| **** | 项目名称：******市“互联网+城乡供水”工程特许经营项目 |
| **市“互联网+城乡供水”工程特许经营项目 | 分包类型：服务类 |
| 公开招标 | 预算金额****39600.00 |
| 单价采购项目 | 是否属于技术复杂，否 |
| 否 |
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 1 | （3.1）本项目非专门面向中小企业采购。 （3.2）投标供应商须具备投融资、项目管理、运营能力。 （3.3）依据《****办公厅转发国家发展改革委、财政部的通知》（国办函〔2023〕115号）文件规定，供应商独立参与投标时，鼓励民营企业参与。 （3.4）本项目接受投标供应商组成联合体形式参与投标，供应商以联合体形式投标时，民营企业在本项目中股权占比不低于35%。以联合体形式投标时应提供联合体协议书（包含股权协议书），明确各成员承包范围、职责分工、股权分配。由联合体牵头人负责本项目投标报名、递交投标文件、缴纳保证金等相关事项。 （3.5）供应商未被列入信用中国网站、中国政府采购网渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。 （3.6）按照《****办公厅转发国家发展改革委、财政部的通知》（国办函〔2023〕115号）以及《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2024年第17号令）要求，民营企业（或外商投资企业）股权占比不低于35%。 （3.7）中****政府采购招投标活动，参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号）文件执行，小型和微型企业的应提供《中小企业声明函》。监狱企业、残疾人企业视同为小型、****监狱企业应提供证明文件,残疾人企业应提供声明函），对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 （3.8）**市本级国有全资或国有控股企业（含****公司）不得以任何方式作为本项目的****公司股东。 （3.9）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标单位，不得参****政府采购活动 |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）本项目特许经营期为30年，其中，建设期为3年，运营期为27年
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 1 | C****0000-水利设施类**服务 | **市“互联网+城乡供水”工程特许经营项目 | 按照特许经营模式选择特许经营者 | 1 | ****39600.00 | 标的1-水利设施类**服务：详见《特许经营实施方案》 | 本项目特许经营期为30年，其中：建设期为3年，运营期为27年 | 供水水价4.93元/m3；**费下浮率5.00%；内部收益率6.01% |
采购需求附件：
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容按照特许经营模式选择特许经营者
履约保证金按照特许经营协议约定
甲方责任1.政府的主要权利与义务 （1）主要权利 ①按照相关法律政策的要求及《特许经营协议》约定，对本项目投资、建设、运营维护、移交等全过程进行监督、指导和检查的权利； ②要求特许经营者提交运营和维护记录，并监督项目设施的运营、维护状况；按照《特许经营协议》约定，定期对项目建设运营情况进行监测分析，**有关部门进行运营评价，根据协议约定和评价结果决定是否奖惩； ③委托第三方判定是否需对项目设施进行大修、更新重置或升级改造，若需要则由特许经营者负责执行； ④依据《特许经营协议》约定在特许经营者不履行约定义务或发生紧急事件时，实施临时接管，暂代特许经营者运营维护本项目； ⑤发生特许经营者整改或违约的情况时，要求特许经营者限期纠正、提取履约保函或向特许经营者收取违约金、提前终止（收回特许经营权）或采取《特许经营协议》规定的其他措施； ⑥对特许经营者签署的项目有关合同文件进行监督、抽查和审核； ⑦制定本项目绩效考核办法，并据此对项目运营维护和移交进行绩效考核； ⑧项目**期满时，根据《特许经营协议》约定无偿收回项目经营权并接收本项目全部资产； ⑨行使法律、法规及《特许经营协议》赋予的其他权利。 （2）主要义务 ①协调****政府部门间的关系，协助推进项目全生命周期各项行政审批手续的申报和审批工作； ②在特许经营者因不可抗力等原因确实无法继续履行项目合同时，应当采取措施，保证持续稳定提供公共产品或公共服务； ③在**期内，若可能出现相关税费优惠，协助（但不确保）特许经营者享有此类优惠 ④履行法律、法规及《特许经营协议》规定的其他义务。
乙方责任2.特许经营者的主要权利与义务 （1）主要权利 ①按照《特许经营协议》的约定，排他且独占享有本项目经营权，承担投资（如有）、运营、维护、管理、服务等一体化工作； ②按照政策规定及《特许经营协议》的约定，获得运营补贴的权利； ③根据《特许经营协议》的约定，并在**期内利用项目设施提供服务并获得运营收入的权利： ④经政府方同意、以本项目融资为目的，特许经营者将其《特许经营协议》下的资产经营权、预估收益权设置担保权益： ⑤经政府方同意，可创新项目融资结构，引入保险资金、特许经营引导基会等，并可通过发行情券、资产证券化、REITs 等方式提高项目可融资性； ⑥政府方严重违约的情况下，要求提前终止**并根据《特许经营协议》约定获得相应补偿的权利： ⑦行使法律、法规及《特许经营协议》赋予的其他权利。 （2）主要义务 ①承继实施机构交接的前期相关工作（包括与第三方签署的合同等），按适用法律、法规及规章的要求及时办理项目尚未完成的前期行政审批手续，并承担相应费用： ②如有需要，负责筹措本项目新增投资需求的资本金和债务性融资，确保融资交割按时、顺利完成； ③运营期内，根据《特许经营协议》的规定，自行承担费用、责任和风险，负责本项目的运营、维护管理和服务工作，提交运营期履约保函并购买运营期保险；向用水户提供符**质、水量要求的供水服务，保障正常供水，落实相应人员，做好水源巡查、工程运行管理、水质检测和维修养护工作，持续稳定地提供符合《特许经营协议》约定标准的服务； ④在本项目运营维护期内，特许经营者应确保项目设施的技术指标符合双方签署的《特许经营协议》及其附件的相关约定，合理控制运营维护成本、提高产出效率； ⑤根据《特许经营协议》的规定，在发生紧急事件或特许经营者不履行约定义务的情况下，接受政府方实施的临时接管，并提供协助； ⑥****政府方及其他有关部门对项目运营的监督管理工作，按照政府方要求对项目进行限期整改；整改不到位或构成违约的，按规定补齐现约保函或支付违约金： ⑦应遵守有关公共卫生和安全的适用法律及《特许经营协议》的规定，履行公共安全和保护环境的责任； ⑧项目**期届满后，将项目无偿、完好、无债务、不****政府或其指定机构； ⑨履行法律、法规及《特许经营协议》规定的其他义务。
违约责任按照特许经营协议约定
不可抗力按照特许经营协议约定
服务期限本项目特许经营期为30年，其中，建设期为3年，运营期为27年
验收标准（附验收方案）****作为实施机构，发改、财政、自然**和规划、市场监督管理、卫生、**、生态环境、交通、农业农村等职能部门协助，共同作为本项目特****管理部门，按照特许经营协议约定进行建设期、运营期履约验收 （验收方案附件）：
服务地点（范围）****市
付款条件（进度和方式）按照特许经营协议约定
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 1 | 投标报价 | 20.00 | 报价部分满分15分，分为二部分： C1供水水价报价5分：≤4.93元/m3为有效报价，若投标供应商供水水价报价＞4.93元/m3，其投标无效。 C2**费下浮率报价10分：≥5.00%为有效报价，若投标供应商的**费下浮率报价＜5.00%，其投标无效。 C3内部收益率报价5分：≤6.01%为有效报价，若投标供应商内部收益率价格报价＞6.01%，其投标无效。 C1、C2、C3分别对小型、微型、监狱、残疾人福利性企业给予相对应政策扣除，用扣除后的价格参与评审。除投标报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价又不能证明其报价合理性的被拒绝外，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 评标基准价：采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（四舍五入后保留小数点后两位）。 C1供水水价报价得分=(评标基准报价／投标报价)×5 C2**费下浮率得分=(评标基准报价／投标报价)×10（报价计算方式 =1-下浮率）。 C3内部收益率得分=(评标基准报价／投标报价)×5 最终报价得分=C1+C2+C3（全部计算过程按照四舍五入保留小数点后两位） |
| 2 | 投融资方案 | 15.00 | 是否对本项目制定的投资计划和融资方案，是否满足项目建设进度的需求，是否满足资金到位要求，是否符合项目收支平衡等情况（包含自有资金比例）；投资方案、融资方案是否包含对项目风险点的识别、分析、防范，是否有具体措施，包括但不限于对资本金、还本付息、税收、经营成本、内部收益率等方面的论证及分析步骤。 1.对项目重点认识充分、表述清晰、内容涵盖完整，理解分析明确、具体，提出的实施方法系统完整、科学合理、针对性强，能完全或者超预期达到目标的得15分； 2.对项目重点认识充分、表述清晰、内容完整，理解分析具体，提出的实施方法完整、科学合理，能完全满足项目目标的得12分； 3.对项目重点进行识别、表述内容完整，理解分析具体，提出的实施方法合理，符合项目需要的得9分； 4.对项目重点进行识别、表述内容完整，提出的实施方法基本可行的得6分； 5.对项目重点内容表述模糊或有缺项，部分节点或全部节点无法清晰判定能否达到目标的得3分； 6.方案内容没有明确的形式和内容等，或者未提供方案的不得分。 |
| 3 | 财务方案 | 10.00 | 是否对本项目建设、运营等整个**期内对成本费用、收入、补贴测算进行分析；是否编制用于测算本项目供水服务费单价的财务模型（包括不限于还本付息表，折旧摊销表，总成本表，收入表，利表，项目投资现金流量表，资本金现金流量表，财务计划现金流量表，资产负债表等），是否对测算方法提出依据，做出具体分析并明确阐明结论。 1.方案表述清晰、内容涵盖完整，理解分析明确、具体，提出的实施方法系统完整、科学合理、针对性强，能完全或者超预期达到目标的得10分； 2.方案表述清晰、内容完整，理解分析具体，提出的实施方法完整、科学合理，能完全满足项目目标的得8分； 3.方案表述内容完整，理解分析具体，提出的实施方法合理，符合项目需要的得6分； 4.方案表述内容完整，提出的实施方法基本可行的得4分； 5.方案表述模糊或有缺项，部分节点或全部节点无法清晰判定能否达到目标的得2分； 6.方案内容没有明确的形式和内容等，或者未提供方案的不得分。 |
| 4 | 建设方案 | 10.00 | 是否对本项目现状和项目需求的整体理解和分析到位，是否具有良好的安全性、环保性和可靠性，工期安排是否完全满足工期要求，是否制**全防护、建设质量控制、进度控制、投资控制等。 1.方案表述清晰、内容涵盖完整，理解分析明确、具体，提出的实施方法系统完整、科学合理、针对性强，能完全或者超预期达到目标的得10分； 2.方案表述清晰、内容完整，理解分析具体，提出的实施方法完整、科学合理，能完全满足项目目标的得8分； 3.方案表述内容完整，理解分析具体，提出的实施方法合理，符合项目需要的得6分； 4.方案表述内容完整，提出的实施方法基本可行的得4分； 5.方案表述模糊或有缺项，部分节点或全部节点无法清晰判定能否达到目标的得2分； 6.方案内容没有明确的形式和内容等，或者未提供方案的不得分。 |
| 5 | 管理方案 | 10.00 | ****公司的股权结构设置、内部组织结构、人员配备方案、“四制管理”方案、关于技术、环保等方面的管理方案及事故应急管理措施，对重大风险源的评估与识别，及管理预防措施、应急方案。 1.方案表述清晰、内容涵盖完整，理解分析明确、具体，提出的实施方法系统完整、科学合理、针对性强，能完全或者超预期达到目标的得10分； 2.方案表述清晰、内容完整，理解分析具体，提出的实施方法完整、科学合理，能完全满足项目目标的得8分； 3.方案表述内容完整，理解分析具体，提出的实施方法合理，符合项目需要的得6分； 4.方案表述内容完整，提出的实施方法基本可行的得4分； 5.方案表述模糊或有缺项，部分节点或全部节点无法清晰判定能否达到目标的得2分； 6.方案内容没有明确的形式和内容等，或者未提供方案的不得分。 |
| 6 | 运营方案 | 14.00 | 是否对本项目制定整体运营思路，是否包含运营管理及控制手册，运营管理保障措施，资产质量维护、安全保障措施、环境保护、应急措施、节水节能措施等。 1.方案表述清晰、内容涵盖完整，理解分析明确、具体，提出的实施方法系统完整、科学合理、针对性强，能完全或者超预期达到目标的得14分； 2.方案表述清晰、内容完整，理解分析具体，提出的实施方法完整、科学合理，能完全满足项目目标的得12分； 3.方案表述内容完整，理解分析具体，提出的实施方法合理，符合项目需要的得9分； 4.方案表述内容完整，提出的实施方法基本可行的得6分； 5.方案表述模糊或有缺项，部分节点或全部节点无法清晰判定能否达到目标的得3分； 6.方案内容没有明确的形式和内容等，或者未提供方案的不得分。 |
| 7 | 移交方案 | 10.00 | 是否针对本项目制定合同期满后，项目资产移交计划、移交程序、保障措施及移交承诺等。 1.方案表述清晰、内容涵盖完整，理解分析明确、具体，提出的实施方法系统完整、科学合理、针对性强，能完全或者超预期达到目标的得10分； 2.方案表述清晰、内容完整，理解分析具体，提出的实施方法完整、科学合理，能完全满足项目目标的得8分； 3.方案表述内容完整，理解分析具体，提出的实施方法合理，符合项目需要的得6分； 4.方案表述内容完整，提出的实施方法基本可行的得4分； 5.方案表述模糊或有缺项，部分节点或全部节点无法清晰判定能否达到目标的得2分； 6.方案内容没有明确的形式和内容等，或者未提供方案的不得分。 |
| 8 | 质量保障措施及合理化建议 | 5.00 | 是否制定项目进度控制、质量控制、安全控制、合理化建议等方案(包括但不限于：项目进度计划以及质量、安全、文明、环保管理体系与防范措施、合理化建议、创新性举措等)。 1.方案表述清晰、内容涵盖完整，理解分析明确、具体，提出的实施方法系统完整、科学合理、针对性强，能完全或者超预期达到目标的得5分； 2.方案表述清晰、内容完整，理解分析具体，提出的实施方法完整、科学合理，能完全满足项目目标的得4分； 3.方案表述内容完整，理解分析具体，提出的实施方法合理，符合项目需要的得3分； 4.方案表述内容完整，提出的实施方法基本可行的得2分； 5.方案表述模糊或有缺项，部分节点或全部节点无法清晰判定能否达到目标的得1分； 6.方案内容没有明确的形式和内容等，或者未提供方案的不得分。 |
| 9 | 业绩 | 4.00 | 投标供应商具有类似业绩的，每有一项得2分，满分4分。 （以投标文件所附中标通知书及合同原件扫描件或复印件加盖公章为依据，未提供不得分。若投标供应商组成联合体投标，联合体成员按要求提供的业绩予以认可。） |
| 10 | 特许经营期限 | 2.00 | 本项目特许经营期为30年（其中：建设期为3年，运营期为27年），承诺将特许经营期限缩短1年加1分，满分2分。 （以投标文件中所附承诺并加盖公章为依据，未提供不得分） |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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