购买警用执法记录仪服务项目质疑公示

质疑内容：质疑事项1：第二章采购清单、技术参数及商务要求：第一节采购清单及技术参数：本次采购的服务须无缝衔接目前单位所使用的管理平台，采集工作站须兼容目前单位所使用记录仪以及无缝衔接目前单位所使用数据管理平台。 1、执法仪平台综合数据管理服务： 26.设备兼容：平台须无缝衔接单位目前所在****工作站。注：供应商须单独承诺如若中标，在签订合同前10个工作日内完成设备对接工作且完整实现以上功能，如无法完成，采购人有权取消中标资格，并追究虚假应标的法律责任。承诺书加盖投标供应商公章为准。 2、执法仪平台指调运行硬件服务： 18.设备应当****工作站，以及单位目前所在使用平台。以确保执法音视频可视化监督管理平台进行统一索引、管理、调阅、数据共享等； 37.设备接入：设备须无缝衔接目前****工作站，以及接入目前单位所使用的数据管理平台。注：（1）供应商须单独承诺如若中标，在签订合同前10个工作日内完成平台对接工作且完整实现以上功能，如无法完成，采购人有权取消中标资格，并追究虚假应标的法律责任。承诺书加盖投标供应商公章为准。 3、执法仪平台管理运行硬件服务： 49.采集工作站须兼容目前单位所使用记录仪以及无缝衔接目前单位所使用数据管理平台。注：（1）供应商须单独承诺如若中标，在签订合同前10个工作日内完成平台及执法记录仪对接工作且完整实现以上功能，如无法完成，采购人有权取消中标资格，并追究虚假应标的法律责任。承诺书加盖投标供应商公章为准。
事实依据：【在行业标准GA/T 947.4-2015《单警执法视音频记录系统第4部分：数据接口》中规定了单警执法视音频记录系统各组成单元中的软硬件接口、协议、数据格式及单警执法视音频记录系统与其他**业务系统间的数据接口规范。包括但不限于执法记录仪和执法数据采集设备之间连接与信息交互的接口，执法数据采集设备和管理服务器之间连接与信息交互的接口及管理服务器和其他**业务系统的接口。如果已有的执法记录仪、采集工作站、数据管理平台符合GA/T 947-2015标准，那么只需要求本次采购的服务也符合GA/T 947-2015标准即可实现新老设备互联互通，不应描述为要求与已有设备无缝兼容/衔接；如果已有的执法记录仪、采集工作站、数据管理平台不符合GA/T 947-2015标准，则只能按照已有设备的私有协议标准进行对接，那么要求与其无缝兼容/衔接，等同于限定了投标人本次只能采购和已有执法记录仪、采集工作站、数据管理平台相同品牌的产品。综上可知，要求本次采购的服务须和目前已有的执法记录仪、采集工作站、数据管理平台无缝兼容/衔接，属于限制、排斥其他潜在供应商的条件，具有明显倾向性和唯一性。
法律依据：****政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）招标文件中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。
质疑事项2：第二章采购清单、技术参数及商务要求：第一节采购清单及技术参数： 1、执法仪平台综合数据管理服务： 5.工作站远程配置及管理：管****工作站进行远程参数配置，****工作站的工作状态、在线状态、故障诊断等信息进行监测显示，并对其进行远程升级的功能； 7.工作站管理：****工作站进行查询、添加、修改、故障申报、报废、启用、删除、存储管理等操作的功能； 11.预警研判：管理平台具有对各单位及个人的异常项目进行统计分析和预警的功能； 13.终端报警提醒：管理平台接收记录仪设备上传的SOS、电子栅栏、关机等报警信息，对SOS、电子栅栏报警进行显示和发出声音警报，对关机报警进行显示的功能； 15.热点视频自动标记：管理平台具有统计视频文件的点击播放次数，自动对2小时内超过10次点击量的视频文件标记为热点视频的功能； 18.扫码注册：管理平台通过添加警员注册信息（包括警员编号、警员姓名、单位、记录仪编号和记录仪类型等）生成注册二维码，记录仪进行扫码注册的功能； 21.同级调阅：考察系统通过对调阅申请进行添加和审批，实现查看同级单位媒体文件的功能； 24.考勤管理：管理平台对警员考勤信息（包括警员、警号、单位、开始时间、结束时间、考勤时长、状态（包括上班、请假、休假、会议和公出））进行统计、Excel导出和Excel导入，并提供Excel导入模版下载，同时也可对考勤信息进行添加、查询、修改和删除的功能；
事实依据：经我方调研，按照上述要求，在执法仪平台综合数据管理平台软件品牌中，只有**警翼****公司能满足，从业内的******公司、****公司、******公司、**海康威视****公司、**海信****公司、深****公司等主流品牌厂商官网查询可知均均不具备，因此上述要求是根据**警翼****公司的企业标准而设置的,属于限制、排斥其他潜在供应商的条件，具有明显倾向性和唯一性。
法律依据：****政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）招标文件中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。
质疑事项3：第二章采购清单、技术参数及商务要求：第一节采购清单及技术参数： 2、执法仪平台指调运行硬件服务： 2.重量：执法记录仪(外接设备除外)设备重量≤190g； 17.设备应****工作站完成设备的时间同步工作，应保持执法记录仪、采集工作站、管理平台时钟的一致性； 34.热特性试验：设备在40°C环境下，在正常摄录模式下开启红外补光摄录模式下10min后，样机外壳及屏幕温度应≤45°C； 35.稳定性：记录仪具有MTBF可持续检测报告，连续工作无故障时间≥50000小时；（中标后，中标供应商在签订合同前须向采购人提供相应证明文件复印件加盖中标供应商及原厂公章进行核查） 36.存证云功能：设备具备存证云功能，打开该功能后，录像时会自动生成相应的哈希编码；（3）以上技术参数中标供应商须在签订合同******部特种****检测中心出具的满足《GA/T 947.3-2015单警执法视音频记录系统第2部分：执法记录仪》行业标准的检测报告原件进行核查。检测报告原件逐条核对参数，如为虚假或不提供检测报告原件或技术参数核对不合格者，取消中标资格，并追究虚假应标的法律责任。
事实依据：经我方调研，按照上述要求，在执法仪平台综合数据管理平台软件品牌中，只有**警翼****公司能满足，从业内的******公司、****公司、******公司、**海康威视****公司、**海信****公司、深****公司等主流品牌厂商官网查询可知均均不具备，因此上述要求是根据**警翼****公司的企业标准而设置的,属于限制、排斥其他潜在供应商的条件，具有明显倾向性和唯一性。GA/T 947.3-2015标准的名称为《单警执法视音频记录系统第3部分：管理平台》，招标文件标准名称描述有误，且该项服务内容为执法记录仪，不应要求其符合GA/T 947.3-2015标准要求。
法律依据：****政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）招标文件中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。
质疑事项4：第二章采购清单、技术参数及商务要求：第一节采购清单及技术参数： 3、执法仪平台管理运行硬件服务： 4.视音频存证功能：采集工作站支持采集视音频文件哈希值与存证时间，并上传到平台； 8.采集工作站屏幕尺寸≥21寸，且屏幕分辨率≥1920×1080； 12.数据采集设备具备指纹验证、用户账密输入两种设备归还确认方式； 25.执法数据采集设备具有中文、英文、俄文、阿拉伯语等多种语言切换设置功能。 26.集群对讲：管理平台支持对用户进行动态编组，可建立固定群组和临时群组。可通过PTT按键实现集群对讲； 27.对讲语音一体功能：设备可配合记录对讲一体机，实现对讲语音记录、存档、管理功能，对讲语音与视频文件自动关联； 43.多系统功能：采集工作站支持包含但不仅限于Linux系统、Windows系统，并且采集软件能兼容至少2个系统使用；
事实依据：经我方调研，按照上述要求，在执法仪平台综合数据管理平台软件品牌中，只有**警翼****公司能满足，从业内的******公司、****公司、******公司、**海康威视****公司、**海信****公司、深****公司等主流品牌厂商官网查询可知均均不具备，因此上述要求是根据**警翼****公司的企业标准而设置的,属于限制、排斥其他潜在供应商的条件，具有明显倾向性和唯一性。且数据采集设备的使用单位为****，在中国境内使用，第25条却要求设备具有除中文外的英文、俄文、阿拉伯语等多种语言切换设置功能，属于以不合理的条件限制和排斥其他投标人或企业的行为，严重损害了其他投标人的利益，违反公平公正的原则。
法律依据：《****政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）招标文件中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

请求：招标文件中设置了大量具有明显倾向性和唯一性的条件，限制、排斥其他潜在供应商参与投标，严重损害了其他投标人的利益，违反公平公正的原则和国家相关法律条款，请贵单位合理评审，删除【质疑事项1】、【质疑事项2】、【质疑事项3】、【质疑事项4】中的全部条款。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：****：我公司于2024年10月25日收到贵单位通****交易中心电子交易系统提出的关于“购买警用执法记录仪服务项目（项目编号：****）”的质疑函，****公司质疑问题作出如下答复：质疑事项1：质疑内容具体详见质疑函回复：贵公司针对本项目要求与已有设备无缝兼容/衔接提出的质疑，我公司更正后将****交易中心电子交易系统、****政府采购网发布澄清（更正）公告，具体更正内容详见采购文件。质疑事项2：质疑内容具体详见质疑函回复：本次采购的技******部发布的行业标准，根据采购单位落实基层民警实战出发需求，充分结合一线单位实际开展业务场景提出的要求，在经过充分的市场调研并参考了国内多家品牌中主流型号的参数情况后综合设定。贵公司列举的只有**警翼****公司能满足此技术参数，****公司官网查询截图的资料为依据来看，**警翼****公司在官网查询的资料也并不满足此技术参数。经调研了解，目前国内市场不少于三家品牌的产品可以满足要求。此项并不存在违反《****政府采购法实施条例》第二十条第三项规定：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品及第八项规定以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。因此，该项质疑事项不成立。质疑事项3：质疑内容具体详见质疑函回复：（1）本次采购的技******部发布的行业标准，根据采购单位落实基层民警实战出发需求，充分结合一线单位实际开展业务场景提出的要求，在经过充分的市场调研并参考了国内多家品牌中主流型号的参数情况后综合设定。贵公司列举的只有**警翼****公司能满足此技术参数，****公司官网查询截图的资料为依据来看，**警翼****公司在官网查询的资料也并不满足此技术参数。经调研了解，目前国内市场不少于三家品牌的产品可以满足要求。此项并不存在违反《****政府采购法实施条例》第二十条第三项规定：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品及第八项规定以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。因此，该项质疑事项不成立。（2）贵公司针对本项目提出的《GA/T 947.3-2015单警执法视音频记录系统第3部分：管理平台》行业标准描述错误，我公司更正后将****交易中心电子交易系统、****政府采购网发布澄清（更正）公告，具体更正内容详见采购文件。质疑事项4：质疑内容具体详见质疑函回复：（1）本次采购的技******部发布的行业标准，根据采购单位落实基层民警实战出发需求，充分结合一线单位实际开展业务场景提出的要求，在经过充分的市场调研并参考了国内多家品牌中主流型号的参数情况后综合设定。贵公司列举的只有**警翼****公司能满足此技术参数，****公司官网查询截图的资料为依据来看，**警翼****公司在官网查询的资料也并不满足此技术参数。经调研了解，目前国内市场不少于三家品牌的产品可以满足要求。（2）贵单位提出的第25条执法数据采集设备具有中文、英文、俄文、阿拉伯语等多种语言切换设置功能质疑。此项参数要求不属于多高科技的技术要求，****服务部门，不排除涉及到境外人员的处理，采购的所有技术参数设定是从基层民警实战出发，充分结合一线单位据实际运用场景提出的高技术、高质量的要求。此项并不存在违反《****政府采购法实施条例》第二十条第二项规定：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关、第三项规定：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品及第八项规定以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。因此，该项质疑事项不成立。如你单位对上述回复不满意，请按《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民**国财政部令第94号)第十七条的规定，****管理委员会财政局提起投诉。

五、法律依据

法律依据：/

六、相关附件

质疑回复函

质疑函

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