****委员会：

你****政协第十一届四次会议委员上提出的《关于推动康养**下沉 打造社区“养生经济”的建议》（第****175号）已收悉，我局高度重视，****民政局、区财政局、区规划局、区文旅局等会办单位针对建议内容进行了认真讨论，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

（一）加强聚力赋能，推进中医药产业发展提质增效

1.****博物馆为主阵地，推广优秀中医药传统文化。2024年上半年，国家4A级旅游景****医院博物馆完成522个团队共4.73万人次的讲解接待工作，承接、举办、组织“国际旅游知名人士﹒花城**幸福之旅”、“种草**畅游一夏”2024年**区“5﹒19”中国旅游日主题活动暨“云﹒畅游”旅游种草季活动、**科技活动周、艾上端午、“百年王老吉，百年济世情”等中医药主题文旅宣传推广活动60余场，覆盖人群逾1000万人次。5月19日，****旅游局指导，白****体育局主办的2024年**区“5﹒19中国旅游日”主题活动暨“云﹒畅游”旅游种草季启动仪式，在广****博物馆举行。作为**区的中医药文化地标，****博物馆馆内不仅展示了**山板蓝根颗粒传统制法、光华小柴胡非遗制作技艺、王老吉药业保济丸制作技艺、安宫牛黄丸制作技艺等特色秘方，还呈现了敬修堂跌打万花油、康寿丸等中医药文化的瑰宝。活动现场通过策划潮流互动场景，让参与者在中医药养生游、果蔬雕刻、果酱画DIY、中医名家NPC穿越记等项目中沉浸式体验岭南中医药文化。

2.****博物馆重点文旅项目建设，打造中医药文旅融合示范点。为满足日益增长的文化旅游需求，广药集团正****博物馆的基础上，全****博物馆的建设。****博物馆建设已列入2024年**市重点建设项目、2024年**区“攻城拔寨”项目，项目处于施工建设阶段。2024年1月，项目完成主馆主体建设封顶，截至6月底已征集藏品约3000件/套，展陈学术大纲已进入第六稿编制；在国资委协调下，取得东坑山的20年管理使用权，正展开规划设计、绘测等相关工作；****停车场及相关设施用地的收储划拨已进入业务对接，项目整体预计于2025年1月建成试开放。该博物馆计划****博物馆和国家5A级旅游景区，以期引领中医药文化走向世界，进一步提升中医药文化的全球知名度和吸引力。

（二）深化综合改革，推动医疗**扩容和均衡布局

区规划局严格落实相关政策。一是在《**市**区国土空间总体规划（2021—2035年）》编制中提出以提高医疗质量和效率为导向，推动优质医疗**扩容和均衡布局，夯实基层能力。高标准配置医疗卫生设施，完善医疗卫生服务网络。建立健全涵括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、**疗护综合连续的健康服务体系，完善治疗—康复—长期护理服务链。打造覆盖疾病急性期、稳定期和恢复期的全程康复医疗服务体系，以及机构护理、社区护理、居家护理相结合的老年医疗护理服务体系。同时，按照“****中心、一镇一院、一村一站”完善基层医疗卫生机构服务网络，人口密集、服务半径较****社区卫生服务机构。二是在控制性详细规划编制过程中严格按照《**市城乡规划技术规定》，加强现状研究，充分片区需求、服务人口、服务范围等因素，并结合行业主管部门要求及相关专项规划等，完善关于母婴照护、****中心、社区养老服务机构等公共服务设施，满足辖区内居民医疗康养、养老服务的需求，在**村改造中标配“6个1”公配一体化设施，包括“邻里中心、环卫中心、文体中心、商业中心、医养中心、能源中心”等民生保障设施。三是在建筑工程设计方案审查及《建设工程规划许可证》核发中，严格把关落实控制性详细规划、规划条件中明确的关于母婴照护、****中心、****社区公共服务设施的相关内容及要求。

（三）推进内涵建设，持续完善托育服务**供给

区****卫健委《**市3岁以下婴幼儿照护服务体系建设三年行动计划》（以下简称《三年计划》）中关于“建设1****服务中心”“一镇街一普惠”“各镇街40%社区托育试点”相关要求，联****集团相关负责人，先后到13个镇街，查看了共16个场地。结合各镇街实际情况，现场评估场地是否符合条件。截至目前，****中心已确定选址；完成社区托育点建设比例为18.81%；我区24个街道中,一街镇一普惠公建民营普惠托育机构建设共完成选址12个，完成比例为50%；2024年规划总托位数达标率为55.08%；2025年规划总托位数达标率为47.29%。同时，我区已申请第三批超长期国债，托育服务设施建设项目（1****服务中心+3个公办****卫健委“**市托育服务体系建设项目”。

（四）夯实体系建设，打造医养结合特色品牌

1.持续推进医养结合服务体系建设

一****人民医院为****指导中心，在体系中发挥着区域医养统筹管理，上下两个层级双向转诊的作用。****中心，积极提供医养结合相关服务，发挥示范引领作用，积累工作经验，总结医养结合服务先进经验和典型做法，制定我区医养结合行业规范及标准。建立“基本医疗**共享、优势互补、业务联动、分级诊疗”长效机制，持续优化医养服务**供给。****医疗机构老年病专科**优势。****人民医院、****医院、****医院老年医学科强有力的医疗技术及教育**，****医院老年医学科规范化建设，提供优质老年病专科服务，****中心，多学科共同协作的多病共治模式。****医疗机构“守门人”作用。以基层医疗卫生机构首诊全面化作为医养结合服务体系的抓手，结合家庭医生签约服务、家庭病床、基本公共卫生服务老年人健康管理、慢病管理等项目，为有长期就诊、康复需求的老年人提供医疗服务。确保提供及时、准确的初诊服务，并发现和处理常见病、多发病，需要进一步治疗的老人，通过家庭医生签约服务优先转诊****指导中心。四是推动养办医型医养结合模式。区内47家养老机构（含养老院、****医疗机构签订医疗**协议，参考“****中心—****服务中心—****医院”医养结合模式，****中心为主体、由基层医疗卫生机构提供老年人健康管理、慢性病管理、家庭医生签约、家庭病床等服务，其他医疗机构提供巡诊、转诊、健康评估、护理、康复等基础医疗服务的养办医型医养结合模式。

2.夯实银发经济高质量发展

一是强化制度建设“软实力”。****中心****服务站)建设提升工作方案、长者助餐配餐服务提质增效工作方案等10余项政策文件，“量身定做”符合**实际的养老服务制度体系。将社区养老服务设施纳入全区控制性详细规划，制定《公共服务设施（养老设施）综合布点规划》，补齐区养老设施建设短板。二是提升服务网络“硬实力”。我区现有养老机构46间，床位数15357张；****服务中心1个、****中心24个、****服务站390个，长者饭堂288个。每千名老人拥有机构养老床位数指标在**遥遥领先，养老机****社区养老服务设施数量均居全市首位，“1+N”养老服务网络和15分钟养老生活圈基本形成。着****医院项目一期工程、****公司星源康养城项目2个区“攻城拔寨”重点项目建设。三是提升机构养老服务规范。围绕养老机构服务安全基本规范的52项基础指标和69项提升指标，指导46家养老机构在服务质量提升、床位供给优化、安全生产达标等方面稳步提升。区级公办养****服务中心获评**省五星级养老机构。24****医疗机构，19家机构设置认知障碍照护专区，机构护理型床位占比连续三年居全市前三，**南国颐景老年公寓获评**省医养结合示范机构。四是社区养老服务提质增效。拓展“家政+养老”服务。****中心****服务站、家政企业联动**，年均提供助浴、助洁等居家上门服务近6万人次。优化助餐配餐服务。通过打造引领性长者饭堂，全面推动长者助餐配餐提质增效，近三年来年均助餐配餐服务近百万人次，用餐人数及用餐人数占老年人口比例两项指标均居全市首位。五是居家养老服务贴心安心。以满足老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等需求为核心，全面推进适老化和智能化家居改造，建设家庭养老床位，累计惠及802名户籍老年人，提供相匹配的上门照护服务4.5万人次。依托信息化平台，充分发挥社工站、志愿者等方面作用，加强特殊困难老年人关爱服务，近年来累计探访、帮扶14.96万人次。六是成立“一协会”。成立全市首个区****促进会，对开展养老企业服务、监管、统筹工作做到精准补位。吸纳66家会员单位，组建30人专家库，健全企业联系制度，促进养老服务及养老产业健康发展。七是打造“一平台”。建设全市首个区级智慧养老服务平台，以“线上大数据监管+线下全方位服务”实现“智慧监管+智能服务”的**智慧养老服务新模式。八是建设“一园区”。建设全市首个区级养老产业园，打造集养老产业产品研发创新、生产、销售、企业孵化等于一体****园区。四是建强“一队伍”。搭建辖****学院康养专业毕业生区内就业桥梁和，促进队伍向专业化、年轻化发展。定期举办培训实训和技能比赛，提升队伍的技能水**服务意识。贯彻落实养老服务人才就业补贴、岗位补贴及公租房、入户指标、子女入学等扶持政策，保持队伍的稳定性。

3.推动医养结合产业发展

一是****社区老人家庭病床服务，提升适老化装修改造与智能家居配备，引进更多先进的适老化智能家居设备和老人穿戴类辅助设备，如智能床垫、健康监测手环等，提高老年人生活的便利性和安全性，通过智慧家庭病床收集碎片化数据，实现“智能采集”，将多种传感器设备和医疗仪器，自动收集各类体征数据，提高警疗诊断效率，突破时空限制，对老年人和慢性病患者提供长期、快速、稳定的健康监控和诊疗服务。二是各基层医疗卫生机构结合家庭医生签约服务、医防融合、中医康复理疗及基本公共卫生服务老年人健康管理、慢病管理等项目，为老人提供居家医养结合服务。推广使用人工智能穿戴设备，为老年人提供基础生命体征、血糖、体脂、睡眠监测等项目的动态数据分析，对监测数据进行深度挖掘和分析，为老年人提供更加个性化的健康管理建议和治疗方案。确保每位签约老年人都能享受到个性化、连续性的健康管理服务。三是利用**区互联网医疗产业服务平台，开拓老年人居家健康管理模式。调动辖区丰富的医疗卫生**、护理院、护理站等机构，通过互联网平台预约，提供专业的上门医疗护理服务。扶持社会力量对现有服务**进行补充，增设生活照料等服务项目，培养家政、保洁等养老服务人员，****社区中老年人提供上门的家政服务，构建**区邻里式养老生态圈，打通养老“最后一公里”。通过打造集“专业医疗、养老休闲、居家服务、养老产品”于一体的互联网平台，提供及时、便捷、有效的医养服务和养老产品供给。****社区，就可以享受专业的养老一站式服务。

二、下一阶段的工作设想和建议

（一）完善托育服务**布置

一是助力推动“一街镇一普惠”托育新模式。到2025年，每个镇街至少应建有1个公建民营普惠托育机构。二是持续推动“托幼一体化”有序开展。****教育局联动，****幼儿园延伸服务范围开设托班，全面推开“托幼一体化”工作，解决托幼难题。三是资金奖补政策助力普惠托育壮大发展。有序开展普惠托育机构认定相关工作，待市文件正式印发，拟计划对辖内报名的托育机构开展评估认定，申请相关普惠补助资金。四是多渠道增加托育服务供给，依法依规利用空置场地**、改扩建托育机构，推动降低运营成本。结合老旧小区改造、完整社区建设、社区生活圈建设、城市社区嵌入式服务设施建设，优化托育服务设施布局。严格落实**住宅小区与配套托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求。实现托育机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。

（二）规划**区“邻里中心”建设

利用现有医疗卫生公建配套设施或**医疗卫生服务设施，围绕医疗+康养、医疗+照护、医疗+托育等方式，****中心为框架，拓展建设具备老年人的康复、护理、**疗护等床位，加强对婴幼儿照护服务的业务指导，****医疗机构指导的普惠型托育机构，打造“基本医疗+基本公卫+一老一小”****中心****中心），推动周边政务服务、文化体育、体育健身、便民商业、餐****中心，积极探索可复制、可推广、可持续的运营模式，****社区居民多样化、多层次生活需求。

（三）强化医养结合能力建设

1.鼓励医养结合机构建设。****政府办医疗机

构增设养老床位相关政策，联合区编办加大力度****卫生院增设养老床位及养老机构转型为医养结合机构，并****医疗机构开展养老工作收费标准制定的限制。二是利用我区医疗系统公建配套**，为各基层医疗卫生机构增加规划用地，增设养老功能，或促进基层医疗卫****中心联动，****中心建设医疗床位、医疗机构组建医养结合服务团队，建成独居我区特色的嵌入式医养结合机构。三是探索全区康复护理体系建设，全面推行康复护理服务，鼓****医疗机构****护理院，加大我区康复护理服务覆盖面。

2.优化高端医养服务平台。建设我区高端医养结合服务平台，****医院创办的高品质医养结合型养老机构，集健康养老、医疗护理、慢病管理、康复理疗、中医养生、**疗护、日间照料、居家养老、文化教育、体育健身、餐饮等服务功能于一体，依托医院高端的医疗设备、强大的专家团队及专业的管理团队，为老年人提供一站式、多样化、全生命周期的健康医养服务。

（四）探索成立**美湾医疗美容品牌

打造**美湾医疗美容品牌，将其作为构建千亿级美丽健康产业集群驱动发展的子品牌之一，设立“三中心、两实体、一联盟”，覆盖完整国际医疗整形美容产业链，逐步实现产业汇聚及产业链重组。

（五）打造国际临床医疗高地。

根据《****区委办****人民政府办公室关于印发〈**区支持打造全球生物医药创新与产业发展高地工作方案〉的通知》（云委办字〔2024〕4号）精神，充分发挥**区国际交通枢纽的优势，引导社会资本和优质医疗****医院的要求，围绕**国际机场周边谋划打造“一园多址”****园区，通过各种渠道引进集聚全球顶尖学科的医生团队、器械设备、医药产品等医疗**，****医疗机构及园区建设打造医疗共享服务平台为群众提供优质高端服务，打造全球临床医疗高地。

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2024年9月27日