一、压实招标人主体责任。招标人编制招标文件应当针对项目特点合理设置资质、能力、信誉和评标标准等内容，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人甚至“量身定做”。招标人应当对招标文件开展公平竞争审查并出具书面审查结论，作为发布招标公告的要件，对评标报告进行审查并出具书面审查结论，作为发布评标结果公示的要件。明确招标人代表选派条件、选派程序，加强监督管理，严禁招标人代表在评审过****委员会成员，为特定关系人谋取中标。招标人应当加强标后管理，特别是项目班子人员管理，发现问题除严格按合同约定处理外，还应及时报告行业监督部门。鼓励国有企业招标人实行自主招标。（责任单位：市发展改革委，****建设局、****规划局、****运输局、市水利局、市农业农村局、市国资委）（排在“逗号”之前为牵头责任单位，下同）

二、推进行业监督关口前移。招标公告发布时，招标人应当告知行业监督部门，通过公共**监督平台对招标项目开展监督检查。重点检查招标文件中的资质条件、评分办法、定标方式、合同条款等是否存在排他性、限制性、倾向性情形，对有违公平竞争的，应当发出监督意见书。招标人未采纳监督意见的，行业监督部门应当责令招标人中止项目并视情况移送相关部门查办。（责任单位：****建设局、****规划局、****运输局、市水利局、市农业农村局，****中心）

三、完善电子招标文件范本。制定完善房屋建筑和市政、公路、自然**、水利、农业农村项目以及设备、材料采购、工程总承包等依法必须招标项目的电子招标文件范本，工程建设项目招标投标全流程电子化率达到100%。（责任单位：市发展改革委、****建设局、****规划局、****运输局、市水利局、市农业农村局、****中心）

四、强化支持中小企业政策措施。修订完善“评定分离”机制，进一步提高“评定分离法”适用的限额标准。加大对中小企业参与投标的支持力度，全市范围内总投资在5000万元人民币（不含）以下依法必须招标的国家投资工程建设项目原则上面向中小企业招标（有特殊技术资质要求的项目除外）。支持大型企业与中小企业组成联合体参与投标。（责任单位：市发展改革委、****建设局、****规划局、****运输局、市水利局、市农业农村局、****中心）

五、推行“暗标盲评+”。在依法必须招标的国家投资工程建设项目中，推行隐匿投标人信息的“暗标盲评”。采取常态化推行“随机工位制评标”“远程异地评标”等方式，进一步保障评标专家独立评审。运用新技术，探索推行人工智能辅助评标，提升评标质效。（责任单位：市发展改革委、****建设局、****中心）

六、加强大数据监测预警。完善电子辅助清标功能，强化投标异常行为预警分析，进一步明确发现问题的处置办法。升级大数据智慧监测功能，加强对“陪标”异常、“主标”异常、专家评分异常、代理机构与中标人关系异常、招标人与中标人关系异常等行为的监测分析并分类移送处理。（责任单位：****中心，市发展改革委、****建设局、****规划局、****运输局、市水利局、市农业农村局）

七、严格评标专家管理。建立对评标专家“一标一评价”的工作机制，****中心官网和评标区入口通报评标专家每月考评情况。畅通投诉举报渠道，在市级媒体公开发布评标专家违法违规行为投诉举报方式。对发现存在违规违法行为的专家，及时报送纳入省综合评标专家库“屏蔽抽取”管理系统、暂停评标资格并严肃处理。（责任单位：市发展改革委、****中心，****建设局、****规划局、****运输局、市水利局、市农业农村局）

八、实行异议投诉全程网办。在保持线下渠道畅通的同时，积极推行“异议投诉网上提交、相关部门线上受理、办理进度实时查看、处理结果自动反馈、处罚信息平台公示”的投诉全程网办模式，****中心官网公开异议投诉处理结果。（责任单位：市发展改革委、****中心，****建设局、****规划局、****运输局、市水利局、市农业农村局）

九、加大培训教育力度。每年对招标人、监督人员、评标专家、代理机构人员等参与主体，分行业分层级开展培训和警示教育，提升业务能力和法纪意识。（责任单位：市发展改革委、****建设局、****规划局、****运输局、市水利局、市农业农村局、****中心）

十、落实失信联合惩戒制度。相关行政监督部门、行业监管部门应将依法限制市场准入的企业名单，及****交易中心纳入失信惩戒，限制其影响期内参与我市国家投资工程建设项目招标投标。市发展改革委要牵头建立中标人负面清单共享制度，作为招标人选取中标人的重要依据。（责任单位：市发展改革委、****建设局、****规划局、****运输局、市水利局、市农业农村局、****中心）

十一、逗硬落实标后监管。市发展改革委牵头组织，加大“双随机一公开”检查力度，每年11月底以前，对依法必须招标的项目，采****分行业开展相结合的方式，结合建筑工人实名制等数据信息，重点对是否按照招标文件、投标文件和签订的合同履约情况，以及开展评标报告审核和履约评价、标后评估情况进行检查。审计机关加大对招标投标领域的监督力度。监督部门通过开展“反查式”“穿透式”核查检查，严查严打勾连串通、买标卖标、转包、违法分包等违法违规行为。（责任单位：市发展改革委、市**局，****建设局、****规划局、****运输局、市水利局、市农业农村局、市审计局）

十二、细化固化线索案件移送查办机制。进一步细化招标投标领域信息共享和问题线索移送机制，完善“一案三查”办法，明晰信息线索收集、报送、牵头研判、办理销号、反馈等工作流程，形成管理闭环。健全行业监管部门、行政监督部门与纪检监察、司法、****机关的常态长效联动机制，加大跨部门联合执法力度，定期曝光招标投标领域违规违法典型案例。强化追责问责，对公职人员以权谋私、履职不力的，严肃责任追究。（责任单位：市发展改革委、****机关，****建设局、****规划局、****运输局、市水利局、市农业农村局、市法院、市检察院、市**局、市司法局、市审计局、****中心）