一、****大队在****浩特镇镇区北环**侧，未经批准建设房屋案

（一）基本案情

2024年4月10日，******局在排查中发现**某大队在****浩特镇镇区北环**侧，未经批准建设房屋，违反了《中华人民**国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”的规定。经进一步调查核实，****大队在****浩特镇镇区北环**侧，未经批准建设房屋，违法行为情况属实，2024年4月15******局对其违法行为进行立案查处。

（二）查处执行情况

经调查，****大队是2018年改制成立的单位。该项目房屋是原单位2010年取得相关项目立项批复、建设项目选址意见书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证、建设项目用地的预审意见和盟规委会批复文件，在未办理建设用地手续的情况下，于2011年开始建设,2012年投入使用，至今未办理建设用地手续。2024年5月6日根据《中华人民**国土地管理法》（1986年6月通过，2019年8月修正）第七十七条“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，****政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用地土地上**的建设物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上**的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”；该房屋为2012年已建成，是2021年9月1日之前形成的违法用地行为，依据《中华人民**国立法法》（2023年修正）第一百零四条 “法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外”的规定，按照修改之前《中华人民**国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）进行处罚。《中华人民**国土地管理法实施条例》第四十二条“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米３０元以下”和《**自治区国土**行政处罚自由载量权执行标准（试行）》（内国土资发〔2014〕62号）的规定“非法占地面积50亩以下的，可以并处非法占用土地每平方米10元以下的罚款”的规定，决定处罚如下：

1.责令退还违法占用土地。

2.处以非法占用土地每平方米2元的罚款，8867.98㎡×2元/㎡=17735.96元（壹万柒仟柒佰叁拾伍元玖角陆分）。

该大队于2024年5月16日缴清了全部罚款，并退还违法占用土地，已结案。

（三）相关法律条纹

1.中华人民**国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”

2.《中华人民**国土地管理法》第七十七条“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，****政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用地土地上**的建设物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上**的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”

3.《中华人民**国土地管理法实施条例》第四十二条 依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米３０元以下和《**自治区国土**行政处罚自由载量权执行标准（试行）》。

（四）典型意义

对符合立案条件的要依法及时立案，依法依规依程序查处各类自然**违法案件。本案是一起典型的非法占地案件，事实清楚，定性准确，通过本案的处罚，当事人深刻反省，认识到了违反法律的后果，起到了警示作用。

二、某公司在**巴丹**镇阿日毛道嘎查未经批准非法占地案

（一）基本案情

案件来源为2024年4******局在巡查工作中发现，****公司在**巴丹**镇阿日毛道嘎查内以巴丹**镇年开采20万立方米建筑用砂项目名义于2021年7月14日办理的临时用地手续建设的彩钢结构的库房、办公室、门房，上述建筑物在2023年7月临时用地手续超期后未按要求进行拆除恢复原地类，应按未经批准非法占地处理。

（二）查处情况

2024年4月26日，******局核实后进行立案查处。经调查，某公司于2021年7月在**巴丹**镇阿日毛道嘎查内以巴丹**镇年开采20万立方米建筑用砂项目名****砂场生产后的加工工棚一座、办公室一排、门房与地磅房一间，均为彩钢结构。经调查，上述建筑物在建设前是以临时用地方式办理了相关用地手续，****砂场手续未完善，已建设的建筑物至今空置未启用。根据上述调查，该公司在未取得土地手续的情况下在**巴丹**镇阿日毛道嘎查内非法占****砂场生产用房及办公生活设施的行为已形成事实。某公司在未取得土地审批手续的前提下，非法占用土地面积为0.1434公顷（1434平方米），不占用耕地，属非法占地未批先建的违法行为，这一行为违反了《中华人民**国土地管理法》第二条第三款：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”的规定。根据《中华人民**国土地管理法》第七十七条，******局立案后决定行政处罚如下：

1.责令退还非法占用的土地。

2.因该公司非法占用的土地地类为沙地，可以根据《自然**违法行为立案查处工作规程》违法占用的土地为建设用地和未利用地的，责令退还土地，可以并处罚款。对地上**的建筑物和其他设施，由违法当事人与合法的土地所有者或使用者协商处置，涉及违反《中华人民**国城乡规划法》等其他法律法规的，应当依照相关法律法规处理的规定。针对非法占用土地上建设的生产和办公用房，由该公司与**巴丹吉****委员会协商处置。

3.对该公司非法占用的 1434平方米土地处100元/平方米，共计（143400元）大写:壹拾肆万叁仟肆佰元的罚款。

该案于2024年5月31日结案，处罚执行到位。

（三）相关法律条文

1.《中华人民**国土地管理法》第二条第三款：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”

2.《中华人民**国土地管理法》第七十七条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，****政府自然**主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上**的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上**的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

（四）典型意义

这起案****公司在建设过程中以临时用地方式办理了相关用地手续，****砂场手续未完善的情况下建设建筑物，存在未批先建行为，严格按照******厅《关于印发的通知》(内自然资规[2023]1号文件）新规定按新处罚标准贯彻执行的案件。通过发现、制止和查处自然**违法行为，促进在全社会形成依法有保障、违法必受罚、违规必追究的氛围，切实起到了警示和震慑作用。

三、布某未取得采矿许可证擅自采挖案

（一）基本案情

2024年3月1日，******局接到举报称，有人在赛汉陶来苏木******公司赛汉陶来6万吨/年萤石选矿厂院内正在卸载矿石，疑似偷挖盗采矿产**。经过工作人员对线索进行现场核实，当事人布某承认违法行为，2024年3月1日当事人在**赛汉陶来苏木采挖矿石，当天拉运到赛汉陶来苏木******公司赛汉陶来6万吨/年萤石选矿厂院内堆放，为销售矿石。工作人员当场下达了《责令停止违法行为通知书》。

（二）查处情况

2024年3月13日，******局对该行为立案。经调查，询问当事人述有采挖的矿石，没有销售，没有违法所得。3月25日，**四方房****公司****公司的《测绘技术报告》，测量面积为279.6平方米，测量体积为170.45立方米，折算吨数为：446吨。3月23****勘查开发局****勘查院实验室出具的检测报告，硅石品位为：ω( SiO2)/10-2：97.28，ω( A12O3)/10-2：0.045 ，ω( Fe2O3)/10-2：0.053，ω( 小体重)/g.cm-3：2.62。8月7日，****中心的《价格认定协助书》，市场销售价格每吨55元。该行为违反了《中华人民**国矿产**法》(2009年8月27日第二次修正)第三条的规定，属涉嫌违法开采行为。

根据《中华人民**国矿产**法》(2009年8月27日第二次修正)第三十九条“ 违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的 ，擅自进入国家规划**、对国民经济具有重要价值的**和他人**范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产**破坏的，依照刑法第三百四十三条的规定对直接责任人员追究刑事责任”，《**自治区矿产**管理条例》（1999年7月通过）第四十四条“未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划**、对国民经济具有重要价值的**范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处20万元以下罚款。单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业**范围内采矿的，依照前款规定处罚”的规定，对当事人作出如下行政处罚：一是没收采出的矿石446吨，二是罚款人民币叁万（￥30000.00）元整。当事人于2024年10月16日缴清了全部罚款，该案已结案。

（三）相关法律条文

1.《中华人民**国矿产**法》(2009年8月27日第二次修正)第三条：“矿产**属于国家所有。地表或者地下的矿产**的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产**的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产**。****政府必须加强矿产**的保护工作。勘查矿产**，必须依法登记。开采矿产**，必须依法申请取得采矿权。国家保护合法的探矿权和采矿权不受侵犯，保障**和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产**勘查和开采的，必须符合规定的资质条件”。

2.《中华人民**国矿产**法》(2009年8月27日第二次修正)第三十九条“ 违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的 ，擅自进入国家规划**、对国民经济具有重要价值的**和他人**范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产**破坏的，依照刑法第三百四十三条的规定对直接责任人员追究刑事责任”，

3.《**自治区矿产**管理条例》（1999年7月通过）第四十四条“未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划**、对国民经济具有重要价值的**范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的 特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处20万元以下罚款。单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业**范围内采矿的，依照前款规定处罚”。

（四）典型意义

对符合立案条件的要依法及时立案，依法依规依程序查处各类自然**违法案件。起到了良好的警示教育作用。

四、****公司未经批准非法占****铁矿选矿厂**彩钢板厂房

（一）基本案情

根据卫星影像显示发现，****公司选矿厂存在未办理用地手续，在**范围内**彩钢板厂房的违法行为。2024年3月5日进行实地查看核实，非法占用土地位于**哈日布日格德音乌拉镇**乌拉嘎查。****公司下达《责令停止违法行为通知书》。

（二）查处情况

2024年3月11****公司未经批准非法占用土地行为进行立案。经实地查看、调查取证、证据核实、询问当事人，并通过第三方**矿能地理****公司****公司未经批准非法占用土地进行土地勘测。《土地勘测定界技术报告书》显示，地类为建设用地（采矿用地），未经批准非法占用土地总面积为0.0720公顷（720平方米），其中国有土地0.0001公顷（1平方米），集体所有的土地0.0719公顷（719平方米）。该公司违法占地行为情况属实。

根据《中华人民**国土地管理法》第七十七条和《中华人民**国土地管理法实施条例》（2021年7月2日中华人民**国国务院令第743号第三次修订）第二十一条的规定、******局责令你单位尽快补办用地相关手续并作出如下行政处罚：责令改正。

该公司于2024年6月20日缴纳了罚款，该案已结案。

（三）相关法律条文

1.《中华人民**国土地管理法》（2019年8月26日第三次修正版）《中华人民**国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”。

2.第四十四条“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”。

3.第五十九条“乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划”。

4.《中华人民**国土地管理法》第七十七条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，****政府自然**主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上**的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上**的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

5.《中华人民**国土地管理法实施条例》（2021年7月2日中华人民**国国务院令第743号第三次修订）第五十七条“依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下的”

（四）典型意义

严格按相关法律法规，依法查处自然**违法案件。在案件查处工作中，严格按照《中华人民**国土地管理法》规定，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。