**区**街乡村**建设项目（二期、三期、四期、五期、七期）监理

答疑公告01号

各位潜在投标人：

****受****委托，代理**区**街乡村**建设项目（二期、三期、四期、五期、七期）监理招标事宜，针对潜在投标人对该项目招标文件所提出的疑问，现编制答疑文件，并予以公布

问题1：异议事项1：《监理综合评分表》-其他加分：1、投标人具有有效期内的质量管理认证、环境管理认证、职业健康安全管理体系认证、诚信管理体系认证的，每个得0.5分，最多得2分。注：需提供认证证书清晰扫描件，以及**认证认可信息公共服务平台（http://cx.****.cn/）查询结果网页截图，否则不计分。 此项评分设置违反《****办公厅等关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》(发改办法规〔2023〕567号)中在招标文件中提出取得非强制资质认证条件设定投标人资格、技术、商务条件等。根据****建设局2024年5月28日发布的《关于2024年上半年房建市政工程招标投标领域“双随机、一公开”行政执法检查结果的公示》，****殡仪馆省一级馆复检提档升级项目因设置取得非强制资质认证要求作为投标条件、加分条件、中标条件而被责令整改。请删除此项评分！ 1、《****办公厅等关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》(发改办法规〔2023〕567号)（http://www.****.cn/list\_show.jsprecord\_id=318286） 2、《关于2024年上半年房建市政工程招标投标领域“双随机、一公开”行政执法检查结果的公示》（http://www.****.cn/xxgk/zzjg/zfjg/qyszjj/zwgk/tzgg/content/post\_****281.html） 异议事项2：《监理综合评分表》中设置技术标（监理方案），此项评分设置不合理！ 根据《**市建设工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-201912)-42.评标办法-42.3的规定：**费在5000万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设置技术标(监理方案)，最大分值为10分，相应的减少经济标得分。经查询，“**区**街乡村**建设项目（二期、三期、四期、五期、七期）EPC（施工图设计、施工）”开标时间为2024年11月11日9:30，由此可知施工图、地质勘察报告成果尚未编制完成，不属于范本中可设置技术标(监理方案)情形，该项目目前资料仅仅提供了可行性研究报告、初步设计图纸等初步资料，不足以编制出切实可行的监理方案!经在**市公共**交易平台查询，项目编号为“GC441****024159”的国家城乡融合发展****园区基础设施建设项目（八期）监理项目，前期仅提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置技术标，后因其未严格执行《**市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-201912) 范本的42.3条规定而删除了技术标的评分。项目编号为“GC441****024001”的**县县域智能停车驿站基础设施建设项目(第二期)监理项目，前期也仅提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置技术标，后因其未严格执行《**市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-201912) 范本的42.3条规定而删除了技术标的评分。项目编号为“GC441****024052”的**区**镇农产品批发市场建设项目监理，前期也仅提供了初步地质勘察报告及初步设计图纸而设置技术标，后因其未严格执行《**市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-201912)范本的42.3条规定而删除了技术标的评分。 由此可见，根据《**市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》的相关规定，仅提供初步设计图纸和初步勘察报告是不能设置技术标(监理方案),作为本项目的招标人应当要维护公平竞争的市场秩序，故请按照《**市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-201912)严格执行，删除技术标（监理方案）! 法律依据： 1、《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）（https://www.****.cn/zhengce/zhengceku/2022-08/31/content\_****621.htm） 2、《**市建设工程监理公开招标招标文件范本》(QYJLZB-201912)

问题1答：针对异议事项1，现重新更改评审标准，详见更正公告（02号）。

针对异议事项2，法律法规未禁止：其中****建设局在2024年8月15日发布的“****建设局****人大四次会议闭会期间第****602号建议答复的函”中也有对****建设局发布的《**市建设工程监理公开招标文件范本》的使用作出相关说明，范本仅供相关招投标活动参与主体参照应用。该招标文件范本不作强制要求，招标人依法享有编制招标文件自主权，可对示范文本有关条款作出修改。《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》也有提及：依法必须招标项目的招标文件，应当使用国家规定的标准文本，根据项目的具体特点与实际需要编制，其中国家规定的标准监理招标文件（2017年版）中的评标办法（综合评估法）也有监理大纲评分标准（监理方案），目前没有法律法规明确规定在没有施工图的情况下不能设置技术方案评分环节。我们已经明确规定了监理方案评审的标准和方法，包括但不限于以下方面：对项目的安全生产、文明施工控制、信息管理与合同管理、重点、难点分析以及合理化建议、质量控制、进度控制、投资控制等方面的措施是否完善、应急预案的可行性等。评审过程中将严格按照这些标准进行，确保每个投标单位都能在相同的规则下进行竞争，不存在任何歧视性或不合理的条款。

若本答疑文件内容与招标文件有不一致之处，以本答疑文件内容为准，各潜在投标人应优先阅读该答疑文件内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件执行。

招标人：****

招标代理机构：****

发布日期：2024年10月31日