为贯彻落实重大行政决策听证制度，提高行政决策的透明度和公众参与度，规范行政决策行为，根据《自然**听证规定》《**省重大行政决策听证规定》和《**市重大行政决策听证办法》等有关规定，****于2024年9月29日早上9:30 在**市寮步镇****管理所会议室举行了《**市寮步镇国土空间总体规划（2021—2035年）》听证会，广泛听取了社会各界的意见及建议，现将听证会情况报告如下：

一、听证会准备情况

（一）发布听证会公告。2024 年8月30日，****政府门户网站发布了《关于召开〈**市寮步镇国土空间总体规划（2021—2035 年）〉听证会的公告（http://www.****.cn/dgzbz/gkmlpt/content/4/4260/post_****264.html#2406），公布了听证内容、听证时间和地点、听证代表的名额、报名时间方式和要求等相关事项。

（二）发布听证会参会名单。2024 年9月14日，****政府门户网站发布了《关于〈**市寮步镇国土空间总体规划（2021—2035 年）〉听证会参会名单的公告（http://www.****.cn/dgzbz/gkmlpt/content/4/4267/post_****405.html#2406）公布了听证主持人、陈述人、记录员及听证代表名单。

（三）送达会议通知和有关资料。9月18日通过电话等形式将会议通知和有关资料转达至听证代表。

二、听证会基本情况

（一）听证事由

听取社会各界对《**市寮步镇国土空间总体规划（2021-2035 年）》的意见和建议

（二）听证时间、地点

听证时间：2024 年9月29日上午9:30 至11:30

听证地点：**市寮步镇****管理所会议室

（三）听证会参加人员：

（四）陈述人发言：

《**市寮步镇国土空间总体规划（2021—2035年）》是贯彻落实国家、省、市关于国土空间规划体系建立和实施的指导精神，衔接省、市发展战略，谋划寮步镇面向2035年中长期发展的空间蓝图，也是寮步镇未来十五年内，编制各类详细规划及相关专项规划，开展各类开发保护建设活动，实施国土空间用途管制的基本依据。

本次规划衔接和落实**市“两级四层三类”国土空间规划体系，向上落实传导市级总体规划的管控要求，深化市总体规划在发展定位、发展目标、重大设施等方面的落实，对镇内发展规模，底线管控，用地布局以及设施落实提出控制要求。

在区域协同方面，做好西融、南接、北联、东优，****中心**、****园区、生态园片区及周边镇街的联动与衔接，促进片区协同均衡发展。

在生态格局方面，构建“一廊三主三次多点”生态安全格局体系，保障全镇生态安全；在农业空间格局方面，重点布局黄**下游片区、佛灵湖周边片区、凫**溪片区三个重点农业发展空间；在空间格局方面，整体构建“一心两带三廊多节点”的总体发展格局。

在底线管控方面，根据省市划定要求，划定永久基本农田73.46公顷，生态保护红线340.95公顷，城镇开发边界6126.16公顷。

在土地使用方面，根据省、市国土空间规划编制要求，通过“管理单元－二级规划分区－用地用海分类”三级土地利用管控传导机制，形成寮步镇土地使用规划方案，规划总用地面积72.51平方公里，其中建设用地面积约62.75平方公里，建设用地以居住用地和工业用地为主。

规划至2035年，寮步镇规划预测人口共55万人，在公共服务设施方面 ，构建“镇级－社区”****中心体系，全面满足教育、医疗、文化、体育、福利等公共服务配置要求。

在综合交通方面，落实并优化“3条城际+4条轨道”轨网布局，构建“三横三纵”高快速路网，打造十横十纵主干路网，全面优化寮步综合交通体系，提升出行效率。

在市政基础设施建设方面，建立和健全面向自然灾害和社会公共安全事件等多种灾害因素的现代化城市综合防灾减灾体系，建设和完善防洪排涝、城市消防、人防工程等各类防灾减灾基础设施，提高寮步镇整体防灾抗毁和抢险救援能力，保障社会稳定和经济可持续发展。

（五）听证代表的意见建议及处理情况

尹伟华：寮步目前有很多重点的产业项目在推进，想知道这些是否有在国土空间规划中落实，未来如果有更多更好的企业来寮步，要怎么保证落地

答：本次国土空间总体规划经过三轮部门征求意见，已充分对接经发、投促、****中心等相关部门建设计划及诉求，对于近期计划建设的重点产业项目，已充分衔接并在本轮国土空间总体规划中落实。

另外针对未来想要落地的重点企业，主要做了三方面的工作：第一是明确产业发展方向，结合寮步产业专题研究成果，聚焦“高端化+智能化+绿色化”，对未来重点引进的产业类型提出指引，重点包括新一代信息技术、智能装备制造、新材料及新能源领域等；第二是从空间上做好保障，全镇范围内新**乡建设用地的25%给到了工业用地，确保了后续增量产业空间的供应；第三是预留弹性，对于暂不明确发展方向的建设用地，在土地使用性质上预留为留白用地，待明确发展方向后再进行调整。

黄惠新：寮步现在的产业园有很多，有些连片成规模的效益就比较好，有些跟村子在一起的规模小，效益差，本轮国土空间规划是否有相关的优化策略

答：****园区方面，寮步镇有很好的建设基础，****科技园、华南工业园、大****工业园等，本轮国土空间规划结合寮步现有的产业基础，划定共17片产业集聚区，总面积约26平方公里，引导园区集聚发展和转型升级，保障规模化、优质、成本可控的制造业空间。

针****社区混合布局的区域，重点从三个方面进行引导和控制：一是从空间上调整优化管理单元内现状功能及用地及布局，合理安排单元内村居生活空间、产业发展空间、配套服务空间、公共活动空间，引导建****社区；二是合理控制改商住类城市更新，控制现状村庄或工业厂房拆除改造商住类城市更新的比例与规模；三是鼓励开展连片工改工、整村统筹谋划，鼓励开展连片工改工，引导工改工项目集聚，鼓励开展整村统筹研究，盘活村集体资产。

叶延灵：寮步在教育设施建设方面有很好的基础，想了解镇级国土空间规划确定的教育设施，如何向下落实

答：根据本轮国土空间规划成果，寮步全镇规划布局高中5处，全部为现状保留，中小学共38处，其中现状保留15处，原址扩建9处，规划新增14处。基本能满足未来全镇教育设施需求。

根据**市镇级国土空间规划编制技术指引与标准，重点从三个方面开展要素传导与落实：一是市级规划下达的市级和片区级教育设施，例如高等院校、特殊学校等需要在镇级国土空间规划中选址并明确用地边界，寮步镇已按****学校；二是镇级设施如高中，在全市层面统筹考虑，由市级下达配建任务；****初中、小学，现状保留以及有明确选址的以定界形式落实，对于其他空地新****初中和小学，采取定点管控，明确其所选址的管理单元以及规模要求。

对于要求定界的各类设施，专项规划和后续的控规需要落实位置、边界和规模。对于要求定点的设施，对选址范围、等级和规模做出明确，在满足规模总量的前提下，具体位置可在选址范围内适当调整，由专项规划或下层次规划细化落实。

尹牛奶：永久基本农田上种植水稻收入太低，是否可以种植果树、药材等经济价值高的植物

答：永久基本农田主要用来种植粮食作物，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。如果现在种植的是棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的，可以维持不变。利用永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。根据自然**部要求，永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地；严禁占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼、挖湖造景、建设绿化带等。

祁炳光：牛杨社区目前正在上报“百千万工程”项目，想问下镇级国土空间规划批了以后，百千万工程项目还能不能继续往下推进

答：******局相关要求，百千万工程项目建设需要与镇级国土空间规划做好衔接，在项目准入之前，需要重点核查国土空间规划的刚性和底线管控内容，包括永久基本农田、生态保护红线、自然保护地、城镇开发边界、稳定耕地等内容，要确保项目不触碰国土空间规划管控底线。

刘浩海：寮步镇河流水系众多，但是到了雨季很多地方都会发生内涝，这个问题空间规划可以解决吗

答：在基础设施方面，寮步镇规划设置独立占地的市政设施共27处，其中现状保留16处，规划扩建2处，规划新增9处，囊括了污水处理、城市排水、供电、通信、燃气、环卫以及消防等各类设施。

特别是在排水设施方面，除了计划扩建寮步竹园、****处理厂之外，我们结合职能部门意见，布局了23****泵站，并全部在镇级国土空间规划中予以落实，在雨水管渠设计标准上，中心区按照3年一遇，非中心区按照2年一遇，中心区的重要地区5年一遇，地下通道、下沉广场等特别重要地区10年一遇及以上设置，保障全镇域防洪排涝安全。

刘锡光：无意见

骆瑞平：无意见

黄柱河：无意见

（六）听证主持人总结

感谢各位听证代表在百忙之中抽出时间出席听证会，对规划内容提出意见建议，听证会的过程已经全部记录，我们将认真研究代表们提出的意见和建议，并对成果做进一步的修改和完善。接下来，我们将在10个工作日内形成听证纪要，欢迎大家监督检查。再次感谢大家为寮步镇的发展建言献计。

对听证代表提出的问题和建议，我镇将本着充分尊重公众意见的原则，对意见和建议进行认真分析、研究后吸纳，进一步对《**市寮步镇国土空间总体规划（2021-2035 年）》进行修改完善，并按照相关要求履行报批程序。

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2024年10月8日