一、质疑项目情况

项目序列号：****项目名称：********医院）物业保洁服务项目（二次）

品目编号：****001品目名称：********医院）物业保洁服务项目（二次）

采购代理：****

二、质疑信息

质疑供应商：****

地址：**省**市******开发区**街道所**南路160号黎阳大厦地上部分（A)1单元22层1号

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：招标人采购文件中存在条件限制或者排斥潜在投标人。 投标企业为一般纳税人的情况下，按本项目采购文件规定要求，投标报价将大于本项目的最高限价。
事实依据：结合招标文件：第一章 采购范围 第一节采购项目概述 二、本项目的最高限价为：大写壹仟贰佰柒拾叁万捌仟陆佰贰拾叁元肆角肆分整（￥小写 ****8623.44元）。 第二章采购清单、技术参数及商务要求采购清单及技术参数 9.配置岗位 330 个,第二节 商务要求五、付款方式 采购人每月对中标单位服务内容进行考核，根据考核情况（按照招标内容进 行实时考核，或按照合同约定实时考核）及每月实际岗位（一人一岗）数据实支付。 第二节商务要求 八、其他要求 1.投标报价 1.3投标人的物业成本费用包含完成所有服务内容所需的所有成本费用。本项目物业服务费用含所有人员基本工资、社会保险和医疗保险，设备工器具配置费，耗品耗材费，专项费用，企业管理费，利润，税费****服务所必须的相应成本开支费用即投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用。 1.3.1.1 基本工资：员工月工资不得低于项目所在地最新**市最低月工资标准 1890元。（最低工资标准不得低于《****政府关于调整全市最低工资标准的通知》（黔人社发【2022】31号）文件要求） 1.3.1.2 社会保险和医疗保险：投标人为本项目人员全员全额购买企业城镇职工社会保险，且按全员缴纳计算。人员社会保险缴费基数不低于**市最新企业员工最低缴费基数。投标人应提供社会保险的构成明细（包含每一项保险的缴费基数和缴费比例）。 按本项目采购文件规定要求计算，一般纳税人企业仅人员工资和社会保险及税收就已远超本项目最高限价。
法律依据：《中华人民**国招标投标法实施条例》第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。《政府采购法》第二十二条 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。《****政府采购法实施条例》第二十条第（八）项以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

请求：更正招标件投标报价部分要求设置公平对待一般纳税人企业投标。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：一、关于“质疑事项1：招标人采购文件中存在条件限制或者排斥潜在投标人。投标企业为一般纳税人的情况下，按本项目采购文件规定要求，投标报价将大于本项目的最高限价。”的回复： （一）《****政府采购法》第六条规定：“政府采购应当严格按照批准的预算执行。” （二）《****政府采购法实施条例》第十五条规定：“采购人、采购****政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。” （三）《****政府采购法》第五十二条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。” （四****政府采购活动的前提。本项目在采购活动开始前，已经按程序将采购需求及采购预算报送财政监管部门评审，经财政监管部门评审并批准后，得出本项目最终采购预算和最高限价。经批准的采购预算具有约束性，采购人或者采购代理机构在编制采购文件时不得随意改变。 （五）虽然采购文件体现了采购预算金额，但是采购预算的确定属于开展采购活动之前的法定步骤，不属于采购人、采购代理机构在编制采购文件时可以自行制定的内容。采购预算不属于《****政府采购法》第五十二条规定可以质疑的内容，供应商不能对采购预算提出质疑。 综上所述，贵公司质疑事项不成立。 ****政府采购活动的参与、支持和监督。

五、法律依据

法律依据：《****政府采购法》、《****政府采购法实施条例》

六、相关附件

质疑回复函

质疑函