****纪委监委坚持从典型案例中剖析案发原因、特点，坚持个案查处与类案分析相结合，精准发现同类问题背后深层次原因，有针对性地提出整改建议。图为该市**区纪检监察干部对违纪违法案件进行分析研判。 李昆源 摄

******纪委监委出台典型案件以案促改工作评价办法，强化案发单位落实以案促改工作考核评价，确保问题整改到位。图为该市纪检监察干部在红花镇对落实纪检监察建议情况进行回访。 廖添慧 摄

****纪委三次全会强调，强化以案促改、以案促治，纵深推进 不能腐 。实践中，如何不断丰富完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的平台载体，建立健全完整闭合的以案促改机制我****纪委监委主要负责同志。

本期嘉宾

杨光忠 ****市委常委，市纪委书记、监委主任

唐浩然 ****市委常委，市纪委书记、监委主任

李 威 ****区委常委，区纪委书记、监委主任

扎实做好监督、办案、整改、治理、教育闭环管理文章

记者：如何坚持系统思维，将深化以案促改作为查办案件的规定动作，最大限度发挥查办案件震慑、警示、整改、治理功效

杨光忠：近年来，我们扎实做好办案、整改、治理、监督、教育闭环管理文章，让查办案件从处分决定 一张纸 向治理提升 一串事 深化，持续释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。针对城市管理、交通运输等领域的腐败案件暴露出的突出问题，我们推动案发单位强化问题整改，并将以案促改情况纳入全面从严治党主体责任清单、政治巡察、各级 一把手 和领导班子成员述责述廉重要内容，全链条压实责任，全过程督促整改，推动整改落地见效。上好教育 警示课 ，做实做细同级同类警示教育，以身边事教育身边人，督促党员干部引以为戒、醒悟知止。围绕案发单位的权力运行、内控制度、工作程序、干部管理等方面，深挖案件背后存在的制度机制漏洞，深入查找思想开关松懈点、制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，制发纪检监察建议，推动案发单位补齐制度短板、扎紧制度笼子，使改作风、改管理、改监督、改制度同向发力。以点带线拓面，加强类案分析，针对多发性、系统性、同质性问题开展行业系统专项整治，推动以案促改促治从个案整改、重点惩治向系统整治、全域治理提升延伸，放大以案促改促治的叠加效应。

唐浩然：我们把以案促改促治工作放在全局工作中谋划落实，把以案促改促治理念贯穿查办案件全过程，坚持边查边改边治，剖析个案找准问题症结，研判类案找出普遍规律，举一反三、由点及面推动系统治理，形成查办案件、剖析生态、督促整改、健全制度机制工作闭环。实践中，坚持系统思维，如从查处**省**经济****集团有限公司原总经理肖某案中，深挖同类共性问题线索，严肃查处 一把手 违规插手干预工程建****公司腐败窝案，实现重点突破带动整体推进。聚焦医药购销、易地扶贫搬迁、棚户区改造、 校园餐 等领域专项整治，强化贯通融合、一体推进，尤其是严厉打击工程建设项目围标串标和行贿受贿等违法犯罪，产生良好社会效果。建立跨部门、跨行业协作机制，联合职能部门推进各领域严查严防严治。同时，通过 室组地 联动监督模式，统筹全市纪检监察力量，定期开展监督检查，切实推动各领域存在的突出问题真整改、深整治、见实效。

李威：我们坚持问题导向，以 案 为基础，以 促 为关键，以 改 为目标，着力形成边查处案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议、边推进整改的贯通协同、完整闭合的工作机制。紧盯工程建设、农村集体 三资 管理、国企等重点领域，集中发力、精准施策，将查办案件和做好 后半篇文章 同部署、同落实、同推进，持续放大一体推进 三不腐 的叠加效应。**，我们在查处荣****社区原党总支书记、居委会主任程某严重违纪违法案过程中，深入剖析案件根源，透过个案分析农村基层政治生态，结合监督检查、审查调查、巡察以及审计反馈等情况，总结出基层村社干部微腐败的9种表现形式，并以 规范微权力，严防微腐败 为核心，运用身边案、新发案、典型案，把纪律教育延伸到村组一线，为村社干部敲响警钟。印发《****社区）基层组织作风和腐败问题 以案四说 以案促改促治的实施方案》，在全区镇街同步开展 以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责 警示教育。同时，****社区）基层组织的问题进行全面排查整治，起底问题线索并建立台账，分类提出处置意见，实现动态销号。

推动惩治防贯通、查改治协同，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大

记者：提升以案促改质效，必须形成工作闭环，不断提升以案促改工作的规范化、制度化水平。请结合实践谈谈，你们采取了哪些措施

杨光忠：我们坚持以建立完整闭合的以案促改机制为抓手，推动惩治防贯通、查改治协同，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，提升一体推进 三不腐 能力和水平。实践中，健全完善制度机制，用好查办典型案件**，督促案发地区、单位及相关行业主管部门党委（党组）认真开展以案为鉴、以案促改、以案促治工作。持续完善政治生态评价工作机制，制定出台《**市政治生态评价办法（试行）》，切实发挥政治生态分析评价的引领、规范、预警、修复功能，对腐败案件多发的地方和单位开展调研剖析，分析症结根源、提出对策建议，着力营造更加风清气正的政治生态。建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，健全定期通报曝光机制，专题分析并通报市管干部严重违纪违法案件。建立风腐同查同审同析同治机制，加强对腐败隐形变异、翻新升级等新特征的研究，梳理通报一批新型腐败、隐性腐败案件，健全完善以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，确保震慑常在、警示常在。

唐浩然：我们坚持 当下改 与 长久立 相结合，综合施策，建立健全管长远、管根本的制度机制，实现系统治理。以工程建设领域为例，我们推动问题整改清单化，针对典型违纪违法案件中暴露出的深层次问题，形成 一案一特点 的案件剖析报告，连同纪律检查建议书、监察建议书发案发地区和单位，督促其制定整改方案、建立整改台账、实行清单管理，推进整改治理。推动全程管理规范化，督促市县两级稳步推行评标办法创新改革，制定《工程建设项目招投标合理定价评审办法》等，持续优化完善招投标环节源头管控。推动警示教育常态化，做实同级同类专题警示教育，依托娄****教育中心，将党纪学习教****党校、干部学院和党委****中心组必修课，教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪。

李威：在查办案件的同时，我们更加注重 统筹 的前瞻性，将强力震慑与警示教育相结合，将完善制度与优化治理相贯通，推动从 个案清除、重点惩治 向 系统整治、全域治理 提升拓展，实现通过治 已病 防 未病 。**，我们积极创新警示教育内容和形式，精心挑选不同领域、不同层级、不同部门的典型案件，因人施教，推动警示教育 精准滴灌 ，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。又如，我们聚焦发现的 蝇贪蚁腐 蚕食农村集体经济现象，深挖制度缺失、监管缺位问题，指导推动相关单位、镇街创新推行农村集体经济组织运行管理机制，明确股份管理、经营管理、财务管理和收益分配等内容，修订或出台相关规范制度85个，从体制机制上铲除腐败滋生的土壤和条件。

在确保纪检监察建议用准、用好、管用上下足功夫

记者：建立完整闭合的以案促改机制，必须用好纪检监察建议有力武器，强化督促整改、跟踪问效。实践中，如何不断提高纪检监察建议的精准性、规范性、实效性

杨光忠：我们围绕纪检监察工作高质量发展主题主线，做实做细纪检监察建议规范制发、促进治理、刚性执行等关键环节工作，在用准、用好、管用上下足功夫，确保发出一份建议、完善一套制度、解决一类问题。建立多部门协同配合工作机制，在纪检监察建议制发**行充分讨论，在发现问题上求准，分析问题上求深，注重从人上找原因、从事中挖根源、从制度上查漏洞，确保所提建议依据充分、精准科学、具体明确、切实可行。严格规范纪检监察建议制发时间、制发情形、文书格式、程序规范等，切实维护纪检监察建议工作的规范性、严肃性、权威性。完善 提出建议 限期整改 常态监督 跟踪回访 结果运用 工作闭环机制，对纪检监察建议制发实行台账管理，定期对整改情况开展 回头看 ，对责任 挂空挡 、整改 走过场 、落实 打折扣 的严肃追责问责。制定《****纪委监委纪检监察建议评查工作机制》，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束。

唐浩然：办案不是目的，推动治理才是根本。我们把纪检监察建议作为 治已病 防未病 的重要一招，作为以案促改促治的关键环节，将查找问题、剖析根源、提出建议贯穿到监督执纪执法全过程。坚持靶向施治，跳出案件看案件，始终奔着问题去，聚焦被建议地区和单位的政治生态、内控制度、选人用人等方面的突出问题，在人上找原因，在事上找根源，在制度上找漏洞，找准问题、找真问题，切实做到有的放矢，让被建议地区和单位心服口服。坚持规范管理，制定《关于规范纪检监察建议工作的提示》，严把纪检监察建议起草、审核、报批、制发、抄送等程序流程，明确适用情形、事后处置跟踪等具体事项；制作纪检监察建议运用工作流程图，将纪检监察建议的规范运用通过一张图表直观展现，让纪检监察干部对各环节一目了然，形成照单办事、依规用权的行动自觉。坚持跟踪问效，我们坚持把纪检监察建议的刚性约束体现在主责部门履职尽责上，构建 提出建议 限期整改 跟踪回访 结果运用 工作闭环，推动案发单位持续深化整改整治，健全完善廉政风险监督防控体系，形成用制度管权、管事、管人长效机制。

李威：我们把深化运用纪检监察建议作为做深做实以案促改的有力抓手，贯穿审查调查工作全过程各方面，在收集证据过程中同步收集存在的责任缺失、制度短板、监管漏洞等情况，从制度机制层面研究案发原因和规律。对近年来查办的案件 逐案过筛 ，加强个案解剖、类案分析，深入挖掘存在的共性问题，提高纪检监察建议的精准度，确保描述问题入木三分、指出漏洞发人深省、提出建议切中要害，推动实现 发出一份建议、解决一类问题、推进一域治理 的效果。同时，不断完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，规范工作流程，设立纪检监察建议问题整改台账，明确整改回复期限，加强日常督促指导和抽查回访，对整改不到位的，依规依纪追究相关责任人责任，用严肃问责推动整改落实到位，增强刚性约束，防止 一发了之 ，确保纪检监察建议落地落实。