****市委会:
贵单位提出的《关于****集团**域医共体建设,提升整合型医疗卫生服务能力的建议》(第12.****.102号提案)收悉。****财政局、市委组织部、****发展局、市人社局、市金融办的会办意见,现答复如下:
一、关于加大投入支持力度,****集团**配置
****政府办医主体责任,****医院的投入。2024年1—7月,全市一般****医院支出2.75亿元,较2023年同期增长39.37%。目前我市****集团建设资金,****医院发展经费、人才引育、化建设等其****集团****人民医院****医院)给予优先和倾斜,例如2022年、2023****医院高质量发展****集团中心医院经费是13家医院中最多的,****医院820万、市二医院800万,占比超过项目总经费7900万元的1/5。另外,****集团中心医院投入压力,****中心医院在管理、帮扶成员单位的过程中收取一定比例的管理费用,同时派驻人员绩效工资由被派驻单位支出。****集团医疗**配置,帮助提高基层医
疗机构设施设备水平。****集团****卫生院添置1台650万元的16排CT机,让其成为**较早拥有CT机的卫生院,并先后为****人民医院、****服务中心投入5340多万元配置CT、DR、彩色多普勒等医疗设施设备。****集团****卫生院配备心电监护仪、胎心监护仪、头戴式显微镜等设备,建****医疗机构千级层流手术室,开展无痛胃镜诊疗。下一步,将积极筹措并用好财政资金,****集团的医疗卫生服务能力提档升级,在财政经费允许的情况下,结合实际****集团建设专项经费,****医院负担。同时,****集团医疗**,优化**配置,降低投入成本。
二、关于完善管理体制机制,提高内部协作效率
一是健全医联体管理机制。****集团分别成立“****中心”,****办公室;人力**管理、财务管理、医疗管理、护理管理、后勤保障管理、医保管理、药事管理、医学装备管理、管理、公共****中心,****中心实行扁平化管理,保障人财物统一调配,****集团成员开展同质化运营管理。县域医共体成立县域医共体建设推进机制,整合医共体各单位**,统筹推进责任、管理、服务、利益共同体。****医疗机构功能定位。印发《**市深入推进医疗联合体建设实施方案》《**市加快推****集团建设工作实施方案》等文件,****医院及基层医疗卫生机构的主要职责,要求医院严格落实功能定位。实行“大专科小综合”“大综合强专科”公立医院发展模式,****医院专科差异化发展,****医院错位发展的格局。加强医联体上下协作,规范双向转诊,推进分级诊疗,逐步实现“大病重病在本省解决,一般病在市县解决,头疼脑热在乡镇、村里解决”2024年上半年,我市市域就诊率95.45%,县域就诊率90.95%。三是注重医联体考核评价。政府层面,将医联体建设列入健康**建设重点考核指标;对标国家紧密型医联体监测体系,****集团**域医共体建设进行监测评价。医联体内部不断完善绩效考核和分配制度,创新考评方式方法,进一步提高运行效率和服务质量。例如**县县域医共体在一体化成员单位实行统一绩效考核方案,根据单位不同差别微调,更好体现医务人员技术服务价值,做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬。下一步,将在市区加快推****集团建设,推动2****集团管理体制更科学,运行机制更完善,服务模式更优化。在县域内全面推进紧密型县域医共体建设,指导各相关县(市、区)出台政策文件,完善医共体运行管理机制,真正实现人财务统一管理。
三、关于优化人才引培政策,加强医疗队伍建设
一是持续强化人才引进优待政策,创新人才引进机制。今年我市改革高层次人才评价方式,修订并发布《**市高层次人才认定参考目录(2024年)》,首次分行业、分领域精准构建高层次人才评价体系,其中,“近5年获得**名老中医、**名中医称号”“****事业单位工作的取得高级职称的人才”等人才已纳入卫生类高层次人才的认定范围,认定后按规定享受购房补贴、子女入学、医疗优诊、生活服务等待遇,截至2024年6月,全市累计认定卫生类高层次人才1279人次。出台《****公立医院高层次人才引育工作实施办法(2023—2025)》及其《补充意见》等文件,为**市引进卫生高精尖缺人才提供政策支撑。****卫健委、****学院、****大学联合筹办2024届毕业生就业校园“双选”会,****医院**(市、区)卫健局主要领导带队赴**、**、**、**等地高校开展10余场“组团式引才”活动,招聘会共吸引4000余名硕士、博士应聘者到场对接洽谈,筛选符合条件需重点跟进达成初步就业意向的有270余人。二是加大人才引育经费,推进卫生人才队伍不断发展壮大。2023—2025年统筹安排7000万元实施中国—东盟医疗卫生人才建设项目,支持引进卫生健康高层次人才及急需紧缺人才,着力****医院高质量发展的医学领军团队;2023年以来,****医院共引进博士18人,新增在读博士76人。2023—2024年落实卫生健康人才培养培训经费8031.70万元,用于医药卫生人才队伍建设项目,着力改善基层人才队伍结构,提升基层医疗卫生机构人才队伍水平。三是优化人才培养体系,提高基层医疗队伍技术水**服务能力。开展高层次人才(学科带头人)培养项目,每年选派30名左右优秀医疗卫生领域人才到国内外先进医疗卫生机构进修学习,给予每人最高3万元经费支持,2024年遴选的30名人员中县区卫生专业技术人才占7人。****集团****医疗机构的技术指导,市一医院派业务骨干30余人常驻成员单位,指导基层开展新技术新项目100余项;市二医院实行“1+1+N”派驻模式,针对新加入成员单位确立1个固定帮扶支部,派驻挂职副院长1名+技术骨干N名,今年共派驻骨干36名,帮扶5家新成员单位组建临床科室8个,开展新项目新技术8项,填补技术空白3项。下一步,将加强与组织、人社等部门的沟通联动,进一步完善人才引育政策和评价制度,强化人才激励措施,不断充实和优化医疗卫生人才队伍。同时,健全人才“下沉、流动、共享”机制,****医疗机构的技术支持和指导,切实提升基层医疗服务能力。
四、关于强化数字化赋能,****医院
****医院建设。2023年印发《****医院智慧医院建设指南》等文件,****医院****集团结合“医院电子病历系统应用水平分级评审”“医院智慧服务分级评估”“医院智慧管理分级评估”的标准要求,****集团****医院建设,确保在规定时间达到对应评级水平;2024年,****医院电子病历、智慧服务建设纳入2024年十大重点工作任务,****医院项目开展。二是大力推进****医院建设。建立全市统一的远程影像、远程心电诊断系统、远程****医院平台,构建“基层检查、上级诊断”服务的新模式,使基层群众在家门口就能享受到优质医疗服务。****医院平台已有近70家医疗机构入驻,注册医生及护师5000余名,实名注册用户数21.76万多人,累计完成诊疗服务近12.6万例、上门护理1.1万多例,处方流转近千例。****卫生院****医院远程影像、心电诊断系统和远程会诊系统的应用工作,依托**市远程诊疗系统,已累计开展远程影像、远程心电诊断60余万人次。三是不断完善全民健**台。****医院改革与高质量****医院建设子项目,对**市全民健**台进行升级改造,截至2024年8月底,**市全民健**台升级改造(一期)项目已完成模块设计和数据标准制定,预计2024年12****中心、一体化全民健**台、基础支撑平台、智能医助、云胶片、健康档案、检验检查结果互认、双向转诊等功能建设,实现跨区域、跨机构的健康档案和电子病历数据、检验检查结果共享,平台数据实现互联互通,让群众享受到更便捷、更高效的医疗服务。下一步,将聚焦管理运营、智慧医疗、智慧服务、公共卫生等方向,继续完善“互联网+医疗健康”服务体系,有序推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”智慧医院建设,促进医疗卫生机构互通共享,打造以数字化健**台为支撑的数字健康共同体,推进**,增强群众就医体验感。
感谢贵单位对我市卫生健康工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。
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2024年9月25日
(此件公开发布;联系人及电话:唐曼,0771-****883)