完善政府绿色采购政策,是促进产业发展中的一项重点任务。财政部9月13日公布的绿色采购数据显示,2023年**强制采购、优先采购节能节水产品357.2亿元,占同类产品采购规模的83.9%;优先采购环保产品575.1亿元,占同类产品采购规模的84.9%。
《行动方案》在“促进产业发展,落实国家战略”方面提出,****政府绿色采购政策。制定****政府采购支持政策,对符合相关绿色标准的产品实施优先采购或强制采购;对于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策的实施范围,将由原来48个城市(市辖区)扩大到100个城市(市辖区),进一步推进落实“到2025****政府采购工程项目政策实施全覆盖”的政策目标。那么,如何通过完善绿色采购政策推进产业发展呢
绿色采购与节能低碳 有机结合
******市科****研究中心主任朱春奎教授介绍,****政府采购的方式大致可分为两种模式:****政府确立政策方向,****政府进行采购。如,****机关制定采购计划并向基层部门贯彻;丹麦、日本由国家推出可持续采购国家政策。****政府与民间的组织或团体推动绿色采购,即以地方团体自发的绿色采购行动为导,政府仅属于辅导协助的地位。如,主要为民间团体参与的瑞士负责协调建筑业采购的联邦建筑物组织会议。政府绿色采购****政府采购活动优先选择和使用符合环保标准的产品和服务,以促进环境保护和社会可持续发展。商务部、环境保护部、工业和信息化部联合印发的《企业绿色采购指南(试行)》中,对绿色采购的定义是企业在采购活动中推广绿色低碳理念,充分考虑环境保护、**节约、安全健康、循环低碳和回收促进,优先采购和使用节能、节水、节材等有利于环境保护的原材料、产品和服务的行为。
推行绿色采购与减碳有什么关系呢
“推行绿色采购不能‘单打独斗’,绿色发展与节能减碳绿色采购要有机结合,在政府绿色采购方面也是一样。”******委员会科研设计处副处长刘阳介绍,目前国家缺少绿色采购顶层设计的纲领性文件,绿色采购标准体系不完善,绿色采购意识薄弱,采购范围窄、比重小。而“减碳”方面,《中华人民**国环境保护法》和《中华人民**国大气污染防治法》等多部法律有相关要求。《碳排放权交易管理暂行条例》以法规形式明确规范碳排放权交易及相关活动。
在刘阳看来,推行绿色采购,不仅要根据不同地区的具体情况和需求,采取相应的措施**策,更要在增绿与减碳收益渠道上互为打通。政府单位应积极采取与减碳相结合的鼓励措施,有条件的地区可以直接将优惠条件或补贴补从“纸上”直接落到企业“账上”,将“增绿”的社会效应真真正正变成企业收益。
通过市场利益驱动 倒逼企业转型升级
自政府绿色采购实施以来,政府采购支持绿色建材政策各地高度重视,积极采取各种措施推动绿色低碳发展。******财政局****管理科负责人肖铁健介绍,该局充分发挥市场的基础性作用和财政政策的宏观调控作用,一方面通过优先采购节能环保产品、执行绿色采购需求标准、强化政府采购需求管****政府采购市场绿色产品市场。另一方面通过市场利益驱动,企业****政府采购市场更大蛋糕,倒逼企业不得不转型升级。
肖铁健认为,做大政府采购绿色产品或创新产品市场,只有升级产品才能中标(成交)或进入市场。市场份额扩大后,企业有利可图,才会对产品进行升级。
绿色采购政策要实施好,就必须让绿色采购真正走到采购人身边、走进采购人心里。****财政局相关工作人员认为,推进绿色采购政策落实关键在于各采购人主体责任落实,需要从采购需求管理、文件编制、履约验收的一系列环节中落实绿色采购的政策。政策落实的难点在于采购人经办人员的水平参差不齐,不了解政策。所以需要多方联合发力,**监管部门政策宣讲、培训,采购代理机构提供专业代理服务,引导采购人落实绿色采购政策,促进产业发展。