永昌县第三中学食堂及卫生间维修改造项目绩效评价报告
****食堂及卫生间维修改造项目绩效评价报告
发布时间：2024-10-31 14:38
目
录
一、基本情况
..........................................
1
（一）项目实施部门概况
................................
2
（二）项目批复、预算安排情况
..........................
2
（三）项目实施情况
....................................
3
（四）项目资金管理办法及资金使用管理情况
..............
4
（五）项目绩效目标
....................................
4
二、绩效评价工作开展情况
..............................
5
（一）绩效评价目的及对象
..............................
5
（二）绩效评价原则、方法
..............................
6
（三）绩效评价标准及工作内容
..........................
9
（四）评分标准
.......................................
10
（五）评价依据
.......................................
10
三、绩效评价指标体系得分情况和评价结论
...............
11
（一）项目绩效评价指标体系得分
.......................
12
（二）评价结论
.......................................
20
四、绩效分析
.........................................
20
（一）项目决策情况分析（18
分）
......................
20
（二）项目过程情况分析（17
分）
......................
23
（三）项目产出情况分析（35
分）
......................
26
（四）项目效益情况分析（30
分）
......................
29
五、存在的问题
.......................................
31
六、相关建议
.........................................
32
1
****（普通合伙）
GANSU
ZHISHENXIAN
CERTIFIED
PUBLIC
ACCOUNTANTS
GP
甘志深贤绩评字〔2024〕第
075
号
**县2023年****食堂及卫生间
维修改造项目绩效评价报告
****财政局：
为贯彻落实《****省委、****政府关于全面实
施预算绩效管理的实施意见》（甘发〔2018〕32
号）、《**省
财政厅关于印发等
6
个办法和规
程的通知》（甘财绩〔2020〕5
号）等文件精神，全面推进**
县预算绩效管理工作，强化财政预算支出责任，提高财政资金的
使用效益。受贵单位委托，****（普通合伙）
组成绩效评价组，于
2024
年
4
月
28
日至
5
月
31
日，通过运用规
范的绩效评价指标体系和科学的绩效评价方法，对**县
2023
年****食堂及卫生间维修改造项目资金使用情况、项
目实施情况开展了绩效评价工作。
我们实施了包括抽查会计记录、
项目资料、实地踏查、问卷调查、访谈等绩效评价工作必要的程
序，从资金投入、拨付使用、资金管理、资金产出、资金效益和满
意度等方面进行了本次绩效评价，现将具体情况报告如下：
一、基本情况
2
（一）项目实施部门概况
该项目实施单位为****，****学校。永
****中学重点承担着占全县近五分之一人口的朱王堡、水源
两镇的高中教育教****初中教育教学任务。校舍建
筑面积
1.8
万平方米。学校积极争取资金，大力改善办学条件，
****化校园环境，现建有
3600
平方米教工住宅楼、4700
平方
米的教学楼、5678
平****餐厅和富有现代气息的大
门及前校墙。
学校利用农村现代远程教育项目工程装备了微机室、
电子备课室、多媒体教室；自筹资金建成了校园网络系统和校园
广播系统，基本实现了办公现代化。
在半个世纪的办学过程中，****历任领导及教职
员工励精图治，用辛勤的汗水取得了令人瞩目的成就，多年来学
****学校、文明单位标兵、绿色学校、以德治校示
范学校、****团委以****学校、德育工
作先进集体、乐育英才先进集体、校园三化建设先进集体等荣誉
称号。
（二）项目批复、预算安排情况
2023
年
4
月
6
日，****财政局下发了《关于**县第三中
学食堂及卫生间维修改造项目工程投资概算审核的函》（永财建
函〔2023〕48
号），评审****食堂及卫生间维修改造
项目，审定值为
98.82
万元，核减
2.05
万元，资金来源为为民办
实事专项资金。2023
年
4
月
17
日，****改革局下发了
《关于****食堂及卫生间维修改造项目实施方案的批
复》（永发改审字〔2023〕111
号），批复****食堂
3
及卫生间维修改造项目，同意建设该项目。具体情况如下：
1.项目名称：
**县
2023
年****食堂及卫生间维
修改造项目。
2.建设单位：****。
3.建设规模及主要建设内容：维修改造食堂
1175
平方米，改
造卫生间
253
平方米。
4.建设年限：2023
年。
5.预算总投资：98.82
万元。
6.资金来源：为民办实事专项资金。
（三）项目实施情况
2023
年
3
月
24
日，****与**中昱鑫顺建设管
****公司签订工程造价咨询合同，委托其提供概算审核服务，
咨询服务费
2500
元；2023
年
4
月，****与**北方
****公司签订工程预算咨询服务委托代理协议，合同价
款
6000
元；2023
年
4
月
19
日，****委托**亨久招
****公司代理招标，招标代理服务费
7500
元；**亨久招
****公司发布**县****食堂及卫生间维修改
造项目招标公告；2023
年
4
月
24
日，**智信建设工程有限公
司中标，中标价
951760.27
元；2023
年
4
月
27
日，**县第三
中
学
与
甘
肃
智
信
建
设
工
程
有
限
公
司
签
订
施
工
合
同
，
合
同
总
价
951760.27
元，计划总工期
45
日历天，计划开工日期
2023
年
07
月
01
日，计划竣工日期
2023
年
08
月
15
日；2023
年
07
月
01
日，
****与**金****公司****公司签订
建设工程监理合同，合同价款
10000
元。
4
2023
年
10
月
17
日，****食堂及卫生间维修改造
项目完成验收工作；2023
年
12
月
12
日，**志远中参工程咨询
有限公司出具《****食堂及卫生间维修改造项目竣工
结算审核报告》（志远中参咨字〔2023〕第
010
号），核定**
****中学食堂及卫生间维修改造项目工程造价
901159.64
元，
较报审结算工程造价
949927.37
元，核减
48767.73
元。2023
年
12
月
13
日，《****财政局于批转
间维修改造项目竣工结算审核报告>的函》
（永财评审结函〔2023〕
17
号）确定****食堂及卫生间维修改造项目工程造价
901159.64
元。
2023
年
12
月，****与永****公司
签订采购合同，购入
6
台净水机，合同价款
75600
元。
（四）项目资金管理办法及资金使用管理情况
本所依据省上、市上、县区财政资金管理办法，对该项目开
展了绩效评价工作。
项目资金管理：资金到账后，严格按照相关资金管理办法、
****内部控制制度和财务管理制度，对资金使用情况
进行监管，做到专款专用。
项目组织和项目管理情况：该项目严格按国家、省上相关规
定执行，政府采购、合同签订等手续齐全规范。
（五）项目绩效目标
1.总体绩效目标
目标：
通过实施****食堂及卫生间维修改造项目，
达到改善****学生学习生活环境，完善**县第三中
5
学基础设施建设，提高学生的学习生活水平。
2.具体绩效目标
目标
1：决策目标。项目立项、申请、设立过程符合相关要
求。目标
2：过程目标。资金到位率
100%。目标
3：产出目标。
完成****食堂及卫生间维修改造项目；
质量指标方面，
确保安全施工，工程验收合格率达标；时效指标方面，**县永
****中学食堂及卫生间维修改造项目任务及时完成。目标
4：
效益目标。社会效益指标方面，通过实施****食堂及
卫生间维修改造项目对学生产生积极影响；满意度指标方面。得
到****学生的广泛好评。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的及对象
1.绩效评价的目的
根据《中华人民**国预算法》《财政部关于印发
管理工作规划>的通知》（财预﹝2012﹞396
号）等相关文件的要
求开展此次绩效评价。财政支出绩效评价旨在通过评价改善部门
的财政支出管理，优化**配置及提高公共服务水平。本次绩效
评价遵循国家、
省上、
市上预算绩效管理文件精神，
对**县
2023
年****食堂及卫生间维修改造项目投入资金的管理和
使用情况进行绩效评价，从财政资金投入的角度探寻**县
2023
年****食堂及卫生间维修改造项目的效率和效益，发
现专项资金管理与使用中存在的问题，总结项目成效，提出有针
对性的建议，提高财政专项资金的使用效率。并进一步剖析社会
影响、长效机制和持续影响力等情况。
6
（1）核实、了解**县
2023
年****食堂及卫生
间维修改造项目支出是否符合经批复的预算内容、履职定位、业
务管理等相关要求，防止预算功能缺失。
（2）通过计算、分析、衡量**县
2023
年****
食堂及卫生间维修改造项目支出绩效涉及的各项指标，客观公正
地反映整体支出资金实际使用和产出情况，预期绩效目标是否实
现，为项目绩效管理提供决策参考及政策制定依据。
（3）通过绩效评价工作，清晰地界定各项工作内容及需要达
到的绩效目标，明确绩效监控管理方式，使相关项目工作人员强
化风险意识、责任意识、绩效意识，清楚认识到各自存在的问题
和不足，激励其加强绩效管理理论学习，提高实践活动的工作效
率，进而构建项目绩效考评机制，全面提高绩效管理水平。
（4）通过对项目支出进行全面考核并做出客观公正的评价，
加强对绩效结果得应用，为下一年度预算安排提供参考依据。
2.绩效评价的对象
本次绩效评价对象为**县
2023
年****食堂及
卫生间维修改造项目资金
162
万元。
（二）绩效评价原则、方法
1.绩效评价原则
（1）科学规范原则
评价指标设计科学，
能系统地反映出财政资金支出的经济性、
效率性和有效性，严格执行规定的程序和流程，采用目标比较法、
因素分析法、公众评价法、定性与定量相结合的方法，开展绩效
评价工作。
7
（2）公正公**则
在确定测评对象、掌握测评标准及实施测评时，贯彻公平公
正观念，体现客观公允标准，实事求是地对项目支出绩效进行评
价。
（3）突出重点原则
多角度、全方位把握，综合采用各种方法予以分析研究，绩
效评价指标设定根据****食堂及卫生间维修改造项目
的特点，优先使用最具代表性、最能反映评价要求的核心指标，
全面反映****食堂及卫生间维修改造项目支出绩效。
（4）绩效相关原则
绩效评价工作针对具体成本及其产生的效益，评价结果能够
清晰反映成本和效益之间的紧密对应关系，进而反映绩效目标的
实现程度。
2.绩效评价方法
根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》的规定，遵循
简便有效原则，结合评价对象实际情况，本次****食堂
及卫生间维修改造项目支出绩效评价选用了案卷调查法、成本效益
分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、标杆管理法和最低成
本法相结合的方法开展评价工作。
（1）案卷研究法
评价方法释义。案卷研究法是指对被评价单位提供的资料进
行全面研判，以评价部门决策、管理、产出、效益等目标实现情
况。
（2）成本效益分析法
8
评价方法释义。成本效益分析法是指将一定时期内的支出与
效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度的一种方法。
（3）比较法
评价方法释义。比较法是指通过对绩效目标与实施效果、历
史与当期情况、不同地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实
现程度的一种方法。
（4）因素分析法
评价方法释义。因素分析法是指通过综合分析影响绩效目标
实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度的一种方法。
（5）公众评判法
评价方法释义。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等
对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度的一种方法。
（6）专家评议法
评价方法释义。通过座谈、面访、实地调研等方式了解项目
绩效目标的预期情况、实施方案的设计情况、资金使用的保障机
制等；组织专家采用集中评议的方法，通过听取项目情况介绍、
质询、查阅现场及相关资料等方法了解项目总体执行情况和资金
使用情况，对照项目绩效评价指标进行总体评价。
（7）最低成本法
评价方法释义。是指在绩效目标确定的前提下，选择成本最
小者为优的方法。
（8）标杆管理法
评价方法释义。是指一项有系统、持续性的评估过程，通过
主动采集行业数据，与国内类似项目相比较，以效益较明显的项
9
目为标杆，使工作进一步得到改善。
（9）其他评价方法
除上述方法外，还将根据实际情况运用询问、观察、检查、
函证、盘点、计算、分析等方法进行评价。
（三）绩效评价标准及工作内容
1.绩效评价标准
本次评价采用了计划标准、定量标准及定性标准相结合的方
式，具体为：
（1）计划标准：以项目实施过程中事先编制的实施方案、绩
效目标及预算安排等计划数据为评价标准进行评价。
（2）定量标准：在相关数据统计和资料整理核实的基础上，
通过综合分析，按照资料的搜集、数据的整理和统计应用分析等
三个步骤对标准值进行测定。
（3）定性标准：根据绩效评价指标评分表各项指标概念与内
涵，运用相应的评语确定财政扶贫资金支出后项目实施所获得的
成绩和取得的效果，尤其是对难以量化的指标均采用定性描述。
2.绩效评价工作内容
（1）设计绩效评价指标体系。通过充分沟通，进一步完善绩
交评价指标体系，设计绩效评价调查问卷和相关统计表格。
（2）根据绩效评价要求，通知相关单位提前做好绩效评价组
织工作。
（3）开展绩效评价现场工作。与该项目负责人及相关人员座
谈，收集相关资料,特别是预算项目支出的年度总结和自评报告。
（4）查看各项目管理档案和相关财务会计资料。
10
（5）
根据各项目特点采取问卷调查等方式对项目的实施情况
进行核实、取证。
（6****小组就发现的问题与项目实施单位进行沟通确认。
（7）资料整理分析，撰写报告。
（四）评分标准
本次绩效评价结果采用评分和评级相结合的方式。绩效评分
总分设置基础分
100
分。根据不同评价准则、不同评价问题、评
价指标的重要性，相应赋予不同分值，根据评分标准，达到要求
的指标记标准分满分，不能达到标准的根据评分标准按照阶梯、
比率评分，最低得分为
0
分；根据《中华人民**国财政部〈关
于规范绩效评价结果等级划分标准〉的通知》（财预便〔2017〕
44
号）、《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通
知》（财预〔2020〕10
号）文件精神，绩效评价结果等级划分为
优、良、中、差四档，根据计算结果的分值，确定评价对象最后
达到的档次。
绩效评价结果分值档次表
档次
优
良
中
差
分值
≥90
≥80，＜90
≥60，＜80
＜60
其中“优”表示成效显著，“良”表示成效明显，“中”表
示成效一般，“差”表示成效较差。
（五）评价依据
1.《中华人民**国预算法》；
2.中共中央、国务院关于《全面实施预算绩效管理》的意见
11
（中发〔2018〕34
号）；
3.《中央部门预算绩效运行监控管理暂行办法》
（财预〔2019〕
136
号）；
4.《关于中央预算单位预算执行管理有关事宜的通知》（财
库〔2020〕5
号）；
5.《****政府投资基金管理提高财政出资效益的通知》
（财预〔2020〕7
号）；
6.财政部关于《印发＜项目支出绩效评价管理办法>的通知》
（财预〔2020〕10
号）；
7.****省委、****政府关于《全面实施预算绩
效管理的实施意见》（甘发〔2018〕32
号）；
8.****财政厅关于印发《**省省级预算绩效管理办法》
等
6
个办法和规程的通知（甘财绩〔2020〕5
号）；
9.《****市委
****政府关于全面实施预算绩效管
理的实施意见》；
10.《**市预算绩效管理实施暂行办法》；
11.《**市财政支出绩效评价实施细则》。
三、绩效评价指标体系得分情况和评价结论
**县
2023
年****食堂及卫生间维修改造项目
绩效评价指标体系共从决策指标、过程指标、产出指标、效益指
标、加减分指标
5
个一级指标、12
个二级指标、27
个三级指标进
行评分，相关指标得分如下：
12
（一）项目绩效评价指标体系得分
**县
2023
年****食堂及卫生间维修改造项目绩效指标评分表
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
决
策
（
18
分）
项目
立项
（6分
）
立项
依据
充分
性
3
项目立项是否符合法律
法规、相关政策、发展
规划以及部门职责，用
以反映和考核项目立项
依据情况。
3
评价要点：①项目立项是否符合国家法
律法规、国民经济发展规划和相关政策
；（1分）②项目立项是否符合行业发展
规划**策要求；（1分）③项目立项是
否与部门职责范围相符，属于部门履职
所需。（1分）
1.①②③得分要素，内容全
面完整，符合一项得1分，即
全部符合得满分；2.不符合
不得分。
项目案卷研究、
项目单位提供
的相关资料等。
3
立项
程序
规范
性
3
项目申请、设立过程是
否符合相关要求，用以
反映和考核项目立项的
规范情况。
3
评价要点：①项目是否按照规定的程序
申请设立；（1分）②审批文件、材料是
否符合相关要求；（1分）③事前是否已
经过必要的可行性研究、专家论证、风
险评估、绩效评估、集体决策。（1分）
1.①②③得分要素，内容全
面完整，符合一项得1分，即
全部符合得满分；2.不符合
不得分。
项目案卷研究、
项目单位提供
的相关资料等。
3
绩效
目标
（6分
）
绩效
目标
合理
性
3
项目所设定的绩效目标
是否依据充分，是否符
合客观实际，用以反映
和考核项目绩效目标与
项目实施的相符情况。
3
评价要点：①项目是否有绩效目标；（0
.5分）
②项目绩效目标与实际工作内容是否具
有相关性；（0.5分）
③项目预期产出效益是否符合正常的业
绩水平；（0.5分）
④项目预期产出效果是否符合正常的业
绩水平（0.5分）⑤是否与预算确定的项
目投资额或资金量相匹配；（0.5分）⑥
绩效指标与绩效目标高度相关。（0.5分
）
1.①②③④⑤⑥得分要素，
内容全面完整，符合一项得
0.5分，即全部符合得满分；
2.不符合不得分。
项目单位提供
的自评报告、实
施方案及其他
相关资料等。
3
13
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
绩效
指标
明确
性
3
依据绩效目标设定的绩
效指标是否清晰、细化
、可衡量等，用以反映
和考核项目绩效目标的
明细化情况。
3
评价要点：
①是否将项目绩效目标细化分解为具体
的绩效指标；（1分）
②是否通过清晰、可衡量的指标值予以
体现；（1分）
③是否与项目目标任务数或计划数相对
应。（1分）
1.①②③得分要素，内容全
面完整，符合一项得1分，即
全部符合得满分；2.不符合
不得分。
项目单位提供
的绩效目标申
报表、自评报告
及其他相关资
料等。
2
资金
投入
（6分
）
预算
编制
科学
性
3
项目预算编制是否经过
科学论证、有明确标准
，资金额度与年度目标
是否相适应，用以反映
和考核项目预算编制的
科学性、合理性情况。
3
评价要点：①预算编制经过科学论证；
（3/5分）
②预算内容与项目内容匹配；（3/5分）
③预算额度测算依据充分，有明确标准
、按标准编制；（3/5分）
④预算确定的项目投资额或资金量与工
作任务相匹配；（3/5分）
⑤预算编制突出绩效导向。（3/5分）
1.①②③④⑤得分要素，内
容全面完整，符合一项得3/5
分，即全部符合得满分；2.
不符合不得分。
1.
核
查
预
算
申
请、审批文件；
2.
核
查
预
算
编
制依据、标准等
相关文件资料；
3.
核
查
项
目
实
施
内
容
及
重
点
任务；
4.
核
查
项
目
实
施
地
区
经
济
社
会发展情况。
3
资金
分配
合理
性
3
资金分配合理性，反映
和考核项目预算资金分
配的科学性、合理性情
况。
3
评价要点：①预算资金分配依据充分；
（1.5分）
②资金分配额度合理，与项目单位或地
方实际相适应。（1.5分）
1.①②得分要素，内容全面
完整，符合一项得1.5分，即
全部符合得满分；2.不符合
不得分。
3
过程
（17
分）
资金
管理
（10
分）
财务
管理
制度
健全
性
2
财务管理制度健全性，
用以反映和考核财务管
理制度对项目顺利实施
的保障情况。
2
评价要点：①是否有专门的项目财务管
理制度；（1分）
②财务管理制度是否合法、合规、健全
。（1分）
1.①②得分要素，内容全面
完整，符合一项得1分，即全
部符合得满分；2.不符合不
得分。
1.核查财务管
理、专项资金管
理相关管理文
件；
2.核查预算资
金拨付、分配依
据及凭证等相
关资料。
2
14
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
资金
到位
率
2
实际到位资金与预算资
金的比率，用以反映和
考核资金落实情况对项
目实施的总体保障程度
。
2
资金到位率=（一定时期（本年度或项目
期）项目实际到位的财政资金/一定时期
（本年度或项目期）项目预算到位的财
政资金）×100%；实际到位资金：一定
时期（本年度或项目期）内落实到具体
项目的资金。预算资金：一定时期（本
年度或项目期）内预算安排到具体项目
的资金。
1.
当资金到位率=100%，此
项为满分；
2.当95%＜资金到位率＜
100%，
此项得分=（资金到位率/资
金到位率标准值）×权重；
2.
3.当资金到位率≤95%，
此项为0分。
项目单位的预
决算报表、核查
资金拨付凭证
等相关财务资
料。
2
资金
支出
及时
率
2
资金支出及时率，用以
反映和考核资金支出的
及时情况。
2
资金支出及时率=（按时段项目实际支出
的财政资金/按时段项目预算支出的财
政资金）×100%
1.当资金支出及时率=100%，
此项为满分；
2.当95%＜资金支出及时率
＜100%，此项得分=（资金支
出及时率/资金支出及时率
标准值）×权重；
3.当资金支出及时率≤95%，
此项为0分。
核查资金支付
凭证等相关财
务资料。
2
预算
执行
率
2
项目预算资金是否按照
计划执行，用以反映或
考核项目预算执行情况
。
2
预算执行率=（一定时期（本年度或项目
期）实际支出财政资金/一定时期（本年
度或项目期）实际到位财政资金）×100%
实际支出资金：一定时期（本年度或项
目期）内项目实际拨付的资金。
1.当预算执行率=100%，此项
为满分；
2.当90%＜预算执行率＜
100%，
此项得分=（预算执行率/预
算执行率标准值）×权重；
3.当预算执行率≤90%，此项
为0分。
项目单位的预
决算报表、支付
明细及财务记
账凭证等
2
15
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
资金
使用
合规
性
2
项目资金使用是否符合
相关的财务管理制度规
定，用以反映和考核项
目资金的规范运行情况
。
2
评价要点：①是否符合国家财经法规和
财务管理制度以及有关专项资金管理办
法的规定；（0.5分）
②资金的拨付是否有完整的审批程序和
手续；（0.5分）
③是否符合项目预算批复或合同规定的
用途；（0.5分）
④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支
出等情况。（0.5分）
1.①②③④得分要素，内容
全面完整，符合一项得0.5
分，即全部符合得满分；2.
不符合不得分。
1.核查预算资
金拨付、分配依
据及凭证等相
关资料；
2.核查财务支
付明细及凭证；
3.核查财务管
理监控、成本控
制等文件。
2
组织
实施
（7分
）
管理
制度
健全
性
3
项目实施单位的财务和
业务管理制度是否健全
，用以反映和考核财务
和业务管理制度对项目
顺利实施的保障情况。
3
评价要点：
①是否已制定或具有相应的财务和业务
管理制度；（1分）
②财务和业务管理制度是否合法、合规
、完整；（1分）③建立有适应项目实施
要求的管理制度。（1分）
1.①②③得分要素，内容全
面完整，每一项得1分，即全
部符合得满分；2.不符合不
得分。
项目单位提供
的内部控制制
度等
3
制度
执行
有效
性
2
项目实施是否符合相关
管理规定，用以反映和
考核相关管理制度的有
效执行情况。
2
评价要点：
①制定了相应的财务管理监控机制；（2
/3分）
②是否遵守相关法律法规和相关管理规
定；（2/3分）
③项目调整及支出调整手续是否完备。
（2/3分）
1.①②③得分要素，内容全
面完整，每一项得2/3分，即
全部符合得满分；2.不符合
不得分。
核查项目制度
执行、财务监控
、成本控制记录
。
2
16
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
项目
实施
方案
可行
性
2
项目实施方案的可行性
，用以反映和考核项目
实施计划、保障措施、
达到预期目标分析论证
情况。
2
评价要点：①项目有明确的进度计划和
相应保证措施；（2/5分）
②项目有定期质监计划和分阶段的验收
程序和标准；（2/5分）
③项目设立、清理和退出是否有明确的
时限和步骤；（2/5分）
④项目实施人员、设施、物资等基础保
障条件具备；（2/5分）
⑤有健全的项目验收制度。（2/5分）
1.完全符合①②③④⑤得分
要素，内容全面完整，每一
项得2/5分；2.不符合不得分
。
核查项目进度
资料及验收报
告等档案资料。
2
产出
（35
分）
产出
数量
（12
分）
维修
改造
食堂
1175
平方
米
6
维修改造食堂1175平方
米，主要用以反映和考
核维修改造食堂产出数
量的情况。
6
维修改造食堂面积是否达到1175平方米
。
全部完成，得6分；否则按比
例得分。
项目单位提供
的工作总结、自
评报告等相关
资料。
6
改造
卫生
间253
平方
米
6
改造卫生间253平方米，
主要用以反映和考核改
造卫生间产出数量的情
况。
6
改造卫生间面积是否达到253平方米。
全部完成，得6分；否则按比
例得分。
6
产出
质量
（12
分）
安全
事故
发生
率
6
工程施工过程中安全事
故发生的情况
6
安全事故发生率：
一定时期（本年度或项目期）实际发生
安全事故的概率（得6分）
发生率≤0.5‰，得6分
项目单位提供
的工作总结、自
评报告等相关
资料。
6
17
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
工程
验收
合格
率
6
工程施工过程按照规定
要求，执行各项内容是
否合格，用以反映和考
核项目完成的合法合规
性。
6
验收合格率=（验收合格的项目数量/全
部项目数量）×100%（6分）
验收合格率=100%，此项为满
分；否则按实际完成的比例
扣分，每减少1%，扣0.5分，
扣完为止。
项目单位提供
的工作总结、自
评报告等相关
资料。
6
产出
时效
（7分
）
任务
完成
率
4
任务完成率，用以反映
和考核项目按规定完成
任务的情况。
4
项目任务完成率=（在评估年度内实际任
务完成数量/在评估年度内计划完成的
任务数）×100%
（4分）
1.当项目任务完成率=100%
目标值，此项为满分；
2.当95%目标值＜任务完成
及时率＜100%目标值，
此项得分=（任务完成及时率
/项目任务完成及时率目标
值）×权重；3.当任务完成
及时率≤95%目标值，此项为
0分
1.核查项目年
终总结报告或
项目绩效目标
完成情况表；2.
访谈调研报告。
4
任务
完成
及时
率
3
任务完成及时率，用以
反映和考核项目按期完
成任务的情况。
3
项目年度资金兑付率=（在评估年度内实
际按时完成兑付的任务数/在评估年度
内计划按时完成兑付的任务数）×100%
（3分）
1.年度资金兑付率≥85%目
标值，此项为满分；
2.当75%目标值＜年度资金
兑付率＜85%目标值，
此项得分=（任务完成及时率
/项目任务完成及时率目标
值）×权重；3.当任务完成
及时率≤75%目标值，此项为
0分
1.核查项目年
终总结报告或
项目绩效目标
完成情况表；2.
访谈调研报告。
3
产出
成本
（4分
）
成本
节约
率
4
完成项目计划工作目标
的实际节约成本与计划
成本的比率，用以反映
和考核项目的成本控制
程度。
4
成本节约率=[（计划成本-实际成本）/
计划成本]×100%。
实际成本：项目实施单位如期、保质、
保量完成既定工作目标实际所耗费的支
出。
成本节约率|Y|≥5%时，得0
分；
3%≤成本节约率|Y|＜4%时，
得1分；
2%≤成本节约率|Y|＜3%时，
项目单位提交
的资料、现场核
查及凭证核查
等。
4
18
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
计划成本：项目实施单位为完成工作目
标计划安排的支出，一般以项目预算为
参考。（4分）
得2分；
1%≤成本节约率|Y|＜2%时，
得3分；
0%≤成本节约率|Y|＜1%时，
得4分
效益
（30
分）
社会
效应
（10
分）
项目
实施
对学
生的
影响
4
项目单位通过实施**
****中学食堂及卫生
间维修改造项目对学生
是否产生了积极影响。
4
评价要点：
①通过实施该项目对学生学习条件是否
有促进作用；（2分）
②通过实施该项目对提高学生的幸福感
是否有促进作用；（2分）
1.①②得分要素，内容全面
完整，每一项得2分，即全部
符合得满分；2.不符合不得
分。
项
目
单
位
自
评
报告、县区的资
料、基础数据表
、调查问卷、现
场访谈等途径。
4
公告
公示
规范
程度
6
项目实施及资金情况是
否及时在公示栏开展公
示，公示时间长度是否
达标，公示内容是否符
合相关制度、办法，用
以反映和考核项目公告
公示规范程度。
6
①项目实施方案、实施情况、资金兑付
情况等信息是否及时在公示栏开展公示
；（2分）
②公告公示时长是否达标；（2分）
③公示内容是否符合相关制度、办法。
（2分）
通过查看县区的资料，确定
公告公示制度落实情况。
符合①②③得分要素，每一
项得2分，即全部符合得满分
；2.不符合不得分。
6
可持
续影
响指
标（12
分）
长期
运行
机制
6
长期运行机制指标，用
以反映和考察食堂和卫
生间是否能长期保证正
常运行。
6
评价要点：
食堂和卫生间是否能长期保证正常运行
。
1.保障正常运行得满分；2.
否则不得分。
项目单位提交
的资料、现场核
查及凭证核查
等。
6
长效
管理
机制
6
长效管理机制指标，用
以反映和考察该项目是
否建立管理制度，该制
度是否完善，是否能保
障食堂和卫生间稳定使
用。
6
评价要点：
①是否建立食堂和卫生间的管理制度，
该制度是否完善；（2分）
②是否能保障食堂和卫生间稳定使用。
（1分）
1.符合①②得分要素，得3
分；
2.不符合不得分。
6
19
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
服务
对象
满意
度（8
分）
社会
公众
或服
务对
象满
意度
4
社会公众或部门（单位
）的服务对象即**县
第三中学学生对实施项
目效果的满意程度。
4
社会公众或服务对象是指因该项目实施
而受到影响的部门、群体或个人，该项
目为即****学生。
满意度≥95%，4分；
95%＞满意度≥85%，3分；
85%＞满意度≥75%，2分；
75%＞满意度≥60%，1分；
满意度＜60%，0分。
服务对象访谈
及问卷调查结
果分析。
4
内设
机构
工作
人员
满意
度
4
****工作人
员、老师对实施项目效
果的满意程度。
4
****工作人员、老师对该项
目实施效果的满意程度。一般采取问卷
调查的方式。
满意度≥95%，4分；
95%＞满意度≥85%，3分；
85%＞满意度≥75%，2分；
75%＞满意度≥60%，1分；
满意度＜60%，0分。
实施项目的基
层工作人员访
谈及问卷调查
结果分析
4
合计
100
100
99
加减
分项
（10
分）
加分
项
奖励
情况
2
考察被评价单位获**
誉、通报表扬情况。
0-2
获中央、****政府表彰情况
按次计算，一次加一分。事
项不重复，累计加分最多2
分，加分后总值不超过100
分。
相关通报、表
彰、文件等
0
减分
项
项目
实施
问责
情况
-8
考察被评价单位是否存
在重大问题问责及对本
次绩效评价工作开展的
配合情况。
-8
重大问题问责情况、对第三方机构绩效
评价配合情况
按次计算，一次扣一分。事
项不重复，累计扣分最多8
分，扣分后总值不低于0分
审计、督查检查
报告等相关材
料
0
与第
三方
机构
配合
情况
配合程度相关
证明材料
0
说明：分值和等级分为四个等级：优秀（得分≥90分）；良好（90分＞得分≥80分）；合格（80分＞得分≥60分）；不合格（得分＜60分）。
20
（二）评价结论
通过对收集的相关数据和资料进行整理、汇总和分析，
结合现场核查情况，对**县
2023
年****食堂
及卫生间维修改造项目决策指标、过程指标、产出指标、效
益指标、加减分指标进行客观评价，最终评分为
99
分，评
价等级为：“优”。
项目绩效评价评分汇总表
项目
决策指标
过程指标
产出指标
效益指标
合计
加减分指标
指标分
18
17
35
30
100
10
评价分值
16.5
16.8
35
30
99
0
得分率
91.67%
98.82%
100%
100%
99%
0
四、绩效分析
（一）项目决策情况分析（18
分）
决策部分通过项目立项、绩效目标和资金投入
3
个二级
指标进行考核。评分如下表：
1.项目立项情况分析（6分）
项目立项情况由“立项依据充分性”和“立项程序规范
性”2个三级指标构成。
立项依据充分性
指标分值3分,得分3
分。主要考核项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展
规划以及部门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。具
体评分标准为：①项目立项是否符合国家法律法规、国民经
济发展规划和相关政策；②项目立项是否符合行业发展规划
**策要求；③项目立项是否与部门职责范围相符，属于部
门履职所需。评价组通过对项目实施方案、立项资料、报
21
审程序进行核查，认为该项目立项符合国家政策，与本部
门职能高度相关，故该指标得3分。
立项程序规范性
指标分
值3分,得分3分。主要考核项目申请、设立过程是否符合相
关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。具体评分标
准为：①项目是否按照规定的程序申请设立；②审批文件、
材料是否符合相关要求；③事前是否已经过必要的可行性研
究、专家论证、风险评估、绩效评估、集体决策。评价组通
过对相关资料查询，认为该项目按程序上报批准，审批文
件、材料符合相关要求；事前经过必要的可行性研究、专
家论证、风险评估、绩效评估、集体决策等，故该指标得
3分。
2.绩效目标情况分析（得
5
分，扣
1
分）
绩效目标情况由“绩效目标合理性”和“绩效指标明确
性”2
个三级指标构成。
绩效目标合理性
指标分值
3
分,得分
3
分。主要考核项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否
符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的
相符情况。具体评分标准为：①项目是否有绩效目标；②项
目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性；③项目预期产
出效益是否符合正常的业绩水平；④项目预期产出效果是否
符合正常的业绩水平；⑤是否与预算确定的项目投资额或资
金量相匹配；⑥绩效指标与绩效目标高度相关。经过对项目
绩效目标的核查，认为该项目绩效目标与实际工作内容具有
相关性；项目预期产出效益符合正常的业绩水平；项目预期
产出效果符合正常的业绩水平；与预算确定的项目投资额或
22
资金量相匹配；绩效指标与绩效目标高度相关，故该指标得
3
分。
绩效指标明确性
指标分值
3
分,得分
2
分。主要考核依
据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用
以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。具体评分标准为：
①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；②是否
通过清晰、可衡量的指标值予以体现；③是否与项目目标任
务数或计划数相对应。
对于指标“绩效目标明确性”扣分原因分析：
经评价，
****食堂及卫生间维修改造项目绩效指标设置
不够清晰、可衡量，缺乏可评价性，未将整体的绩效目标细
化分解为具体的工作任务。如数量指标下只有一个三级指标
“维修改造水厕、食堂改造及饮水机购置”；质量指标下只
有一个三级指标“设计符合要求，施工过程管理规范，资料
齐全，质量合格”；成本指标下的三级指标“成本节约率”，
三级指标设置不够清晰、可衡量，目标设置较为单一，目标
值未量化，缺乏可评价性，量化指标的完整性与质量有待提
高。建议按照《财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法
的通知》（财预〔2020〕10
号）和《****财政厅关于印发
**省省级预算绩效管理办法等
6
个办法和规程的通知》
（甘
财绩〔2020〕15
号）的要求设置指标。综上，依据评分细则，
该项指标扣
1
分，得分
2
分。
3.资金投入情况分析（6
分）
资金投入情况由“预算编制科学性”和“资金分配合理
性”2
个三级指标构成。
预算编制科学性
指标分值
3
分,得分
23
3
分。主要考核项目预算编制是否经过科学论证、有明确标
准，资金额度与年度目标是否相适应，用以反映和考核项目
预算编制的科学性、合理性情况。具体评分标准为：①预算
编制经过科学论证；②预算内容与项目内容匹配；③预算额
度测算依据充分，有明确标准、按标准编制；④预算确定的
项目投资额或资金量与工作任务相匹配；⑤预算编制突出绩
效导向。经对项目预算资料进行核查，认为该项目编制经
过科学论证；预算内容与项目内容匹配；预算额度测算依
据充分，有明确标准、按标准编制；预算确定的项目投资
额或资金量与工作任务相匹配；预算编制突出绩效导向，
故此项得
3
分。
资金分配合理性
指标分值
3
分,得
3
分。主
要考核资金分配合理性，反映和考核项目预算资金分配的科
学性、合理性情况。具体评分标准为：①预算资金分配依据
充分；②资金分配额度合理，与项目单位或地方实际相适应。
经对项目预算资料进行核查，认为该项目预算资金分配依
据充分；资金分配额度合理，与项目单位或地方实际相适
应，故此项得
3
分。
（二）项目过程情况分析（17
分）
决策部分通过资金管理和组织实施2个二级指标进行考
核以及“财务管理制度健全性”“资金到位率”“资金支出
及时率”“预算执行率”“资金使用合规性”“管理制度健
全性”“制度执行有效性”和“项目实施方案可行性”8个
三级指标，分别对项目过程管理中的关键环节进行评价。
1.资金管理情况分析（10
分）
24
资金管理情况由“财务管理制度健全性”“资金到位率”
“资金支出及时率”“预算执行率”和“资金使用合规性”
5
个三级指标构成。
财务管理制度健全性
指标分值
2
分,得分
2
分。主要考核财务管理制度健全性，用以反映和考核财务
管理制度对项目顺利实施的保障情况。具体评分标准为：①
是否有专门的项目财务管理制度；②财务管理制度是否合法、
合规、健全。经查看****提供的财务管理制度，
合法、合规、健全，故此项得
2
分。
资金到位率
指标分值
2
分，得分
2
分。主要考核实际到位资金与预算资金的比率，
用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。
具体评分标准为：资金到位率=（一定时期（本年度或项目
期）项目实际到位的财政资金/一定时期（本年度或项目期）
项目预算到位的财政资金）×100%；实际到位资金：一定时
期（本年度或项目期）内落实到具体项目的资金。预算资金：
一定时期（本年度或项目期）内预算安排到具体项目的资金。
经查看****提供的财务资料，项目实际到位的财
政资金与预算安排一致，故此项得
2
分。
资金支出及时率
指
标分值
2
分,得分
2
分。主要考核资金支出及时率，用以反
映和考核资金支出的及时情况。具体评分标准为：资金支出
及时率=（按时段项目实际支出的财政资金/按时段项目预算
支出的财政资金）×100%。经查看****提供的财
务资料，项目资金支出及时，故此项得
2
分。
预算执行率
指
标分值
2
分，得分
2
分。主要考核项目预算资金是否按照计
划执行，用以反映或考核项目预算执行情况。具体评分标准
25
为：预算执行率=（一定时期（本年度或项目期）实际支出
财政资金/一定时期（本年度或项目期）实际到位财政资金）
×100%实际支出资金：一定时期（本年度或项目期）内项目
实际拨付的资金。
资金使用合规性
指标分值
2
分，得分
2
分。
主要考核项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，
用以反映和考核项目资金的规范运行情况。具体评分标准为：
①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资
金管理办法的规定；②资金的拨付是否有完整的审批程序和
手续；③是否符合项目预算批复或合同规定的用途；④是否
存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。经查看，**县
第三中学食堂及卫生间维修改造项目资金支出符合国家财
经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；
资金的下拨有完整的审批程序和手续；符合项目预算批复或
合同规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情
况，故此项得
2
分。
2.组织实施情况分析（7
分）
组织实施情况由“管理制度健全性”“制度执行有效性”
“项目实施方案可行性”3
个三级指标构成。
管理制度健全
性
指标分值
3
分，得分
3
分。主要考核项目实施单位的财务
和业务管理制度是否健全，用以反映和考核财务和业务管理
制度对项目顺利实施的保障情况。具体评分标准为：①是否
已制定或具有相应的财务和业务管理制度；②财务和业务管
理制度是否合法、合规、完整；③建立有适应项目实施要求
的管理制度。经查看，****已制定或具有相应的
26
财务和业务管理制度；财务和业务管理制度合法、合规、完
整；建立有适应项目实施要求的管理制度，故此项得
3
分。
制度执行有效性
指标分值
2
分,得分
2
分。主要考核项目实
施是否符合相关管理规定，用以反映和考核相关管理制度的
有效执行情况。具体评分标准为：①制定了相应的财务管理
监控机制；②是否遵守相关法律法规和相关管理规定；③项
目调整及支出调整手续是否完备。经查看，****
制定了相应的财务管理监控机制；遵守相关法律法规和相关
管理规定；项目调整及支出调整手续完备，故此项得
2
分。
项目实施方案可行性
指标分
2
分，得分
2
分。主要考核项目
实施方案的可行性，用以反映和考核项目实施计划、保障措
施、达到预期目标分析论证情况。具体评分标准为：①项目
有明确的进度计划和相应保证措施；②项目有定期质监计划
和分阶段的验收程序和标准；③项目设立、清理和退出是否
有明确的时限和步骤；④项目实施人员、设施、物资等基础
保障条件具备；⑤有健全的项目验收制度。经查看，**县
第三中学实施的****食堂及卫生间维修改造项
目有明确的进度计划和相应保证措施；有定期质监计划和分
阶段的验收程序和标准；项目设立、清理和退出有明确的时
限和步骤；项目实施人员、设施、物资等基础保障条件具备；
有健全的项目验收制度，故此项得
2
分。
（三）项目产出情况分析（35
分）
项目产出通过产出数量、产出质量、产出时效和产出成
本4个二级指标进行考核以及“维修改造食堂1175平方米”
27
“改造卫生间253平方米”“安全事故发生率”“工程验收
合格率”“任务完成率”“任务完成及时率”和“成本节约
率”7个三级指标，分别对项目产出进行评价。评分如下表：
1.产出数量情况分析（12
分）
产出数量情况由“维修改造食堂
1175
平方米”“改造
卫生间
253
平方米”2
个三级指标构成。
维修改造食堂
1175
平方米
指标分值
6
分,得分
6
分。
维修改造食堂
1175
平方米，
主要用以反映和考核维修改造食堂产出数量的情况，具体评
分标准为：维修改造食堂面积是否达到
1175
平方米；全部
完成，得
6
分；否则按比例得分。经查看，****
按计划完成了食堂
1175
平方米的维修改造工作，故此项得
6
分。
改造卫生间
253
平方米
指标分值
6
分,得分
6
分。五改
造卫生间
253
平方米，主要用以反映和考核改造卫生间产出
数量的情况，
具体评分标准为：
改造卫生间面积是否达到
253
平方米，全部完成，得
6
分；否则按比例得分。经查看，永
****中学按计划完成了卫生间
253
平方米的维修改造工
作，故此项得
6
分。
2.产出质量情况分析（12
分）
产出质量情况由“安全事故发生率”“工程验收合格率”
2
个三级指标构成。
安全事故发生率
指标分值
6
分,得分
6
分。
安全事故发生率指标，用以反映和考核工程施工过程中安全
事故发生的情况。具体评分标准为：一定时期（本年度或项
目期）实际发生安全事故的概率发生率≤0.5‰。经查看，
****食堂及卫生间维修改造项目实施未发生安
28
全事故，故此项得
6
分。
工程验收合格率
指标分值
6
分,得
分
6
分。工程验收合格率指标，用以反映和考察工程施工过
程按照规定要求，执行各项内容是否合格，用以反映和考核
项目完成的合法合规性。经查看，****食堂及卫
生间维修改造项目施工过程按照规定要求，执行各项内容合
格，项目完成合法、合规，故此项得
6
分。
3.产出时效情况分析（7
分）
产出时效情况由“任务完成率”“任务完成及时率”2
个三级指标构成。
任务完成率
指标分值
4
分,根据评分标准
得分
4
分。任务完成率，用以反映和考核项目完成任务的情
况。具体评分标准为：项目任务完成率=（在评估年度内实
际完成的任务数/在评估年度内计划完成的任务数）×100%。
经查看，****食堂及卫生间维修改造项目完成，
故此项得
4
分。
任务完成及时率
指标分值
3
分,根据评分标
准得分
3
分。任务完成及时率，用以反映和考核项目按期完
成任务的情况。具体评分标准为：任务完成及时率=（在评
估年度内实际按时完成的任务数/在评估年度内计划按时完
成的任务数）×100%。经查看，****食堂及卫生
间维修改造项目按期完成，故此项得
3
分。
4.产出成本情况分析（4
分）
产出成本情况由“成本节约率”1
个三级指标构成。
成
本节约率
指标分值
4
分,根据评分标准得分
4
分。成本节约
率，指完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的
比率，用以反映和考核项目的成本控制程度。具体评分标准
29
为：成本节约率=[（计划成本-实际成本）/计划成本]×100%。
实际成本：项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目
标实际所耗费的支出。计划成本：项目实施单位为完成工作
目标计划安排的支出，一般以项目预算为参考。经查看，永
****中学食堂及卫生间维修改造项目无超过计划成本
的支出，故此项得
4
分。
（四）项目效益情况分析（30
分）
项目效益通过社会效益、可持续影响指标和服务对象满
意度3个二级指标进行考核以及“项目实施对学生的影响”
“公告公示规范程度”“长期运行机制”“长效管理机制”
“社会公众或服务对象满意度”和“内设机构工作人员满意
度”6个三级指标，分别对项目产出进行评价。
1.社会效益情况分析（10
分）
社会效益情况由“项目实施对学生的影响”“公告公示
规范程度”2
个三级指标构成。
项目实施对学生的影响
指标
分值
4
分，得分
4
分。项目单位通过实施****食
堂及卫生间维修改造项目对学生是否产生了积极影响。具体
评分标准为：①通过实施该项目对学生学习条件是否有促进
作用；②通过实施该项目对提高学生的幸福感是否有促进作
用；经评价组现场访谈、查看，认为****食堂及
卫生间维修改造对学生学习条件有促进作用；过实施该项目
对提高学生的幸福感有促进作用。故此项得
4
分。
公告公示
规范程度
指标分值
6
分，得分
6
分。公告公示规范程度主要
考核项目项目实施及资金情况是否及时在公示栏开展公示，
30
公示时间长度是否达标，公示内容是否符合相关制度、办法，
用以反映和考核项目公告公示规范程度。具体评分标准为：
项目实施方案、实施情况、资金兑付情况等信息是否及时在
公示栏开展公示；公告公示时长是否达标；公示内容是否符
合相关制度、办法。经评价组查看项目公示资料，项目实施
及资金情况及时在公示栏开展公示，公示时间长度达标，公
示内容符合相关制度、办法，用以反映和考核项目公告公示
规范程度，故此项得
6
分。
2.可持续影响情况分析（12
分）
可持续影响指标由“长期运行机制”和“长效管理机制”
2
个三级指标构成。
长期运行机制
指标分值
6
分，得分
6
分。
长期运行机制指标，用以反映和考察食堂和卫生间是否能长
期保证正常运行。具体评分标准为：食堂和卫生间是否能长
期保证正常运行。经查看，****食堂及卫生间能
长期保证正常运行，故此项得
6
分。
长效管理机制
指标分值
6
分，得分
6
分。长效管理机制指标，用以反映和考察该项
目是否建立管理制度，该制度是否完善，是否能保障食堂和
卫生间稳定使用。具体评分标准为：是否建立食堂和卫生间
的管理制度，该制度是否完善；是否能保障食堂和卫生间稳
定使用。经查看，****建立了完善的管理制度，
能保障****食堂及卫生间稳定运行，故此项得
6
分。
3.服务对象满意度情况分析（8
分）
服务对象满意度指标由“社会公众或服务对象满意度”
31
和“内设机构工作人员满意度”2
个三级指标构成。
社会公
众或服务对象满意度
指标分值
4
分，得分
4
分。社会公众或
服务对象满意度指标主要考核社会公众或部门（单位）的服
务对象即****学生对实施项目效果的满意程度。
具体评分标准为：满意度≥95%，4
分；95%＞满意度≥85%，
3
分；85%＞满意度≥75%，2
分；75%＞满意度≥60%，1
分；
满意度＜60%，0
分。经评价组现场访谈、对****
学生进行问卷调查，****学生满意度≥95%，故
此项得
4
分。
内设机构工作人员满意度
指标分值
4
分，得分
4
分。内设机构工作人员满意度指标主要考核**县第三中
学工作人员、老师对实施项目效果的满意程度。一般采取问
卷调查的方式。具体评分标准为：满意度≥95%，4
分；95%
＞满意度≥85%，3
分；85%＞满意度≥75%，2
分；75%＞满
意度≥60%，1
分；满意度＜60%，0
分。经评价组现场访谈、
对****工作人员、老师进行问卷调查，**县第
三中学工作人员、老师满意度≥95%，故此项得
4
分。
五、存在的问题
通过评价发现，**县
2023
年****食堂及
卫生间维修改造项目实施虽取得了一定的成效，但还存在一
些问题和不足，主要表现在：
（一）绩效指标设置不够科学
经评价，****食堂及卫生间维修改造项目绩
效指标设置不够清晰、可衡量，缺乏可评价性，未将整体的
绩效目标细化分解为具体的工作任务。如数量指标下只有一
32
个三级指标“维修改造水厕、食堂改造及饮水机购置”；质
量指标下只有一个三级指标“设计符合要求，施工过程管理
规范，资料齐全，质量合格”；成本指标下的三级指标“成
本节约率”，三级指标设置不够清晰、可衡量，目标设置较
为单一，目标值未量化，缺乏可评价性，量化指标的完整性
与质量有待提高。
六、相关建议
为提高财政预算资金使用效益，保证财政资金的合法合
规使用，更好的发挥财政资金的引导效应，针对存在的问题，
建议如下：
（一）
加强绩效目标管理，提高绩效目标的合理性
1.科学、合理、全面设置项目绩效目标。
对项目功能进行梳理，包括资金性质、预期投入、支出
范围、实施内容、工作任务、受益对象等，明确项目的功能
性。依据项目功能性，预计项目实施在一定时期内所要达到
的总体产出和效果，确定项目所要实现的总体目标，采用定
性、定量相结合的方式进行表述。对项目支出总目标进行细
化分解，从中提取最能反映总体目标预期实现程度的关键性
指标，收集相关基准数据，确定绩效标准，从而设定具体项
目支出绩效目标。
2.加强对项目实施全过程的绩效监管，形成完整的全过
程绩效监控体系；落实绩效自评工作；项目主管单位对各项
目实施时提交的预算及绩效目标进行严格审核把关，保障预
算及绩效目标编制的准确性、合理性与完整性。
34
附件
1：
**县
2023
年****食堂及卫生间维修改造项目绩效指标评分表
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
决
策
（
18
分）
项目
立项
（6分
）
立项
依据
充分
性
3
项目立项是否符合法律
法规、相关政策、发展
规划以及部门职责，用
以反映和考核项目立项
依据情况。
3
评价要点：①项目立项是否符合国家法
律法规、国民经济发展规划和相关政策
；（1分）②项目立项是否符合行业发展
规划**策要求；（1分）③项目立项是
否与部门职责范围相符，属于部门履职
所需。（1分）
1.①②③得分要素，内容全
面完整，符合一项得1分，即
全部符合得满分；2.不符合
不得分。
项目案卷研究、
项目单位提供
的相关资料等。
3
立项
程序
规范
性
3
项目申请、设立过程是
否符合相关要求，用以
反映和考核项目立项的
规范情况。
3
评价要点：①项目是否按照规定的程序
申请设立；（1分）②审批文件、材料是
否符合相关要求；（1分）③事前是否已
经过必要的可行性研究、专家论证、风
险评估、绩效评估、集体决策。（1分）
1.①②③得分要素，内容全
面完整，符合一项得1分，即
全部符合得满分；2.不符合
不得分。
项目案卷研究、
项目单位提供
的相关资料等。
3
绩效
目标
（6分
）
绩效
目标
合理
性
3
项目所设定的绩效目标
是否依据充分，是否符
合客观实际，用以反映
和考核项目绩效目标与
项目实施的相符情况。
3
评价要点：①项目是否有绩效目标；（0
.5分）
②项目绩效目标与实际工作内容是否具
有相关性；（0.5分）
③项目预期产出效益是否符合正常的业
绩水平；（0.5分）
④项目预期产出效果是否符合正常的业
绩水平（0.5分）⑤是否与预算确定的项
目投资额或资金量相匹配；（0.5分）⑥
绩效指标与绩效目标高度相关。（0.5分
）
1.①②③④⑤⑥得分要素，
内容全面完整，符合一项得
0.5分，即全部符合得满分；
2.不符合不得分。
项目单位提供
的自评报告、实
施方案及其他
相关资料等。
3
绩效
指标
明确
性
3
依据绩效目标设定的绩
效指标是否清晰、细化
、可衡量等，用以反映
和考核项目绩效目标的
3
评价要点：
①是否将项目绩效目标细化分解为具体
的绩效指标；（1分）
②是否通过清晰、可衡量的指标值予以
1.①②③得分要素，内容全
面完整，符合一项得1分，即
全部符合得满分；2.不符合
不得分。
项目单位提供
的绩效目标申
报表、自评报告
及其他相关资
2
35
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
明细化情况。
体现；（1分）
③是否与项目目标任务数或计划数相对
应。（1分）
料等。
资金
投入
（6分
）
预算
编制
科学
性
3
项目预算编制是否经过
科学论证、有明确标准
，资金额度与年度目标
是否相适应，用以反映
和考核项目预算编制的
科学性、合理性情况。
3
评价要点：①预算编制经过科学论证；
（3/5分）
②预算内容与项目内容匹配；（3/5分）
③预算额度测算依据充分，有明确标准
、按标准编制；（3/5分）
④预算确定的项目投资额或资金量与工
作任务相匹配；（3/5分）
⑤预算编制突出绩效导向。（3/5分）
1.①②③④⑤得分要素，内
容全面完整，符合一项得3/5
分，即全部符合得满分；2.
不符合不得分。
1.
核
查
预
算
申
请、审批文件；
2.
核
查
预
算
编
制依据、标准等
相关文件资料；
3.
核
查
项
目
实
施
内
容
及
重
点
任务；
4.
核
查
项
目
实
施
地
区
经
济
社
会发展情况。
3
资金
分配
合理
性
3
资金分配合理性，反映
和考核项目预算资金分
配的科学性、合理性情
况。
3
评价要点：①预算资金分配依据充分；
（1.5分）
②资金分配额度合理，与项目单位或地
方实际相适应。（1.5分）
1.①②得分要素，内容全面
完整，符合一项得1.5分，即
全部符合得满分；2.不符合
不得分。
3
过程
（17
分）
资金
管理
（10
分）
财务
管理
制度
健全
性
2
财务管理制度健全性，
用以反映和考核财务管
理制度对项目顺利实施
的保障情况。
2
评价要点：①是否有专门的项目财务管
理制度；（1分）
②财务管理制度是否合法、合规、健全
。（1分）
1.①②得分要素，内容全面
完整，符合一项得1分，即全
部符合得满分；2.不符合不
得分。
1.核查财务管
理、专项资金管
理相关管理文
件；
2.核查预算资
金拨付、分配依
据及凭证等相
关资料。
2
36
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
资金
到位
率
2
实际到位资金与预算资
金的比率，用以反映和
考核资金落实情况对项
目实施的总体保障程度
。
2
资金到位率=（一定时期（本年度或项目
期）项目实际到位的财政资金/一定时期
（本年度或项目期）项目预算到位的财
政资金）×100%；实际到位资金：一定
时期（本年度或项目期）内落实到具体
项目的资金。预算资金：一定时期（本
年度或项目期）内预算安排到具体项目
的资金。
3.
当资金到位率=100%，此
项为满分；
2.当95%＜资金到位率＜
100%，
此项得分=（资金到位率/资
金到位率标准值）×权重；
4.
3.当资金到位率≤95%，
此项为0分。
项目单位的预
决算报表、核查
资金拨付凭证
等相关财务资
料。
2
资金
支出
及时
率
2
资金支出及时率，用以
反映和考核资金支出的
及时情况。
2
资金支出及时率=（按时段项目实际支出
的财政资金/按时段项目预算支出的财
政资金）×100%
1.当资金支出及时率=100%，
此项为满分；
2.当95%＜资金支出及时率
＜100%，此项得分=（资金支
出及时率/资金支出及时率
标准值）×权重；
3.当资金支出及时率≤95%，
此项为0分。
核查资金支付
凭证等相关财
务资料。
2
预算
执行
率
2
项目预算资金是否按照
计划执行，用以反映或
考核项目预算执行情况
。
2
预算执行率=（一定时期（本年度或项目
期）实际支出财政资金/一定时期（本年
度或项目期）实际到位财政资金）×100%
实际支出资金：一定时期（本年度或项
目期）内项目实际拨付的资金。
1.当预算执行率=100%，此项
为满分；
2.当90%＜预算执行率＜
100%，
此项得分=（预算执行率/预
算执行率标准值）×权重；
3.当预算执行率≤90%，此项
为0分。
项目单位的预
决算报表、支付
明细及财务记
账凭证等
2
37
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
资金
使用
合规
性
2
项目资金使用是否符合
相关的财务管理制度规
定，用以反映和考核项
目资金的规范运行情况
。
2
评价要点：①是否符合国家财经法规和
财务管理制度以及有关专项资金管理办
法的规定；（0.5分）
②资金的拨付是否有完整的审批程序和
手续；（0.5分）
③是否符合项目预算批复或合同规定的
用途；（0.5分）
④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支
出等情况。（0.5分）
1.①②③④得分要素，内容
全面完整，符合一项得0.5
分，即全部符合得满分；2.
不符合不得分。
1.核查预算资
金拨付、分配依
据及凭证等相
关资料；
2.核查财务支
付明细及凭证；
3.核查财务管
理监控、成本控
制等文件。
2
组织
实施
（7分
）
管理
制度
健全
性
3
项目实施单位的财务和
业务管理制度是否健全
，用以反映和考核财务
和业务管理制度对项目
顺利实施的保障情况。
3
评价要点：
①是否已制定或具有相应的财务和业务
管理制度；（1分）
②财务和业务管理制度是否合法、合规
、完整；（1分）③建立有适应项目实施
要求的管理制度。（1分）
1.①②③得分要素，内容全
面完整，每一项得1分，即全
部符合得满分；2.不符合不
得分。
项目单位提供
的内部控制制
度等
3
制度
执行
有效
性
2
项目实施是否符合相关
管理规定，用以反映和
考核相关管理制度的有
效执行情况。
2
评价要点：
①制定了相应的财务管理监控机制；（2
/3分）
②是否遵守相关法律法规和相关管理规
定；（2/3分）
③项目调整及支出调整手续是否完备。
（2/3分）
1.①②③得分要素，内容全
面完整，每一项得2/3分，即
全部符合得满分；2.不符合
不得分。
核查项目制度
执行、财务监控
、成本控制记录
。
2
38
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
项目
实施
方案
可行
性
2
项目实施方案的可行性
，用以反映和考核项目
实施计划、保障措施、
达到预期目标分析论证
情况。
2
评价要点：①项目有明确的进度计划和
相应保证措施；（2/5分）
②项目有定期质监计划和分阶段的验收
程序和标准；（2/5分）
③项目设立、清理和退出是否有明确的
时限和步骤；（2/5分）
④项目实施人员、设施、物资等基础保
障条件具备；（2/5分）
⑤有健全的项目验收制度。（2/5分）
1.完全符合①②③④⑤得分
要素，内容全面完整，每一
项得2/5分；2.不符合不得分
。
核查项目进度
资料及验收报
告等档案资料。
2
产出
（35
分）
产出
数量
（12
分）
维修
改造
食堂
1175
平方
米
6
维修改造食堂1175平方
米，主要用以反映和考
核维修改造食堂产出数
量的情况。
6
维修改造食堂面积是否达到1175平方米
。
全部完成，得6分；否则按比
例得分。
项目单位提供
的工作总结、自
评报告等相关
资料。
6
改造
卫生
间
253
平方
米
6
改造卫生间253平方米，
主要用以反映和考核改
造卫生间产出数量的情
况。
6
改造卫生间面积是否达到253平方米。
全部完成，得6分；否则按比
例得分。
6
产出
质量
（12
分）
安全
事故
发生
率
6
工程施工过程中安全事
故发生的情况
6
安全事故发生率：
一定时期（本年度或项目期）实际发生
安全事故的概率（得6分）
发生率≤0.5‰，得6分
项目单位提供
的工作总结、自
评报告等相关
资料。
6
工程
验收
合格
率
6
工程施工过程按照规定
要求，执行各项内容是
否合格，用以反映和考
核项目完成的合法合规
性。
6
验收合格率=（验收合格的项目数量/全
部项目数量）×100%（6分）
验收合格率=100%，此项为满
分；否则按实际完成的比例
扣分，每减少1%，扣0.5分，
扣完为止。
项目单位提供
的工作总结、自
评报告等相关
资料。
6
39
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
产出
时效
（7分
）
任务
完成
率
4
任务完成率，用以反映
和考核项目按规定完成
任务的情况。
4
项目任务完成率=（在评估年度内实际任
务完成数量/在评估年度内计划完成的
任务数）×100%
（4分）
1.当项目任务完成率=100%
目标值，此项为满分；
2.当95%目标值＜任务完成
及时率＜100%目标值，
此项得分=（任务完成及时率
/项目任务完成及时率目标
值）×权重；3.当任务完成
及时率≤95%目标值，此项为
0分
1.核查项目年
终总结报告或
项目绩效目标
完成情况表；2.
访谈调研报告。
4
任务
完成
及时
率
3
任务完成及时率，用以
反映和考核项目按期完
成任务的情况。
3
项目年度资金兑付率=（在评估年度内实
际按时完成兑付的任务数/在评估年度
内计划按时完成兑付的任务数）×100%
（3分）
1.年度资金兑付率≥85%目
标值，此项为满分；
2.当75%目标值＜年度资金
兑付率＜85%目标值，
此项得分=（任务完成及时率
/项目任务完成及时率目标
值）×权重；3.当任务完成
及时率≤75%目标值，此项为
0分
1.核查项目年
终总结报告或
项目绩效目标
完成情况表；2.
访谈调研报告。
3
产出
成本
（4分
）
成本
节约
率
4
完成项目计划工作目标
的实际节约成本与计划
成本的比率，用以反映
和考核项目的成本控制
程度。
4
成本节约率=[（计划成本-实际成本）/
计划成本]×100%。
实际成本：项目实施单位如期、保质、
保量完成既定工作目标实际所耗费的支
出。
计划成本：项目实施单位为完成工作目
标计划安排的支出，一般以项目预算为
参考。（4分）
成本节约率|Y|≥5%时，得0
分；
3%≤成本节约率|Y|＜4%时，
得1分；
2%≤成本节约率|Y|＜3%时，
得2分；
1%≤成本节约率|Y|＜2%时，
得3分；
0%≤成本节约率|Y|＜1%时，
得4分
项目单位提交
的资料、现场核
查及凭证核查
等。
4
效益
（30
分）
社会
效应
（10
项目
实施
对学
4
项目单位通过实施**
****中学食堂及卫生
间维修改造项目对学生
4
评价要点：
①通过实施该项目对学生学习条件是否
有促进作用；（2分）
1.①②得分要素，内容全面
完整，每一项得2分，即全部
符合得满分；2.不符合不得
项目单位自评
报告、县区的资
4
40
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
分）
生的
影响
是否产生了积极影响。
②通过实施该项目对提高学生的幸福感
是否有促进作用；（2分）
分。
料、基础数据表
、调查问卷、现
场访谈等途径。
公告
公示
规范
程度
6
项目实施及资金情况是
否及时在公示栏开展公
示，公示时间长度是否
达标，公示内容是否符
合相关制度、办法，用
以反映和考核项目公告
公示规范程度。
6
①项目实施方案、实施情况、资金兑付
情况等信息是否及时在公示栏开展公示
；（2分）
②公告公示时长是否达标；（2分）
③公示内容是否符合相关制度、办法。
（2分）
通过查看县区的资料，确定
公告公示制度落实情况。
符合①②③得分要素，每一
项得2分，即全部符合得满分
；2.不符合不得分。
6
可持
续影
响指
标（12
分）
长期
运行
机制
6
长期运行机制指标，用
以反映和考察食堂和卫
生间是否能长期保证正
常运行。
6
评价要点：
食堂和卫生间是否能长期保证正常运行
。
1.保障正常运行得满分；2.
否则不得分。
项目单位提交
的资料、现场核
查及凭证核查
等。
6
长效
管理
机制
6
长效管理机制指标，用
以反映和考察该项目是
否建立管理制度，该制
度是否完善，是否能保
障食堂和卫生间稳定使
用。
6
评价要点：
①是否建立食堂和卫生间的管理制度，
该制度是否完善；（2分）
②是否能保障食堂和卫生间稳定使用。
（1分）
1.符合①②得分要素，得3
分；
2.不符合不得分。
6
服务
对象
满意
度（8
分）
社会
公众
或服
务对
象满
意度
4
社会公众或部门（单位
）的服务对象即**县
第三中学学生对实施项
目效果的满意程度。
4
社会公众或服务对象是指因该项目实施
而受到影响的部门、群体或个人，该项
目为即****学生。
满意度≥95%，4分；
95%＞满意度≥85%，3分；
85%＞满意度≥75%，2分；
75%＞满意度≥60%，1分；
满意度＜60%，0分。
服务对象访谈
及问卷调查结
果分析。
4
内设
机构
工作
人员
满意
度
4
****工作人
员、老师对实施项目效
果的满意程度。
4
****工作人员、老师对该项
目实施效果的满意程度。一般采取问卷
调查的方式。
满意度≥95%，4分；
95%＞满意度≥85%，3分；
85%＞满意度≥75%，2分；
75%＞满意度≥60%，1分；
满意度＜60%，0分。
实施项目的基
层工作人员访
谈及问卷调查
结果分析
4
41
一级
指标
二级
指标
三级
指标
权
重
指标解释
分
值
指标说明
评价标准及规则
数据来源
得
分
合计
100
100
99
加减
分项
（10
分）
加分
项
奖励
情况
2
考察被评价单位获**
誉、通报表扬情况。
0-2
获中央、****政府表彰情况
按次计算，一次加一分。事
项不重复，累计加分最多2
分，加分后总值不超过100
分。
相关通报、表
彰、文件等
0
减分
项
项目
实施
问责
情况
-8
考察被评价单位是否存
在重大问题问责及对本
次绩效评价工作开展的
配合情况。
-8
重大问题问责情况、对第三方机构绩效
评价配合情况
按次计算，一次扣一分。事
项不重复，累计扣分最多8
分，扣分后总值不低于0分
审计、督查检查
报告等相关材
料
0
与第
三方
机构
配合
情况
配合程度相关
证明材料
0
说明：分值和等级分为四个等级：优秀（得分≥90分）；良好（90分＞得分≥80分）；合格（80分＞得分≥60分）；不合格（得分＜60分）。
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