产持续稳定。
（四）认真做好问题整改。对本次检查中发现的问题要跟踪落实、督促整改到位，对构成行政处罚要件的相关企业、项目及时启动行政处罚程序，对整改不积极、不彻底的企业及个人进行信用惩戒，进一步加强建筑市场监管工作。要针对本次“双随机、一公开”执法检查和督导抽查中发现的问题，举一反三，逐一反馈到所辖区域内所有在建项目，对照整改到位，确保检查效果。整改落实情况请于9月25****住建局建筑市场监管科。
联系电话：****593，邮箱：zjj.jck@wh.****.cn。
****
2024年9月18日
换一批