公示说明

该项****设计院有限公司编制，为推行“阳光规划”政策，根据《中华人民**国城乡规划法》《**省城市规划公示暂行办法》及《**省村庄规划编制指南（2022年版）》之规定，特此公示。
公示期间任何单位和个人均可对该规划提出意见和建议。

公示期限：自2024年8月5日起，公示时间为30天。
联系人：傅扬
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1、村落历史

相传南宋著名的爱国重臣，洪皓，字光弼，南宋饶州**（今**省**市）人，任礼部尚书时，出使金国，被扣留在荒漠十五年，坚贞不屈，艰苦备尝，终于全节而归，而在被扣期间，民间流言蜚语，更有甚者，诬陷洪皓投敌叛国，旁支一系因无法忍受，便携家带属举家搬迁至今**云乐洪村地界，洪村初步形成。

经过几百年的繁衍生息，到明朝初年已经慢慢形成四五百人初具规模的村庄，在这里，远离战乱与喧嚣，道光十六年（1836年，即1861年大浩劫之前25年），洪氏家族更是发扬光大。

村内碑文记载：“洪众祠独姓祠堂”集体出资修瑶蘭嶺觀音廟和“洪氏家族重修**顶唐建古庙”。又发现，洪村村边洪氏祖坟，是嘉庆三年（公元1798—2013年）建的，有215年。

2、自然景观

洪村自然山水、植被保护较好，生态环境优良。恬静而宜人的山水风光与村落田园情趣融为一体，构成了一幅颇具诗情画意的山水田园景象。处于群山环抱之中，村落中央有一条溪流，名“洪家河”，自西面高山中流下，穿过村落中央，蜿蜒向东流去。

3、村落格局

村落房屋紧挨连片，建筑成依山势节节高形态，住宅坐南朝北，错落有致，远远望去气势恢宏，跌宕起伏。

4、传统风貌建筑及历史环境要素

****中心村改建，洪村的古建筑（约二三十座）已出现不同程度地损毁甚至倒塌，现仅存五座祖屋、三座古桥、一座庙宇，分别为洪英俊祖屋、罗小宝祖屋、叶海生祖屋、李小春祖屋和龚明祥祖屋、苏杭要道第七古桥、洪村村口古拱桥、洪村沿山村口古石桥和瑶蘭嶺觀音廟，****中心地带。

5、传统村落名单

2023年，****建设厅网站发布《关于第四批省级传统村落名单的公示》，****建设厅****旅游厅、省财政厅、******厅、省农业农村厅组织评审认定，决定将84个村落列入第四批省级传统村落名录，**市**县云乐镇洪村村位列其中。

1、人文结合自然的整体性原则

传统村落与其周边的生产生活环境和自然环境作为整体加以保护，完整体现洪村的山水田园风貌；整体延续历史文化的发展脉络，保持历史风貌的环境背景。

2、地域特色保护的原真性原则

划保护包括空间结构布局、街巷道路尺度、绿化植被特征、山水田园景观、传统风貌建筑、历史环境等历史信息系统各要素的真实性。

3、保护发展互动的可持续原则

研究洪村村历史文化内涵，并积极进行文化产业的挖掘；对传统风貌建筑等各类文化遗产进行积极有效的保护性利用，发掘文化遗产的社会经济价值，实现保护兼容可持续发展。

4、保护规划管理的分类原则

依据不同类型和环境景观特征，采用分类保护的方法，制订相应的保护规定和整治措施，保持传统村落风貌的多样性并使规划具有可操作性。

保护范围包含三个部分，总面积24.078公顷。利用规划207省道、高标准农田建设契机，依托传统风貌建筑、历史环境要素、洪家河等现状**，保护范围内打造景观环境优美、建筑特色鲜明、配套设施完善的洪村画卷。

保护对象分为自然环境、人工环境、人文环境等三大类。其中，自然环境分为山环境、水环境**园环境三类；人工环境分为形态格局、传统风貌建筑和历史环境要素三类；人文环境分为非物质文化遗产、民俗文化、奇闻掌故、村落历史和历史人物五类。详见下表：

保护利用要素构成表

结合村庄自然环境、传统风貌建筑、历史文化要素、非物质文化遗产和其他文化**等，将洪村村打造成集乡村休闲、农家接待、住宿、农事体验为一体的文化旅游型村庄。

1、核心保护区

（1）保护范围

核心保护区分为九片，总面积为0.191公顷。其中，洪英俊祖屋、罗小宝祖屋、叶海生祖屋、李小春祖屋和龚明祥祖屋等5处传统风貌建筑核心保护区，面积分别为0.002公顷、0.017公顷、0.054公顷、0.040公顷和0.038公顷；苏杭要道第七古桥、洪村村口古拱桥、洪村沿山村口古石桥和瑶蘭嶺觀音廟等4处历史文化要素核心保护区，面积分别为0.002公顷、0.002公顷、0.001公顷和0.033公顷。

（2）保护内容

重点保护传统风貌建筑、历史环境要素及周边环境。核心保护区范围内确须重建、改建、维修的建筑必须在建筑形式、高度、体量、材料、色彩以及尺度、比例上严格控制管理。

（3）利用引导

以保护为主，可发展观光旅游、民俗文化体验等。

2、建设控制地带

（1）控制范围

按风貌连续、格局关联、渐近过渡的原则，在核心保护区范围外，划定九片建设控制地带，总面积为0.564公顷。其中，洪英俊祖屋、罗小宝祖屋、叶海生祖屋、李小春祖屋和龚明祥祖屋等5处传统风貌建筑建设控制地带，面积分别为0.098公顷、0.089公顷、0.057公顷、0.072公顷和0.060公顷；苏杭要道第七古桥、洪村村口古拱桥、洪村沿山村口古石桥和瑶蘭嶺觀音廟等4处历史文化要素建设控制地带，面积分别为0.029公顷、0.019公顷、0.035公顷和0.106公顷。

（2）控制内容

已有建筑、规划保留的建筑应在风貌上与传统村落协调，不协调部分应进行整修改造，严重影响传统村落传统空间风貌及形态格局的建筑实施拆除；新、改建建筑，控制建筑高度、体型体量、色彩、形式、比例等。

承担传统村落发展需要，而又不宜在保护区发展的建设项目，应适当控制建设项目规模，对需新、改、扩建的建筑须保持传统风貌，和传统建筑风格协调。

（3）利用引导

可发展观光旅游、民俗文化体验，适当开展农家乐、民宿等活动。

3、环境协调区

（1）协调范围

在建设控制地带之外，划定的以保护传统村落格局、自然生态环境等为主要内容的区域，划定四片环境协调区，面积总计23.324公顷。

（2）协调内容

应保护村落的空间格局和生态格局。将风貌不协调的建（构）筑物进行整治改造；限制发展破坏生态环境及景观环境的建设项目，为核心保护区和建设控制地带提供良好的保护屏障和景观背景。

传统村落内的山体、水系、田园、植被，是传统村落赖以生存的基础，应严格封山育林，进行水土保持，限制各种工业，以及任何有不良环境影响的建设项目。

（3）利用引导

可开展农家乐、民宿等活动。

4、乡村历史文化保护线

将核心保护区和建设控制地带范围纳入乡村历史文化保护线，划定乡村历史文化保护线面积0.755公顷。对纳入乡村历史文化遗产名录、暂不具备纳入乡村历史文化保护线基础的，加强部门协调，及时落实动态补划。

1、整体保护利用

根据对洪村传统村落的价值及其环境要素构成，可以将保护的空间框架划分为“一区、一带、多点”。

一区：即洪村传统村落保护区；

一带：即洪家河自然与文化风光带；

多点：即5处传统风貌建筑和4处历史环境要素。

2、分类保护利用

（1）自然环境保护利用

保护和利用洪村周边自然生态环境。严格保护周边山体的生态植被，禁止一切不合理砍伐活动；保护洪家河水环境、水生态，及两岸水利设施和生活设施；

（2）人工环境保护利用

①形态格局保护利用

保护街巷空间格局，控制与环境融合的居民点边界形态与亲切和谐的天际线，保护基本空间尺度、空间界面整体特色。

②建筑分类保护

分为传统风貌建筑和其他建筑。传统风貌建筑为洪英俊祖屋、罗小宝祖屋、叶海生祖屋、李小春祖屋和龚明祥祖屋等5栋；其他建筑根据其对传统风貌的影响程度分为协调建筑和不协调建筑，协调建筑为建筑体量、形式、高度、色彩等与传统风貌协调的建筑物，不协调建筑为影响整体传统风貌的建筑物。详见下表：

建筑分类保护利用一览表

传统风貌建筑保护一览表

③历史环境要素保护利用

历史环境要素主要分为石桥和庙宇两类，石桥为苏杭要道第七古桥、洪村村口古拱桥和洪村沿山村口古石桥，庙宇为瑶蘭嶺觀音廟。详见下表：

历史环境要素保护利用一览表

（3）人文环境保护利用

人文环境要素保护利用一览表

1、近期建设项目

近期至2029年，初步建立保护实施体系，打造文化休闲核心区域。近期保护建设项目重点为2处传统风貌建筑的改善、4处历史文化要素的修缮，以及6个配套建设项目和4个自然环境综合整治等项目，投资总计约170万元。详见下表：

近期建设项目一览表

2、远期建设项目

远期为2030-2035年，形成传统村落完整保护体系。整理、恢复、改造传统村落内传统建筑空间，传统村落功能更新，周边环境协调。主要包括3处传统风貌建筑的修缮，以及建设控制地带和环境协调区内其他建筑的改造、重建和拆除，投资总计约136万元。详见下表：

远期建设项目一览表

1、改善居住条件

积极推进“功能现代、风貌协调、结构安全、成本经济、绿色环保”的现代宜居农房建设，因地制宜促进新结构、新材料、新工艺和绿色低碳技术广泛应用，加快改厕及水电气路信等配套设施建设，不断完善农房使用功能，满足村民现代生产生活需要。

2、完善道路交通

传统村落的道路系统要保持和延续原有道路格局。外围道路应与传统村落衔接好，以保证传统村落的交通可达性；对富有特色的街巷，应保持原有的空间尺度，并在此基础上采用传统的路面材料及铺砌方式进行整修；传统村落内道路的断面、宽度、消防通道，以及停车场地等的设置等均应考虑传统风貌的要求。

3、提升人居环境

深入开展村庄人居环境综合整治。落实美丽乡村建设要求，实施农村“厕所革命”，加强小散户畜禽养殖粪污治理；提升农村生活污水处理覆盖率，统筹农村生活垃圾收运处置设施布局；改善农村环境，提升村容村貌。

加强乡村生态保护修复与治理。依据乡村生态格局、自然肌理、乡土风情、建筑风格等，实施乡村生态保护与修复。优化乡村生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观。

在不改变街巷空间尺度和风貌的情况下，改善基础设施、提升公共服务设施、安排防灾设施。

（1）提高认识，实行传统村落的可持续保护

提高对传统村落重要性的认识，树立可持续的传统村落保护观念，协调好传统村落与村庄建设、旅游开发这两方面的关系。

（2）规范管理，****小组

建议成立“洪村传统****小组”，具体负责行政与资金筹措和管理及设计与修缮的审批、指导、监督。

（3）实施多种经济政策

创造条件设立传统村落保护专项资金，用于传统村落保护的启动、规划实施、宣传和日常管理等工作。同时积极拓展多方面的筹资渠道，如争取各项贷款、社会捐赠以及通过项目对口向上争取专项资金支持等，逐步形成良性运营。充分利用各类产业政策，结合规划保护与整治计划，安排好各实施分期建筑的拆迁、改造和修缮以及各项配套完善设施资金。

按照“保护、利用、效益”原则，走市场化发展之路，在保护规划的指导下，鼓励吸引社会投资。

（4）加强教育培训，吸引公众参与

开展有关的技术教育和培训，充分了解被保护对象的价值。同时应提高村民参与度，在政策上、资金上给予扶持和资助，提高居民修缮维护的积极性，使传统村落在新的历史条件下焕发新的活力。