2024年2月5日至4月3日,****审计局对我局2023年度财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况进行了审计,重点审计了高质量发展工作推动情况、应急物资储备管理情况等方面内容。****审计局指出的问题,我局高度重视,认真组织落实整改,现将审计查出问题整改情况公告如下:
一、关于“****管理局个别项目未及时完工”问题的整改情况
针对区级智慧应急**仓库建设项目未及时完工的问题,我局于2024年5月30日组织承建、监理、设计、造价等参建单位召开专项会议,严肃通报审计情况,梳理项目进展,倒排工期、明确责任,组织督促各参建单位集中力量、密切协作,加快项目建设进程。该项目板桥、西丽、大冲3处仓库均已完成全部建设内容并于2024年6月28日通过初步验收,于2024年9月28日结束合同约定为期3个月的系统试运行,并经过****管理局项目竣工验收前第三方审查,于2024年10月25日通过项目终验。
二、关于“应急物资储备底数不清”问题的整改情况
通过健全管理组织架构、完善制度体系建设、强化物资储备管理,摸清物资储备底数,夯实物资储备基础,提升物资储备效能,切实做到物资储备工作“情况清、底数明”。
(一)健全管理组织架构。为进一步健全完善**区应急物资储备体系,统筹推进应急物资采购、储备、调配、使用、监督等各项管理工作,2024年8月30日,经区领导同意,区应急委印发《**区应急物资储备联席会议工作制度》(深南应急委〔2024〕4号),在南****委员会框架下,建立运作区应急物资储备联席会议制度。
一是明确领导机构及成员分工。联****政府分管应急管理、发展改革的区领导同志担任,区应急、发改部门主要负责同志、分管负责同志分别担任召集人、副召集人,协调解决全区应急物资储备规划、制度体系、购置计划、储备库建设等重大问题。成员包括应急、发改、财政、水务、住建、消防、海事、交通等部门和各街道共26个单位,明确应急物资定义及各单位职责分工。
二是明确议事规则及工作要求。联席会议实行全体会议、专题会议制度,全体会议主要研究解决全区应急物资储备规划、购置计划、调拨配送、重要部署等事项;专题会议研究推进落实应急物资储备工作中的专项任务。制定议事流程,明确议题准备、会议召开、印发纪要、督办落实等工作要求。
(二)完善制度体系建设。为完善**区应急物资储备管理制度,已****市****研究院有限公司开展调研,起草应急物资储备规划、管理办法、调拨机制、平台操作指引等文件。
一是完善应急物资储备规划。2024年6月,我局**发改、水务、城管及驻区单位等部门召开研讨交流会,逐一听取各单位建议意见,完善后向25家单位书面征求意见。8月,区应急委办主任、****管理局局长李灿伟主持召开**区应急物资储备体系建设推进会,围绕完善应急物资储备资金保障、机制、规划、调度、运配等方面,组织研提建议意见。在前期会议研讨、书面征求意见基础上,形成《**区应急物资储备体系建设规划(2024-2026)》(送审稿),正按议事流程呈报联席会议第一次全体会议进行审议。
二是起草配套管理制度文件。已起草《**区应急物资储备管理办法(试行)》(征求意见稿),对应急物资储备分类、采购、调用、回收、报废等工作环节进行明确。已起草《**区应急物资调拨机制机制(试行)》(征求意见稿),对调拨程序、运输、接收、回收等工作内容进行明确,编制调拨指令单。已起草《国家应急**管理平台操作指引》(初稿),介绍系统功能、账号开通、入库填报、库存调整、数据管理等内容,图文并茂细化指引操作。下一步将结合重点单位调研、现场交流等情况,校对制度可操作性后,按流程呈报联席会议审议。
(三)强化物资储备管理。通过联合检查、督促整改、强化指导等方式,核准储备底数,切实做到“情况清、底数明”。
一是2024年4月,根据《**市应急物资储备检查工作方案》要求,我区统一使用国家“应急**管理平台”这一个途径来管理应急物资,取消其他统计口径,避免统计数据存在差异的情况;同时,我局联合发改部门成立区级应急物资储备检查组,对各单位物资储备情况和国家“应急**管理平台”数据更新维护情况开展检查,并通过政务微信建立信息通报机制,及时通报督促整改。
二是督促整改落实。6月6日,组织发改、住建、城管、文体等重点部门召开**区应急物资储备管理审计问题整改推进会,深入分析应急物资账实不符问题原因,梳理核减不符合国家平台纳统要求的住建、城管、交通等部门社会仓库19处,督促规范系统填报和及时更新,确保账实相符,线上线下相同步。
三是加强指导对接。及时向上级物资主管部门请示汇报,加强对平台上应急物资数据录入、库存确认等情况的日常检查,对报送不完整或不合规的,提出补充完善要求,做到不遗漏、不重复。经核准,截至9月20日,全区20个部门及街道,依托国家“应急**管理平台”共计设立了43个应急物资仓库,录入平台应急物资储备总量为10.78万余件(基本生活保障物资3.77万件、应急装备及配套物资5.74万件、工程材料与机械加工设备1.27万件)。
四是梳理物资需求。8月14日,印发《关于梳理本级年度应急物资储备需求计划的函》,要求各单位结合应急物资折旧、调拨情况及抢险救援等工作实际,梳理应急物资购置需求。目前,已收集10个部门103类应急物资采购需求。下一步,将**发改、财政等部门研判论证,着眼需求、突出重点、科学地拟定全区应急物资采购计划,及时更新、补充物资。
****储备库建设。9月3月,我局**发改、水务等部门开展区级应急物资储备综合仓库建设前期调研,现场查看了大磡、牛成调蓄池空间结构、周边环境。下一步,将积极推进区级应急物资储备综合仓库建设,进一步提升辖区应急物资储备能力。
接下来,我局将持续强化高质量发展工作、应急物资储备管理等建设,坚持“当下改”与“长久立”相结合,进一步认真总结、改进提升,持续巩固整改成果,建立健全长效机制,推动应急管理高质量发展。
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2024年11月4日