质疑人：****公司

地址：**壮族自治区**市**市**镇甘贵路（协力二手车市场旁）

法定代表人：李豪池

委托代理人：刘秋梅

联系电话：177****5044

我公司于2024年10月31日收到质疑人对2024年**市教育**公共服务平台和教育管理公共服务平台系统运维服务和等保测评服务项目及2024年******智慧校园平台运维服务费用采购（A、B分标）（项目编号：****）招标文件提出的《质疑函》。

收到质疑人的质疑材料后，2024年10月31日采购人对质疑事项进行认真核实，现就有关质疑事项答复如下：

一、答复意见

（一）关于质疑人认为“招标文件，第二章，采购需求服务需求一览表，标段:A分标，采购清单及服务参数，序号8，设备采购实施服务：第10条参数‘10.▲扩展性：设备支持不同种类的业务插卡，支持扩展防火墙业务模块，支持热插拔，须提供交换机支持扩展防火墙业务模块的官网选配信息或订购信息的截图和链接地址并加盖投标人公章证明’。

事实依据:除官网选配信息或订购信息的截图和链接外，其他证明文件如产品说明书、产品功能截图等也可以证明交换机支持扩展防火墙业务模块相关性能，指定‘选配信息或订购信息的截图’作为采购需求服务需求不合理。”参数设置不合理的质疑问题。

质疑答复1：本服务参数条款是采购人基于实际使用需求提出，符合实际运维场景使用需求，也符合财政部令第87号的第十一条第(一)款要求，质疑人要求删除调整相关技术条款要求，属于不正确理解采购人实际需求。同时，质疑人所提供的证明材料不足以证明本项质疑成立，本项质疑缺乏依据。

法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，****政府采购政策需满足的要求；（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（六）采购标的的验收标准；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

（二）关于质疑人认为“招标文件，第二章，采购需求服务需求一览表，标段:B分标，采购清单及服务参数，序号1，2024年******智慧校园平台运维服务费用采购‘26.视频国标转码并发:校园视频进行GB/T28181-2016国标视频流并发,单台转码设备支持8路1080P(4M码流):’

事实依据:国家标准GB/T28181-2022《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》已于2022年12月30日发布，将于2023年7月1日实施。而该项目的采购需求服务需求仍然引用过时的GB/T28181-2016国标作为标准，不合理。”服务参数不合理的质疑问题。

质疑答复2：******智慧校园平台项目于2020年建设，建设时系统采用当时的GB/T28181-2016国标设计和实现，现阶段系统核心功能仍然可以稳定运行，能满足现有前端视频设备转码并发，没有出现因遵循旧标准而导致业务中断的情况。且2016版本标准下的系统软硬件之间已完成稳定适配，如需更新标准可能会导致现有设备和软件之间出现不兼容的情况，更新过程中会带来不可预见的风险，影响业务连续性。本次采购的视频国标转码并发服务是为确保现有系统稳定运行和兼容性，引用GB/T28181-2016国标作为标****政府采购管理办法要求，质疑事项不成立。

法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，****政府采购政策需满足的要求；（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（六）采购标的的验收标准；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

（三）关于质疑人认为招标文件第四章评标方法及评分标准第三节评分标准综合评分法A分标2评分细则：商务资信（满分12分）“三档（12分）：团队成员≥20人，其中项目经理具备通信与广电一级建造师或信息系统项目管理师或同类项目管理高级资格证书或项目管理师（PMP）证书，除项目经理外，团队其他成员中高级工程师不少于3人，中级工程师不少于8人，具有国家认可的网络信息安全证书资质安全工程师不少于3人，具备安全生产考核合格证书（C证）（通信主管部门核发）的专职安全生产管理人员不少于1人。”“具有国家认可的网络信息安全证书资质”设置不严谨的质疑问题。

质疑答复3：本评分条款是采购人基于实际运维需求提出，首先，项目A分标项号7三级等保测评及整改服务采购需求：（一）网络安全等级保护测评服务第2点系统安全评估服务、3点渗透测试服务、4点安全加固服务、（二）等保建设整改服务等，详细描述项目运维服务包含网络安全保障、网络信息安全渗透测试、加固及整改等内容，对项目人员有具体技能要求，符合实际运维场景使用需求，同时也符合财政部令第87号的第十一条第(一)款要求，质疑人要求明确国家认可的网络信息安全证书资质安全工程师证书的名称，属于不正确理解采购人实际需求。同时，质疑人所提供的证明材料不足以证明本项质疑成立，本项质疑缺乏依据。

法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，****政府采购政策需满足的要求；（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（六）采购标的的验收标准；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

（四）关于质疑人认为招标文件第四章评标方法及评分标准第三节评分标准综合评分法A分标2评分细则：商务资信(满分12分)“三档（12分）：团队成员≥20人，其中项目经理具备通信与广电一级建造师或信息系统项目管理师或同类项目管理高级资格证书或项目管理师（PMP）证书，除项目经理外，团队其他成员中高级工程师不少于3人，中级工程师不少于8人，具有国家认可的网络信息安全证书资质安全工程师不少于3人，具备安全生产考核合格证书（C证）（通信主管部门核发）的专职安全生产管理人员不少于1人。”“具备安全生产考核合格证书（C证）（通信主管部门核发）的专职安全生产管理人员不少于1人。”“该评分项明显指向特定通信工程施工企业”评分项设置具有指向性的质疑问题。

质疑答复4：本评分条款是采购人基于实际运维需求提出，首先，项目A分标项号7三级等保测评及整改服务采购需求：（一）网络安全等级保护测评服务第1.信息安全驻场运维服务（2）重要时期安全保障服务，详细描述项目运维服务期间需要通过“驻场支持服务，做好网络与信息安全隐患排查、安全防护、预警监测等安全保障技术支撑服务，确保业务系统安全运行，避免敏感事件或影响业务的安全事件发生”等内容，对项目人员有具体技能要求，以及A分标采购需求项2“数据中心机房网络架构、服务器虚拟化集群平台的管理维护服务”****中心运维相关设备进行巡检、除尘、故障处置等服务，机房安全生产无小事，专职安全生产管理人员对运维人员起到宣贯、监督和考核的作用；其次，项目运维是周期性技术服务支撑的工作，信息安全高度重视，数据泄漏对采购人造成极大影响，安全生产也涉及数据安全、网络信息安全，将贯穿整个服务支撑周期，符合采购人生产管理需求，同时也符合财政部令第87号的第十一条第(一)款要求，质疑人要求删除调整相关评分条款要求，属于不正确理解采购人实际需求。同时，质疑人所提供的证明材料不足以证明本项质疑成立，本项质疑缺乏依据。

法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，****政府采购政策需满足的要求；（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（六）采购标的的验收标准；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

（五）关于质疑人认为招标文件第四章评标方法及评分标准第三节评分标准综合评分法A分标2评分细则：商务资信(满分4分)“具备合格有效的信息安全服务资质认证CCRC证书（信息安全风险评估）证书；具备合格有效的信息安全服务资质认证CCRC证书（信息安全应急处理）证书，”作为评分标准不合理问题。

质疑答复5：本评分条款是采购人基于实际运维需求提出，项目A分标项号7三级等保测评及整改服务采购需求：首先，（一）网络安全等级保护测评服务第2.系统安全评估服务，详细描述项目运维服务包含安全风险评估，须提交《系统安全评估服务报告》季度报告；其次，（一）网络安全等级保护测评服务第5.安全应急响应服务，也包含应急处置要求，以上两个资质证书完全符合采购人实际需求；第三，本项目是涵盖软硬件平台及教育应用系统运维服务（含网络、安全、云中心机房、平台设备、应用服务器、教育应用系统、软件服务等多项服务并对应输出服务成果）、三级等保测评及整改服务（含驻场服务、系统安全评估、渗透测试、系统加固、攻防演练、应急处置、安全分析、安全培训等多项服务并对应输出服务成果）、云平台3-5年规划（服务成果：提交《云平台三-五年规划报告》）、配套服务实施四大范畴，属于运维服务综合性强、专业技术要求高、输出成果有考核的运维服务项目，如果企业没有一定时间的各专业技术积累沉淀、专业人才储备、运维服务**（各种运维工具，包含漏扫工具、渗透测试软件、管理配置软件、运维数据采集或管理软件等）、运维服务过程管理、运维安全管理经验、信息安全风险评估及处置经验等，将很难胜任本项目运维支撑、等保测评、现场技术服务、规划咨询、安全管理等相关要求。同时也符合财政部令第87号的第十一条第(一)款要求，质疑人要求删除调整相关评分条款要求，属于不正确理解采购人实际需求。同时，质疑人所提供的证明材料不足以证明本项质疑成立，本项质疑缺乏依据。

法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，****政府采购政策需满足的要求；（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（六）采购标的的验收标准；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

（六）关于质疑人认为招标文件第四章评标方法及评分标准第三节评分标准综合评分法A分标2评分细则：商务资信(满分4分)“投标人****数据中心标准符合性（ITSS）叁级及以上证书的，得4分（提供证书复印件并加盖投标人电子公章）。”作为评分标准不合理问题。

质疑答复6：本评分条款是采购人基于运维服务能力需求提出，不同级别资质证书匹配不同运维服务能力，本项目是涵盖软硬件平台及教育应用系统运维服务（含网络、安全、云中心机房、平台设备、应用服务器、教育应用系统、软件服务等多项服务并对应输出服务成果）、三级等保测评及整改服务（含驻场服务、系统安全评估、渗透测试、系统加固、攻防演练、应急处置、安全分析、安全培训等多项服务并对应输出服务成果）、云平台3-5年规划（服务成果：提交《云平台三-五年规划报告》）、配套服务实施四大范畴，属于运维服务综合性强、专业技术要求高、输出成果有考核的运维服务项目，如果企业没有一定时间的各专业技术积累沉淀、专业人才储备、运维服务**（各种运维工具，包含漏扫工具、渗透测试软件、管理配置软件、运维数据采集或管理软件等）、运维服务过程管理、运维安全管理经验、信息安全风险评估及处置经验等，将很难胜任本项目运维支撑、等保测评、现场技术服务、规划咨询、安全管理等相关要求。符合采购人实际需求，同时也符合财政部令第87号的第十一条第(一)款要求，质疑人要求删除调整相关评分条款要求，属于不正确理解采购人实际需求。同时，质疑人所提供的证明材料不足以证明本项质疑成立，本项质疑缺乏依据。

法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，****政府采购政策需满足的要求；（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（六）采购标的的验收标准；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

二、处理情况

根据以上质疑处理意见，质疑供应商质疑事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条 “采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动……”的规定，该项目继续开展采购活动。

如质疑供应商对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个****财政局投诉。

感****公司政府采购工作的关心和支持！

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2024年11月4日

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