**2024年14.5****示范区建设项目(F+EPC+O)招标项目（二期）二次

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第二标段招标文件

招标人：****

招标代理机构：****

二零二四年九月

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目 录

第一章 招标公告......................................... 1

第二章 投标人须知....................................... 6

第三章 评标办法........................................ 23

第四章 合同条款及格式.................................. 32

第五章 发包人要求...................................... 33

第六章 技术标准和要求.................................. 36

第七章 投标文件格式.................................... 39

**2024年14.5****示范区建设项目(F+EPC+O)招标项目（二期）—招标公告（第二标段）二次

一、招标条件

**2024年14.5****示范区建设项目(F+EPC+O)招标项目（二期）已由相关部门批准建设，建设资金为自筹资金+省级及以上财政补助资金，招标人为****，招标代理机构为****，项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标，欢迎符合条件的潜在投标人参与投标。

二、项目概况与招标范围

2.1 项目名称：**2024年14.5****示范区建设项目(F+EPC+O)招标项目（二期）二次

2.2 项目编号：****

2.3 项目总投资：约19380.6560万元

2.4 资金来源：自筹资金+省级及以上财政补助资金

2.5建设地点：**泥沟乡、阳堌镇等4个乡镇境内

2.6项目概况：按照“六化”(建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化) 要求，打造集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强的农田，主要建设内容包括农田地力提升工程、灌溉与设施工程排水工程、田间道路工程、农**网与生态环境保护工程、农田输配电工程、农田信息化工程等。

第二期涉及4个乡镇27个行政村，建设面积5.92万亩。分别为湖岗乡的蔡洼村、翟陵村、军张村、孟庄村、叶庄村（1万亩）；官庄乡的代寨村、李庄村、王**村、油坊庄村（1万亩）；泥沟乡的土楼村、后泥沟村、圈章村、吕寨村、代寨村、将军庙村、清凉寺村（1.08万亩）；泥沟乡的党寨村、周寨村、孔庄村、马大府村、聂府厅村（1.04万亩）；泥沟乡的汪寨村、丁寨村、马程北村、马程南村、胡寨村，阳堌镇的旧店村（1.8万亩）。

2.7 项目**期限：本项目**期限为15年，其中建设期2年。中标社会资本方运营期限13年（如建设期时间调整，**期限也相应调整。调整方式为保持运营维护期13年不变，调整建设期时间）。

2.8 项目**模式：本项目采用“F+EPC+O”模式，通过公开招标的方式选定有投资、设计、采购、施工、运营能力的企业。

2.9 标段划分：本项目共8个标段，本次招标共四个标段

第一标段:** 2024年湖岗乡、官庄乡2****示范区建设项目(F+EPC+0)招标项目建设

第二标段:** 2024年泥沟乡1.08****示范区建设项目(F+EPC+0)招标项目建设

第三标段:**2024年泥沟乡1.04****示范区建设项目(F+EPC+0)招标项目建设

第四标段:** 2024年泥沟乡、阳堌镇1.8****示范区建设项目(FEPC+0)招标项目建设

2.10招标范围：

第二标段：项目的投资、融资、设计、建设、运营、管护一体化建设，并对工程的质量、安全、控尘、工期和造价、竣工验收、移交等工作全面负责，质量缺陷责任期内的缺陷修复等相关工作。

2.11计划工期：2年

2.12质量要求：符合国家、省、地方及行业规范相关合格标准，满足招标人要求。

三、投标人资格要求

3.1第二标段资格要求：

3.1.1投标人须具备独立法人资格，并具有效的营业执照（若为联合体投标，联合体成员均应满足要求）。

3.1.2 投标人应同时具有以下资格条件：

3.1.2.1设计资质：投标人须同时具有投标人须同时具有农林行业（农业综合开发生态工程）专业设计乙级及以上资质或设计综合资质和工程勘察专业类（工程测量）乙级及以上资质或勘察综合资质）。

3.1.2.2施工资质：投标人须具有水利水电工程施工总承包贰级（含）及以上资质或具有市政公用工程施工总承包贰级（含）及以上资质，并具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。投标人须具有质量管理体系认证证书（符合GB/T19001-2016/IS09001:2015和GB/T50430-2017标准）、环境管理体系认证证书（符合GB/T24001-2016/IS014001:2015标准）、职业健康安全管理体系认证证书（符合GB/T45001-2020/IS045001:2018标准）。

3.1.3 主要负责人员要求：

3.1.3.1 拟派项目总负责人（若为联合体投标，由联合体牵头人委派）：须是本单位在职人员，提供有效的劳动合同和2024年1月1日以来任意连续3个月的缴纳社会****社保局出具或网上查询截图为准，新聘用人员从聘用之日起开始计算，出具时间不得早于公告发布之日）。

3.1.3.2 拟派设计负责人（若为联合体投标，由联合体中承担设计工作的单位委派）：需具备相关专业（测绘、水利、农林）中级及以上职称，须是本单位在职人员，提供有效的劳动合同和2024年1月1日以来任意连续3个月的缴纳社会****社保局出具或网上查询截图为准，新聘用人员从聘用之日起开始计算，出具时间不得早于公告发布之日）。

3.1.3.3 拟派采购负责人（若为联合体投标，由联合体中承担采购工作的单位委派）：须是本单位在职人员，提供有效的劳动合同和2024年1月1日以来任意连续3个月的缴纳社会****社保局出具或网上查询截图为准，新聘用人员从聘用之日起开始计算，出具时间不得早于公告发布之日）。

3.1.3.4 拟派施工负责人（若为联合体投标，由联合体中承担施工工作的单位委派）：需具备水利水电工程专业贰级及以上注册建造师（不含临时）资格或具有市政公用工程贰级及以上注册建造师资格(不含临时），取得有效的安全生产考核合格证书，并具有工程类专业中级及以上技术职称，须是本单位在职人员，提供有效的劳动合同和2024年1月1日以来任意连续3个月的缴纳社会****社保局出具或网上查询截图为准，新聘用人员从聘用之日起开始计算，出具时间不得早于公告发布之日），且未担任其他在建工程的项目经理（提供承诺书）。

注：项目总负责人、设计负责人、采购负责人、施工负责人不得相互兼任。

3.2 财务状况要求：

3.2.1投标人没有处于财产被接管、冻结、破产状态，须提供2021 年度、2022年度、2023 ****事务所或者审计机构审****公司成立未满三年的，****公司成立至今的财务审计报告，成立未满一年的，需提供企业财务报表；若为联合体投标，联合体成员均应满足要求）。

3.2 .2投标人须具有投融资能力，投资人应出具投融资承诺书（若为联合体投标，由联合体牵头人提供）。

3.3信誉要求及其他要求：

3.3.1投标人不得存在财库[2016]125号《****政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》****政府采购活动的行为。投标人应通过“信用中国”网站(www.****.cn)查询“重大税收违法失信主体”，通过“中国执行信息公开网”网站（http://zxgk.****.cn/shixin/）查询“失信被执行人”，通过“中国政府采购网”(www.****.cn)查询“政府采购严重违法失信行为记录名单”，并提供查询截图，查询日期为公告发布日期之后；（失信被执行人及重大税收违法失信主体查询对象：企业、法定代表人、项目经理；政府采购严重违法失信行为记录名单查询对象：企业）。若上述对象有一个或一个以上存在失信记录的,拒绝其参与本次招标活动（查询对象为投标人，查询日期应为在本公告发布之日后；若为联合体投标，联合体成员均应满足要求）。

3.3.2 企业行贿查询：2022年1月1日以来无行贿犯罪记录查询证明，提供查询截图，查询日期为公告发布日期之后，存在行贿行为记录的做废标处理；（查询网站：中国裁判文书网http://wenshu.****.cn/；查询对象：企业、法定代表人、项目经理）。（提供承诺书；若为联合体投标，由联合体牵头人提供）。若上述对象有一个或一个以上存在失信记录的,拒绝其参与本次招标活动（查询对象为投标人，查询日期应为在本公告发布之日后；若为联合体投标，联合体成员均应满足要求）。

3.4 本项目第二标段接受联合体投标，联合体投标的，应满足下列要求：

3.4.1以联合体投标的，联合体成员不得超过4家（含联合体牵头人），联合体各方应签订联合体协议书并指定牵头人，牵头人须为主投资人，联合体各方将向招标人承担连带责任，联合体协议应明确联合体各方拟承担的工作和责任，明确联合体牵头人和联合体其他成员的权利义务、出资额或出资比例，争议解决等内容，承诺联合体各成员就本项目承担连带法律责任。

3.4.2联合体中有同类资质的联合体成员按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的联合体成员确定资质等级。

3.4.3联合体各成员不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中投标。

3.4.4 以联合体形式参加招标活动的，联合体牵头人的法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次招标活动的相关资料，需要盖章的由牵头人盖单位公章，联合体各方必须签订联合体协议对此予以认可。

3.4.5以联合体形式参加招标活动的，牵头人须在**市公共**电子交易服务平台会员系统中凭 CA 数字证书报名，联合体成员无需报名。

四、获取招标文件

4.1 时间：公告发布之日起至投标文件递交截止时间前均可获取。

4.2 地点：**市公共**交易网（http://www.****.cn）会员系统网上下载。

4.3 方式：投标人请****交易中心网站，登录政采、工程业务系统，凭 CA 密钥登录会员系统，按要求下载电子文件，在“组件下载”中下载最新版本的响应文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本响应文件制作工具制作电子响应文件。（ 详见http://www.****.cn 办事指南-操作规程）。投标人未按规定下载电子文件的，其投标将被拒绝。请投标人时刻关****交易中心****公司 CA 密钥推送消息。

4.4 潜在投标人、供应商可打****交易中心网站http://www.****.cn首页“流程公开”里查询招标文件。

4.5 售价：0元。

五、投标保证金

5.1本项目须缴纳一定数量的投标保证金及履约保证金，具体要求详见招标文件。

六、投标文件的递交

6.1时间：2024年10月16日09时30分（**时间）

6.2 地点：****交易中心网站会员系统中加密上传，加密电子投标文件逾期上传的，招标人不予受理。

七、开标时间及地点

7.1 时间：2024年10月16日09时30分（**时间）

7.2 地点：**综合服务大厦 11 楼开标室（地址：**金城大道与经四路交叉****服务中心）。

7.3 本项目采用“远程不见面”开标方式,供应商无需到达现场提交原件资料、无****交易中心现场参加开标会议；供应商应当在开标时间前,登录不见面开标大厅,在线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑澄清等。（系统解密时长默认为 40 分钟，错过解密时长者视为自动放弃本次投标）。

7.4 本项目全程无需投标企业（供应商）另行提供纸质投标（采购）文件，任何单位要求提交纸质文件的行为，均为非必要行为。请予以拒绝，并****管理科投诉。投诉电话：0371-****6651。

八、发布公告的媒介

本次招标公告在《****政府采购网》、《中国招标投标公共服务平台》、《**市公共**交易信息网》上发布。

九、联系方式

1.采购人信息

名称：****

地址：**市**西关西街53号

联系人：汤先生

联系方式：0371-****1718

2.采购代理机构信息

名称：****

地址：**省**市**区任寨北街6号院云鹤大厦619号

联系人：张先生

联系方式：189****7008

3.项目联系方式

联 系 人：张先生

联系方式：189****7008

4.监督部门

名称：****招投标办公室

联系电话：0371-****6978

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

1.总则

1.1项目概况

根据《中华人民**国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本项目进行公开招标。

1.1.1 本招标项目招标人：见投标人须知前附表；

1.1.2 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表；

1.1.3 本项目招标方式：见投标人须知前附表；

1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表；

1.1.5 本招标项目编号：见投标人须知前附表；

1.1.6本次招标标段划分：见投标人须知前附表；

1.1.7本项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1本招标项目的项目总投资：见投标人须知前附表。

1.2.2本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.3本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.4本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表

1.3 招标范围、项目**期限、计划工期和质量要求

1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 本次招标的项目**期限：见投标人须知前附表。

1.3.3 本次招标的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.4 本次招标的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：见投标人须知前附表。

1.4.2 是否接受联合体投标：见投标人须知前附表

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为招标项目前期工作提供咨询服务的；

（3）为本招标项目的监理人；

（4）为本招标项目的代建人；

（5）为本招标项目提供招标代理服务的；

（6）被责令停业的；

（7）被暂停或取消投标资格的；

（8）财产被接管或冻结的；

（9）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量要求问题的；

（10）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（11）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（12）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。

1.4.4 投标人不得存在情形：见投标人须知前附表

1.5 费用承担和设计成果补偿

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投标人须知前附表规定给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民**国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定不组织踏勘现场，由投标单位自行进行现场踏勘。

1.9.2 投标人自行踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以公告形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

1.11.1 投标人须知前附表规定应当由分包人实施的非主体、非关键性工作，投标人应当按照合同中“发包人要求”的规定提供分包人候选名单及其相应资料。

1.11.2 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。

1.12 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。

2．招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

详见目录

根据本章第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以电子形式（下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以公告形式在网站发布，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天的，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应**投标截止时间。

2.2.3 自澄清公告发布当日，投标人默认确认已收到该澄清。

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以电子形式（下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以公告形式在网站发布，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天的，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应**投标截止时间。

2.2.3 自澄清公告发布当日，投标人默认确认已收到该澄清。

3．投标文件

3.1 投标文件的组成

详见投标格式目录

3.2 投标报价

3.2.1 投标人应按“投标文件格式”的要求填写价格。

3.2.2 投标人应充分了解施工场地的位置、周边环境、道路、装卸、保管、安装限制以及影响投标报价的其他要素。投标人根据项目实际，结合市场情况进行投标报价。招标人设有招标控制价的，投标人的投标报价不得超过招标控制价，招标控制价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。

3.2.3 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2出现特殊情况需要**投标有效期的，招标人以原招标公告发布网站通知所有投标人**投标有效期。投标人同意**的，应相应**其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝**的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

3.4.2 投标人不按本章第3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3 投标保证金的退还：详见招标公告发布网站相关内容。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保。

（3）法律法规和招标文件规定的其他情形。

3.5 资格审查资料

资格审查资料：见投标人须知前附表。

3.6 备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关招标范围、投标有效期、计划工期、质量要求、发包人要求等实质性内容作出响应。

3.7.3 电子投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为原件扫描件，并按招标文件要求签章。委托代理人个人签章或签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位电子签章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人个人签章或签字确认。个人签章或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

4．投标

4.1投标文件的递交

4.1.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传电子投标文件。

4.1.2投标人上传电子投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.1.3逾期上传的投标文件，招标人不予受理。

4.2 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。

4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照要求加盖电子签章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。

5． 开标

5.1 开标时间和地点

详见投标人须知前附表。

5.2 开标程序

详见投标人须知前附表。

6．评标

6.1 评标委员会

6.1.1评标由招标****委员会负责。评标委员会的构成和评标专家确定方式：详见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照“评标办法（合格制法）”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7．合同授予

7.1 定标方式

见投标人须知前附表。

7.2 定标候选人公示

招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。

在本章规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书。

7.4 履约担保

中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保金额见投标须知前附表。联合体中标的，其履约担保由联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。

7.5.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8. 纪律和监督

8.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

8.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得****委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

8.3 ****委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用“评标办法（合格制法）”没有规定的评审因素和标准进行评标。

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

9. 需要补充的其他内容

10. 需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

附表一：问题澄清通知

问题澄清

编号：

（投标人名称）:

（项目****委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：

1、

2、

……

请将上述问题的澄清于年月日时前递交至（详细地址）或传真至（传真号码）。采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。

评标工作组负责人：（签字）

日期：

附表二：问题的澄清

问题的澄清

编号：

(项****委员会：

问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清如下：

1、

2、

……

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

日期：

第三章 评标办法

条款号		评审因素	评审标准
2.1.1	形式评审标准	投标人名称	与营业执照一致
		签章要求	符合“投标文件格式”的要求
		投标文件格式	符合“投标文件格式”的要求
		联合体投标	提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
		报价唯一	只能有一个有效报价
2.1.2	资格评审标准	营业执照	符合“投标人资格要求”的规定
		资质要求	符合“投标人资格要求”的规定
		安全生产许可证	符合“投标人资格要求”的规定
		人员要求	符合“投标人须知前附表”的规定
		财务要求	符合“投标人须知前附表”的规定
		信用查询	符合“投标人须知前附表”的规定
		其他要求	符合“投标人须知前附表”的规定
2.1.3	响应性评审标准	投标范围	符合“投标人须知前附表”的规定
		项目**期限	符合“投标人须知前附表”的规定
		质量要求	符合“投标人须知前附表”的规定
		计划工期	符合“投标人须知前附表”的规定
		投标有效期	符合“投标人须知前附表”的规定
		投标报价	不超过本项目招标控制价，否则视为无效投标
		投标保证金	符合“投标人须知前附表”的规定
		技术标准和要求	符合“技术标准和要求”规定
		其他要求	符合招标文件的要求

条款号		条款内容	编列内容
2.1.4	技术方案 评审标准	投、融资方案	1.提供投、融资计划安排计划，根据内容与项目建设期进度计划匹配程度，融资金额及到位时间。 2.提供融资种类，风险及控制措施，融资种类明确，有融资风险分析、对应的预案及措施。 3.融资结构、资金成本，提供项目取得融资资金的构成、比重关系。 否则不合格。
		设计方案	对项目理解深刻、到位，总体勘测设计思路切合实际、表述清晰、完整，方案设计严谨、可行，对项目特点、关键技术问题认识及对策充分合理。 否则不合格。
		项目建设实施方案	有项目管理组织方案、采购管理方案、施工管理方案、项目沟通协调方案； 否则不合格。
		运营、管护方案	1.项目运营、管护方案，方案是否合理、科学、有效； 2.项目管理机构设置方案，合理、分工明确、责任清晰； 3.突发事件应急预案，针对突发紧急情况有完整的应急预案； 4.移交方案，最后恢复性大修方案和移交方案合理，可操作性强，移交测试程序可操作性强。 否则不合格。
	其他因素评审标准	服务承诺	（1）承诺在项目实施过程中主要人员配备合理、专业齐全、人员数量满足本项目需要且各子项开工时配备对应级别及专业的注册人员和技术人员； （2）承诺替发包人排忧解难，在项目实施过程中根据需要提出可行的措施，解决招标人实施中可能出现的疑难问题,且措施合理可行； （3）项目实施期间加强安全防护、保证不发生各种安全事故、并承担由此发生的费用做出承诺； （4）不拖欠农民工工资做出承诺；
		企业业绩	2021年1月1日以来，投标人具有高标准农田建设项目类似业绩(合同累计金额3000万元及以上，业绩证明需提供合同扫描件，如合同页数较多，至少应附合同首页、盖章签字页以及含项目内容和合同额的关键页，时间以合同签订时间为准）。否则不合格。
2.1.5	推荐定标候选人	推荐定标候选人的方法： 1、计算评标基准价： 评标基准价=有效投标报价的算术平均值。有效投标报价是指评审合格的投标人报价。 （计算结果保留2位小数） 2、确定定标候选人： 所有评审结论为合格的投标人的数量为Q，评标委员会对合格的投标人报价按由低到高的顺序进行排序，若报价相等，按投标人在开标记录表上的序号由小到大的次序进行排序。 ①当Q＜3时，招标人应当重新招标。 ②当3≤Q≤10时，所有评审结论为合格的投标人全部推荐为定标候选人。 ③当Q>10时，按所有评审结论为合格的投标人的投标报价与评标基准价的差值进行计算，高于评标基准价差值的绝对值最小的4名投标人和低于（或等于）评标基准价差值的绝对值最小的7名投标人推荐为定标候选人。 注：①高于或低于评标基准价的投标人家数少于应当确定定标候选人数量时，按实际数量推荐定标候选人。 ②按照上述原则推荐定标候选人，如若出现投标报价相同且有一名投标人在推荐范围内时，报价相同的投标人也应被推荐为定标候选人，定标候选人数量不限于上述原则规定家数。

1、评标方法（合格制+合理低价）

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审和比较，评标方法使用合格制+合理低价评审。

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.1.4 设计及施工方案评审标准及其他因素评审标准：见评标办法前附表。

3.1.1 评标委员会依据本章评标办法前附表第2.1.1项、第2.1.2项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项和第1.4.4项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3****委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

3.2.1 评标委员会按本章第2.1.4款规定的评审标准进行评审，并对每一评审合格的投标人提出明确的评标结论。评审因素存在不合格的不得推荐为定标候选人。推荐定标候选人按照本章评标办法前附表第2.1.5执行。

3.2.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标。

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以电子形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，****委员会的要求。

3.4.1评标委员会评审时，出现下列情形之一的，****委员会全体成员表决，并形成书面决议：

****委员会否决投标人投标；

（二）电子开评标系统对不同投标人的电子投标文件做出雷同性提示或预警；

****委员会修正投标文件的错误，但招标文件不允许修正的除外；

（四）对招标文件中所载事项争议内容的释疑，但释疑不得改变招标文件的实质性内容。

评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关规定的，应当停止评标工作，与招标人沟通并作书面记录。招标人确认后，应当修改招标文件，重新招标。

3.4.2评标委员会进行表决的，应当按照下列程序进行：

****委员会成员分别陈述意见；

（二）集体讨论；

****委员会成员按照记名投票的方式进行表决，不得弃权；

（四）按照少数服从多数原则形成最终决议。

评标委员会成员的****委员会最终决议，应当如实记入评标报告。决议不得违反法律、法规、规章以及招标文件的规定。

3.5评标结果

评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面推荐定标候选人评标报告。

3.6定标办法

1.定标依据

本次定标办法的制定依据下列文件进行：

《**市国家投资工程建设项目招标投标“评定分离”规范指引》

《中华人民**国招标投标法》；

《****办公厅****建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号)；

《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》(建市规〔2019〕11号)；

本项目招标文件；

评标委员会推荐的合格中标人候选人名单；

招标投标全过程资料；

其他有关法律法规和相关制度。

2.定标原则

遵循公开透明、科学规范、廉洁高效的原则，综合考虑信用、履约等因素，通过核查随机确定中标人。定标过程原则上招标人应当在收到评审报告后10日内完成定标，定标地****交易中心定标室。

3.定标方法

****委员会将通过核查随机法进行定标。定标委员会在通过核查的定标候选人中按照随机选取方式确定中标候选人。

4.定标委员会的组建

招****委员会，负责对定标候选人进行核查和组织召开定标会议等内容。定****委员会独立完成。

定标委员会成员数量为3人及以上单数，本单位成员不得低于成员总数的三分之二。定标委员会组长由招标人确定，原则上由招标人的法定代表人、主要负责人或分管负责人担任，其他成员可由招标人负责项目且业务熟练的工作人员担任，也可从招标人上下级单位或受招标人委托的专业人员中产生。

定标委员会成员与定标候选人有利害关系的应当主动申请回避。

5.定标因素

在定标会议前****小组，对定标候选人进行核查、也可以进行考察、质询，核查小组应根据项目特点特性综合权重进行核查并出具核查报告。

核查内容包括如下内容：

① 企业信用信息：被列入失信被执行人（以“中国执行信息公开网”为准）、重大税收违法失信主体（以“信用中国”网站为准）、政府采购严重违法失信行为记录名单（以“中国政府采购网”为准）的投标人，拒绝其参与本项目投标；（失信被执行人及重大税收违法失信主体查询对象：企业、法定代表人、项目经理；政府采购严重违法失信行为记录名单查询对象：企业）

② 企业行贿查询：2022年1月1日以来无行贿犯罪记录查询证明，提供查询截图，查询日期为公告发布日期之后，存在行贿行为记录的做废标处理；（查询网站：中国裁判文书网http://wenshu.****.cn/；查询对象：企业、法定代表人、项目经理）。

③ 定标候选人营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩。

④ 项目总负责人、总承包项目经理、勘察设计总负责人、建筑项目施工负责人的简历、资格证书、安全生产考核合格证。（提供证书原件扫描件查询结果截图）

⑤ 社保证明：项目总负责人、总承包项目经理、勘察设计总负责人、建筑项目施工负责人、专职安全员、委托代理人及项目管理机构所有人员。

⑥ 投、融资方案：提供投、融资计划安排计划，根据内容与项目建设期进度计划匹配程度，融资金额及到位时间，是否满足项目实施需要；提供融资种类，风险及控制措施，融资种类明确，有融资风险分析、对应的预案及措施，是否满足项目实施需要；融资结构、资金成本，提供项目取得融资资金的构成、比重关系，是否满足项目实施需要。

⑦ 设计方案 ：对项目理解深刻、到位，总体勘测设计思路切合实际、表述清晰、完整，方案设计严谨、可行，对项目特点、关键技术问题认识及对策充分合理，是否满足项目实施需要。

⑧ 项目建设实施方案：项目管理组织方案、采购管理方案、施工管理方案、项目沟通协调方案，是否满足项目实施需要。

⑨ 运营、管护方案：项目运营、管护方案，方案是否合理、科学、有效；项目管理机构设置方案是否合理、分工明确、责任清晰；针对突发紧急情况是否有完整的应急预案，是否满足项目实施需要。

⑩ 移交方案：最后恢复性大修方案和移交方案合理，可操作性强，移交测试程序可操作性强，是否满足项目实施需要。

经核查后合格的定标候选人即可进入抽取程序，如经核查合格的定标候选人数量为两家，招标人可以选择继续进入抽取程序，也可以重新招标；如经核查合格的定标候选人数量为一家或全部不合格，招标人应重新招标。

定标委员会应当严格履行定标环节核查责任，经核查发现定标候选人确有问题的，应当主动向行政监督部门报告，并依规否决相应定标候选人资格。

6.定标程序

定标委员会将通过核查随机法进行定标。定标委员会指定成员将通过核查的定标候选人对应的号码球放入抽取箱，通过抽取确定中标人。

定标地****交易中心，鼓励定标候选人参加定标会议，但不得扰乱会场秩序或做出影响定标会议正常进行的其他行为。

在定标现场，按照评标报告推荐候选人的先后顺序分别由定标候选人的法定代表人或其授权委托代理人现场随机选取代表各自号码的代码球，号码球为1至N号号码球（N为定标候选人数量）。未派人员参加定标会议的****委员会成员代为抽取，抽取结果未到场的候选人予以认可。

****委员会代表将代码球放入抽取箱，从中随机选取1个号码球，选取的号码球所对应的定标候选人即为中标人。

****委员会代表将定标候选人对应的代码球和抽取结果进行记录，并由****委员会成员进行签字确认。

7.定标报告

定标委员会按照招标文件中明确的定标原则、方法和程序，在定标候选人中确定中标人，并形成书面定标报告。

定标报告包括定标时间、定标地点、定标委员会组成名单，定标原则，定标方法、择优因素定标程序及定标结果等内容。

招标人在定标结束之日起3日内公示中标人，公示期不少于3日。中标人公示载明定标时间、定标地点、定标方法、中标人名称、中标价格、质量、工期、资格条件、项目经理信息等内容，定标候选人的核查、考察比较优势；核查未通过的定标候选人名单和原因，以及异议和投诉渠道等内容。

8.定标后结果处置

1.确定的中标人经公示后无其他问题，可以发放《中标通知书》。

2.中标人放弃中标、不能履行合同、不按照招标文件要求提供履约保证金、不符合投标或中标条件或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，招标人可以在已入围的定标候选人中重新选取确定中标候选人，也可以重新组织招标。

3.对中标人以资金、技术等非正当理由放弃中标或被依法依规取消中标的，招标人应当移交有关行政监督部门依法规进行处理。

（合同参考最新版的合同执行，最终以招标人签订的版本为准）

本项目的**范围主要包括投融资、建设、运营等，其中建设和运营的范围如下：

（1）项目投资总额约 19380.65600万元

（2）项目**期限：本项目**期限15年（其中建设期2年）

（3）运作模式：本项目采用“F+EPC+O”模式。对项目的投资、融资、设计、建设、运营、管护一体化建设，并对工程的质量、安全、控尘、工期和造价、竣工验收、移交等工作全面负责，质量缺陷责任期内的缺陷修复等相关工作。中标后，由****政府指导下对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，并在**期满后，按照**协议的约定将本项目设施****政府。

（4）**2024年14.5****示范区建设项目 (F+EPC+O)招标项目，第二期涉及4个乡镇27个行政村，建设面积5.92万亩。分别为湖岗乡 1万亩，官庄乡1万亩，泥沟乡2.12万亩，泥沟乡、阳堌镇1.8万亩。湖岗乡的蔡洼村、翟陵村、军张村、孟庄村、叶庄村；官庄乡的代寨村、李庄村、王**村、油坊庄村；其中湖岗乡的蔡洼村、翟陵村、军张村、孟庄村、叶庄村（1万亩）；官庄乡的代寨村、李庄村、王**村、油坊庄村（1万亩）；泥沟乡的土楼村、后泥沟村、圈章村、吕寨村、代寨村、将军庙村、清凉寺村（1.08万亩）；泥沟乡的党寨村、周寨村、孔庄村、马大府村、聂府厅村（1.04万亩）；泥沟乡的汪寨村、丁寨村、马程北村、马程南村、胡寨村，阳堌镇的旧店村（1.8万亩）。

****农业农村厅印发的《****示范区建设指南 (第三版》（豫农文 〔2023〕239号）要求，计划亩均投资不低于3000元。

本项目经批复初步设计、施工图设计范围内的泥沟乡、阳堌镇等4个乡镇5.92****示范区项目。主要建设内容包括：

（1）规模化经营：在项目区范围涉及的部分土地进行流转及部分订单农业。

（2）地力提升工程：包括土地治理、土地深松和地力培肥（生物有机肥）等；

（3）灌溉和排水工程：包括提灌站、农用井、 ****泵站、疏浚沟渠、渠系建筑物、高效节水灌溉工程等；

（4）田间道路工程：包括机耕路和生产路工程；

（5）农田防护工程：包括防护林；

（6）农田输配电工程：包括低压输配电线路及低压计量装置；

（7）智慧农业信息化工程：****中心、农业四情四站等的建设；

（8）其他工程等。

（项目名称） 标段

投标文件

项目编号：

投标人或联合体牵头人： （企业电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （个人电子签章或签名）

年 月 日

目 录

一、投标函

二、投标函附录

三、法定代表人身份证明和授权委托书

四、联合体协议书（如有）

五、投标保证金

六、技术方案

七、项目管理机构

八、资格审查资料

九、服务承诺

十、其他资料

一、投标函

（招标人名称）：

1．我方已仔细研究了 （项目名称、标段）招标文件的全部内容，愿意以设计费报价：经财政评审后**工程费的 %，投资报价：项目总投资的 %作为投标报价，项目**期限 ，质量 ，按合同约定项目的投资、融资、设计、建设、运营、管护一体化建设，并对工程的质量、安全、控尘、工期和造价、竣工验收、移交等工作全面负责，质量缺陷责任期内的缺陷修复等相关工作，完成本项目的全部内容。

2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。

3.随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写） （小写） 元。

4．如我方中标：

(1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

(2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。

(3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约保证金

(4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。

(5）我方承诺在领取中标通知书之前，按招标文件的相关规定向招标代理机构支付招标代理服务费。

5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在“投标人须知”第1.4.3项和第1.4.4项规定的任何一种情形。

6. （其他补充说明）。

投标人或联合体牵头人： （单位电子签章）

法定代表人或其委托代理人： （个人电子签章）

日期：

项目名称
标段名称
投标人或联合体牵头人
投标范围
投标有效期
设计费费率	大写： 小写：经财政评审后**工程费的 %
投资报价	大写： 小写：项目总投资的 %
项目**期限
质量
项目总负责人	姓名
设计负责人	姓名			证书编号
采购负责人	姓名
施工负责人	姓名			证书编号
投标人或联合体牵头人法定代表人或其委托代理人及其手机号码 （非座机，保持畅通）			电子邮箱（在用）

投标人或联合体牵头人： （单位电子签章）

法定代表人： （个人电子签章）

日期：

（一）法定代表人身份证明

投标人或联合体牵头人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （投标人或联合体牵头人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人或联合体牵头人： （单位电子签章）

日期：

附：法定代表人身份证原件扫描件。

注：如联合体投标，仅需联合体牵头人提供。

(二)授权委托书

本人 （姓名）系 （投标人或联合体牵头人名称）的法定代表人，现委托 （姓名） 为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称） （标段）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

投标人或联合体牵头人： （单位电子签章）

法定代表人： （个人电子签章）

日期：

附：授权委托人身份证原件扫描件。

注：如联合体投标，仅需联合体牵头人提供。

（所有成员单位名称）自愿组成联合体，共同参加 （项目名称）投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1、 （某成员单位名称）为联合体牵头人， （其他成员单位名称）为联合体成员。

2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。

4、联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。

5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

6、本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执 份。

注：1、本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人个人签章的授权委托书。

2、成员名称自行添加。

牵头人名称： (盖单位公章或单位电子签章)

法定代表人： （签字或个人电子签章）

成员一名称： (盖单位公章)

法定代表人： （签字或者盖章）

年 月 日

1、以转账形式提交投标保证金的，附转账凭证、开户许可证扫描件；

2、投标人或联合体牵头人以电子保函形式提交投标保证金的附系统内下载的投标保函回执。

（格式自拟）

（一）项目管理机构组成表

注： 项目管理机构人员至少包括项目总负责人、设计负责人、采购负责人、施工负责人。

（二）主要人员简历表

姓名			年龄			学 历
职称			职务			拟在本合同任职
毕业学校		年毕业于 学校 专业
主要工作经历
时间	参加过的类似项目				担任职务		发包人

注：须按照项目管理机构组成表至少提供项目总负责人、设计负责人、采购负责人、施工负责人的相关资料的原件扫描件。

八、资格审查资料

（一）投标人或联合体牵头人基本情况表

注：

1.附投标人或联合体牵头人营业执照、等资格文件的扫描件。

2、联合体投标的，请联合体各方均提供本表，并附相应材料的扫描件。

（二）近年财务状况

项目名称
项目所在地
发包人名称
发包人地址
发包人电话
工程总投资
开工日期
完工日期
承担的工作
质量要求
项目描述
备注

注：业绩证明需提供合同扫描件，如合同页数较多，至少应附合同首页、盖章签字页以及含项目内容和投资额的关键页。

（四）其它资格要求证明材料

（1）硬件特征码承诺书

致： （招标人名称）

我方（或联合体方）在此承诺：

我方（或联合体方）独立制作、修改和上传投标文件，并承担因“硬件特征码一致”所造成的不良后果。

特此承诺！

投标人或联合体牵头人： （单位电子签章）

法定代表人： （个人电子签章）

日期：

（2）无在建工程承诺书

我方（或联合体方）拟派施工负责人（项目经理） （姓名）无在建工程，如有不实，愿取消本项目投标资格，一旦中标，中标无效，并接受建设行政主管部门的处罚。

投标人或联合体牵头人： （单位电子签章）

法定代表人： （个人电子签章）

日期：

（3）招标投标活动承诺书

我方（或联合体方）承诺，在 （项目名称）招投标活动中，自觉遵守《中华人民**国招标投标法》、《中华人民**国招标投标法实施条例》、**省实施《中华人民**国招标投标法》办法等招标投标相关法律、法规和制度规定，如有违反，愿承担相关法律责任。

投标人或联合体牵头人： （单位电子签章）

法定代表人： （个人电子签章）

日期：

（4）最近三年内在经营活动中没有重大违法、违纪行为承诺

我方（或联合体方）承诺，最近三年内在经营活动中没有重大违法、违纪行为，如有不实，愿承担相关法律责任。

投标人或联合体牵头人： （单位电子签章）

法定代表人： （个人电子签章）

日期：

（5）投融资承诺书

（格式自拟）

投标人或联合体牵头人： （单位电子签章）

法定代表人： （个人电子签章）

日期：

（6）招标文件中要求或者投标人或联合体牵头人认为有必要提供的其他资料