8月31日,**投资环境(**)推介暨项目签约活动在京举行。
90多家企业,不全是京津的,还有从**、**大老远赶过来的。****服务中心主任李明臣有些兴奋。
短短3个小时的活动,签约项目28个,计划总投资112.69亿元。
一个**小县,为什么有这么大的魅力
答案就在“一枚印章管审批”“一个平台优服务”“一支队伍管执法”等一项项改革举措汇聚形成的优质营商环境里。
自被列为**省综合改革试点以来,**始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,推出一系列敢为人先的改革举措,实施重大改革240余项。他们的改革成果中有30余项在全省推广,其中7项更是在**得到了推广,成为**推动改革落地见效的一个生动缩影。
千招万招,不能落实就是空招。**认真贯彻落实党中央决策部署,以钉钉子精神全力推动各领域改革落实,以实绩实效不断开创事业发展新局面。
8月16日,****中心的工作人员为前来办理业务的市民进行操作演示。(资料片) **日报记者 郝金钰摄
◆ 因地制宜,结合实际开准方子
狠抓落实,目的是推动改革决策部署落地生根、开花结果。但各地情况千差万别,这就需要因地制宜,在实践中探索出破解难题的实招硬招。
9月初,位于**县的******公司接到一笔大订单:2000套木门,10天交货。
大订单能带来不菲收益,但交货期只有10天,****公司很难按时完成。
这也曾是**产业发展中的一个难题。当地装饰材料产业集群体量不小,但集群内单个企业规模不大,往往面临无大单难发展、有大单吃不下的窘境。
如今,这一难题已被破解。
“你有订单吃不下,我有产能在闲置,改变这种状况就要打破企业边界,整合生产**进行再分配。”****工业信息化局局长王静说。
2022年,**以龙头企业**智享****公司为链主,通过互联网技术,将产业集群内的各相关企业关联起来,成功打造了“共享智造”平台。
接到订单后,******公司总经理刘新辉将相关信息上传到“共享智造”平台,不到一个小时便得到了响应——订单最终被分拆到5家工厂,分别负责门套、门线、门扇等不同零部件的生产。
7天后,刘新辉接到平台的反馈信息:“订单已经完成,可以派人来取货。”之前凭一家之力无法完成的订单,就这样提前交货了。
特色产业集群是推动县域经济高质量发展的重要引擎,但县域企业大多小散弱,制约着产业集群的发展壮大。“共享智造”,通过生产**、技术、服务能力的共享,促进了精细化、专业化协同分工,成为因地制宜推动县域经济发展的好办法。
目前,**已有900多家企业加入“共享智造”平台。**也在全省大力推广“共享智造”模式,助力县域特色产业集群转型升级。
抓改革落实,不能照本宣科、生搬硬套,只有结合实际创造性地开展工作,才能抓出实效、闯出新路。
农村污水治理,是实施乡村**战略、改善村庄人居环境的重要任务。**县针对农村常住人口少、村庄分散等现状,探索出分散收集、集中治理的“厕污并治”新模式,让大****段沿线64个村庄全部实现污水处理循环利用。
加快绿色转型,是高质量发展的必然要求。**各地立足实际大力推行绿色金融,推出排污权、林业碳汇等环境权益交易,为绿色能源、绿色制造发展注入活水。截至2023年12月,全省绿色信贷余额8246.7亿元,同比增长49.2%。
抓落实的过程,就是把党中央决策部署与本地实际相结合的过程。理清路子、开对方子,拿出具体可行、务实管用的举措,才能推动改革部署落地落实。
**南大港采取围堤清理、水系连通、大面积生态修复等一系列措施,实现生态蝶变,**南大港候鸟栖息地成为**首个世界自然遗产地。图为9月22日航拍的南大港湿地。(资料片) **日报记者张昊摄
◆ 扭住关键,精准发力一抓到底
抓改革落实,不能眉毛胡子一把抓。越是复杂的工作,越要讲求方法,抓住关键、精准发力。
9月26日,******公司汽车冲压零部件总成项目区内,厂房建设正在加速推进。
“项目7月24日立项,8月13日就拿到了施工许可证,开工时间比我们预想的大大提前。”该公司副总经理石津伟很是满意。
以往项目建设从土地摘牌到施工许可,涉及11个部门20多个审批环节,手续全部办好至少要半年。一旦哪个环节受阻,开工时间还会延后。
审批效率低,卡在了哪儿
“症结在于各部门审批事项自设前置,上个环节审批完,下个环节才能启动。”张****服务局规划国土科科长曹雨欣说,项目审批时间主要花在办理建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证上,以前必须按顺序拿证,每个证办下来都需要个把月时间。
症结找到了,审批流程能不能改
能,但需要下大气力、敢啃硬骨头,需要拿出不破法规破常规、不变标准变流程的创新魄力。
针对审批过程中的关键问题,**市推出“虚拟审批”制度。审批部门在项目单位拿地期间,虚拟其已经成功拿地,提**行后续审批流程,而且是并列进行。待手续完备后,将“虚拟审批”结果“转正”,实现“四证齐发”。
就这样,项目审批从“接力跑”变成“并列跑”,效率大幅提升。
石津伟本来已经做好了明年开工的打算,结果审批时间大大缩短,着实让他没想到。
抓改革落实,涉及众多领域和层面,但无论工作多么繁杂,总有其关键。找到关键、抓住重点,才能提高工作质效。就好比钉钉子,把钉子钉到点上,再一锤接着一锤敲,才能把钉子钉实钉牢。
扭住生态修复这个关键,**南大港四年磨一剑,采取围堤清理、水系连通、大面积生态修复等一系列措施,打造出更适宜鸟类栖息、繁衍的生态环境,**南大港候鸟栖息地成为**第一个世界自然遗产地。
抓住办事难、办事慢、办事繁的核心矛盾,雄**区推出“数字政务门牌”业务,扫一扫二维码,就能实现市场准入、投资建设等200多项服务线上办。
很多时候,一些改革举措之所以不能落到实处,就是因为没有在千头万绪中找到关键。抓住关键、一抓到底,就能不断实现新突破。
图为7月31****中心工作人员(右)正在帮助一家企业补充完善注册审核资料。(资料片)赵国华 摄
◆ 稳扎稳打,持之以恒抓好末端落实
抓改革落实,不能“按下开始键后等结果”,而是要稳扎稳打、久久为功,注重在末端发力,确保一竿子插到底,把工作落到实处。
一年前,在****经商的于臣发“南资北移”,来到**成立了**格****公司。一年后,这家公司已成长为北方较大的白色家电企业。
**营商环境在**名列前茅,是什么吸引于臣发来**投资原来,这里确实有独特的魅力。
**格****公司刚落户时,县里提供了标准化厂房。厂房高9米,但生产用的注塑机高13米。包联单****规划局马上联系设计和施工单位,一周时间就帮企业建起高13米的辅助厂房。只用3个月,这家企业就投产了。
虽然顺利投产,但其他问题接踵而来。
首先是资金缺口,该企业租赁厂房经营,没有不动产等抵押物,****银行贷到款。继而是招工困难,人生地不熟,短时间内难以招到所需的技术工人。紧接着,就是产品的市场销路……
企业有难题,就要跟进帮助解决。
****中心积极搭台,促进银企对接,帮**格****公司拿到一笔500万元的周转贷款;协调相关部门,举办专场人才招聘会。为解决市场销路问题,**组织了两次招商会,县领导上阵,为企业站台“吆喝”。
前不久,于臣发向有关部门反映:白色家电产业链长,县里相关产业配套还不够完善,不利于企业发展和产业聚集。让他没想到的是,**很快规划了一个白色家电产业园,招商工作正在展开。
做好每个细节,解决好每个问题,盯紧末端抓落实,**已形成了一套从招商签约、竣工投产到发展壮大的企业全生命周期服务机制。
末端是抓落实的“最后一公里”乃至“最后一米”。抓好末端落实,才能最终形成改革的完整闭环,产生看得见的变化,收获摸得着的成果。
**在助企服务中,把任务分解到项目、落实到岗位、量化到个人,以责任制促落实,优化形成了“代表+行业+小组长”“代表+区域+小组长”等服务模式。目前,**已向4102****政府服务代表2021名,“点对点助企”成为金字招牌。
******服务中心试点工作,创新服务方式,简化服务流程,结合企业实际需求推出专精特新贷、知识产权质押贷等创新产品。2023年,全省新增贷款突破一万亿元,普惠小微贷款同比增长33.1%,金融活水更加精准灌溉实体经济。
改革从来不能一蹴而就,需要久久为功、善作善成。坚持目标导向和问题导向相结合,立足实际创新思路,不断完善落实举措,以钉钉子精神抓好落实,改革定能不断取得新的成效。
(**日报调研组 调研组成员:赵兵、曹阳葵、吴宏爱、闫锐、姜艳、顾赞良、魏雨、梅刘柯)
专家点评
抓改革落实要注重激发基层活力
一分部署,九分落实。如果不沉下心来抓落实,再好的部署,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。
基层是改革的主战场,是一切工作的落脚点。基层对问题的感受最直接、最深刻,改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间。尊重基层创新精神,鼓励基层大胆探索,凝聚起亿万人民的智慧,就能形成推动改革落实的强大合力,确保改革取得实效。
在改革实践中,**坚持因地制宜,充分调动基层积极性创造性,推动改革部署落地落实。**打造“共享智造”平台,吸引900多家企业加入,推动了产业集群发展壮大;**推出“虚拟审批”模式,实现“四证齐发”,深化了审批制度改革;**不断修正完善改革举措,形成了一套从招商签约、竣工投产到发展壮大的企业全生命周期服务机制,进一步优化了营商环境……全省各地立足实际推出的一项项务实之举,推动了改革落实,为高质量发展注入源源不断的动力。
充分释放基层创新活力,改革才能更接地气,各项举措才能落地。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的**蓝图。把蓝图变为现实,需要更多立足实际、行之有效的基层创新,需要建立健全激励改革、促进落实的机制。这包括树好选人用人风向标,为担当者担当、为干事者撑腰;建立改革成效评估体系,不断提升改革成效,巩固改革成果;建立督导机制,明确落实主体和责任,督促改革举措落地落实。
发展无止境,改革不停步。推动改革落实是一个持续深化、循环提升的过程。始终注重激发基层创新活力,按照“问题导向、解决反馈、政策固化、制度完善”的路径,构建起抓改革落实的闭环,定能不断把改革推向**,以实绩实效开辟中国式现代化广阔前景。
(作者:田学斌 ****副校长、研究员)