根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》的规定，现对2024年**市第二批普通国省道路面养护工程施工招标文件中的关键内容进行公开：
一、项目概况
详见2024年**市第二批普通国省道路面养护工程施工招标公告。
二、投标人资格要求
详见2024年**市第二批普通国省道路面养护工程施工招标公告。
三、评标办法
本次招标采用技术评分最低标价法（详见附件）。
四、联系方式
招标人：****
地址：****中心北楼19楼
联系人：刘工
电话：0797-****585
邮编：341000
招标代理机构：****
地址：**市章江新区赞贤路36号
联系人：谢工
电话： 0797-****235
电子邮件：****@163.com
监 督 单 位：****运输局
监 督 电 话：0797-****559
**省公共**交易系统（交通平台）技术支持电话：****503300
附件：评标办法
评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |||||||||
| 1 | 评标方法 | 评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）投标报价低的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先。 | ||||||||
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 | ||||||||
| 2.1.1 2.1.3 | 第 一 个 信 封 ︵ 商 务 及 技 术 文 件 ︶ | 形式评审与响应性评审标准 | 投标函填写 | 投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有），投标函附录的所有数据均符合招标文件规定 | ||||||
| 文件填写及组成 | 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写 | |||||||||
| 文件签字盖章 | 符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定 | |||||||||
| 投标保证金 | 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定 | |||||||||
| 投标文件备选方案 | 同一投标人同一标段未提交两个以上不同的投标文件 | |||||||||
| 投标报价 | 未出现有关投标报价的内容 | |||||||||
| 计划工期 | 符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定 | |||||||||
| 质量要求 | 符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定 | |||||||||
| 安全目标 | 符合第二章“投标人须知”第 1.3.4 项规定 | |||||||||
| 实质性响应 | 对招标文件的实质性要求和条件作出响应 | |||||||||
| 权利义务符合招标文件规定 | a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 | |||||||||
| 2.1.1 2.1.3 | 第 二 个 信 封 ︵ 报 价 文 件 ︶ | 形式评审与响应性评审标准 | 投标函填写 | 按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标报价（包括大写金额和小写金额） | ||||||
| 已标价报价清单文字说明 | 已标价报价清单文字说明与招标文件规定一致，未进行修改或删除 | |||||||||
| 文件填写及组成 | 组成齐全，没有缺项或缺页，内容均按招标文件规定填写 | |||||||||
| 文件签字盖章 | 符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定 | |||||||||
| 投标报价 | 未超过招标人公布的最高投标限价，大写金额能够确定具体数值，且汇总表中每个路段的投标报价未超过其路段的投标控制价上限 | |||||||||
| 投标报价唯一性 | 同一投标人同一标段、同一路段未提交两个以上不同的投标报价 | |||||||||
| 工程量固化清单 | 投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致 | |||||||||
| 2.1.2 | 第 一 个 信 封 ︵ 商 务 及 技 术 文 件 ︶ | 资 格 评 审 标 准 | 营业执照、资质证书和基本账户开户许可证 | 需具备有效的营业执照（或统一社会信用代码证书）、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证 | ||||||
| 资质等级 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“资质要求”的规定 | |||||||||
| 财务状况 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“财务要求”的规定 | |||||||||
| 类似项目业绩 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“业绩要求”的规定 | |||||||||
| 信誉 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“信誉要求”的规定 | |||||||||
| 项目经理和项目总工资格及在岗情况 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“项目经理和项目资格”的规定 | |||||||||
| 其他要求 | 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“其他要求”的规定 | |||||||||
| 企业名称和资质 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.5项“投标人名称和资质与名录中相应企业名称和资质完全一致”规定 | |||||||||
| 投标人不得存在的情形 | 投标人不得存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形 | |||||||||
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 | ||||||||
| 2.2.1 | 第一个信封评分分值构成（总分 100分） | 施工组织设计：30分 主要人员：25分 技术能力：10分 履约信誉：15分 业绩：20分 | ||||||||
| 2.2.3 | 第二个信封详细评审标准 | 评标价计算公式： 评标价＝投标函文字报价 | ||||||||
| 3.2.4 | 通过第一个信封详细评审的投标人数量 | 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 5 名通过详细评审 | ||||||||
| 评分因素与权重分值 | ||||||||
| 条款号 | 评分因素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | 评分标准 | |||
| 2.2.2 (1) | 施工组织设计 | 30分 | 总体施工组织布置及规划 | 5分 | 编制合理的得4.7-5分，较合理的得4.3-4.7分，一般的得4-4.3分。 | |||
| 施工方案、方法及技术措施 | 5分 | 编制合理的得4.7-5分，较合理的得4.3-4.7分，一般的得4-4.3分。 | ||||||
| 工期、质量、安全、交通组织方案保证措施以及环境保护、文明施工、水土保持保证体系及保证措施 | 5分 | 编制合理的得4.7-5分，较合理的得4.3-4.7分，一般的得4-4.3分。 | ||||||
| 项目风险预测与防范，事故应急预案 | 5分 | 编制合理的得4.7-5分，较合理的得4.3-4.7分，一般的得4-4.3分。 | ||||||
| 重点、难点工程分析，施工方案及技术保证措施 | 5分 | 对本工程重点、难点工程分析准确，施工方案及技术保证措施合理有效的得4.7-5分，分析较准确、措施较合理的得4.3-4.7分，一般的得4-4.3分 | ||||||
| 保通措施 | 5分 | 保通措施合理的得4.7-5分，保通措施较合理的得4.3-4.7分，保通措施较一般的得4-4.3分。 | ||||||
| 2.2.2 (2) | 主要人员 | 25分 | 20分 | 项目经理及项目总工任职资格与业绩 | 项目经理基本分 | 6分 | 满足招标文件资格审查条件最低要求的，得基本分6分。 | |
| 项目经理加分 | 4分 | 拟任项目经理近5年每担任过一个普通国省道路面养护工程项目经理的加2分，本项最多加4分。 | ||||||
| 项目总工基本分 | 6分 | 满足招标文件资格审查条件最低要求的，得基本分6分。 | ||||||
| 项目总工加分 | 4分 | 拟任项目总工近5年每担任过一个普通国省道路面养护工程项目总工的加2分，本项最多加4分 | ||||||
| 5分 | 其他管理人员加分 | 3分 | 投标人承诺额外配备具有公路工程相关专业中级及以上职称的管理人员协助项目经理进行管理的每配备1人加1分，本项目最多加3分。 | |||||
| 2分 | 承诺额外配备的管理人员当中有公路工程专业注册二级建造师及以上执业证书的加2分。 | |||||||
| 2.2.2 (3) | 其 他 因 素 | 技术能力 | 10分 | 满足资格审查要求的得基本分10分。 | ||||
| 履约 信誉 | 15分 | 被评为B级（含B级）以上的得15分，C级的得10分。 ****运输厅最新发布的交通建设市场相关公告企业名单中主体二类的信用评价结果，未参与信用评价的从业单位均按B级信用对待。 | ||||||
| 业绩 | 20分 | 满足资格审查要求的得基本分12分。 | ||||||
| 近5年内每承接并完成过一项单个施工合同金额不少于2400万元的普通国省道路面养护工程（仅含普通国省道路面大中修及预防性养护项目，不含日常养护；具体时间指至招标公告发布之日起，回溯五年，以交工验收证书时间为准）的加2分，本项最多加4分。 | ||||||||
| 近5年内每承接并完成过一项单个路面养护工程施工里程不少于20公里的普通国省道路面养护工程（仅含普通国省道路面大中修及预防性养护项目，不含日常养护）；具体时间指至招标公告发布之日起，回溯五年，以交工验收证书时间为准）的加2分，本项最多加4分。 | ||||||||
| 需要补充的其他内容： 本项目评标办法3.6.1款不适用，删除。 招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为 100 分。 各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外） 得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分****委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报告中作出说明。 | ||||||||
1.
评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。
单个投标人最多可通过第一个信封(商务及技术文件)评审的类别应符合第一章“招标公告”第 3.3 款规定,同时应满足各类别最多可通过第一个信封(商务及技术文件)评审的资格数量不超过其相应类别已递交的投标保证金份数。评标委员会对通过第一个信封(商务及技术文件)初步评审的投标人,按照本章第2.2.2项规定的标准进行评分,按照得分由高到低进行排名:对排名在本章第 3.4.5项规定数量以内的投标人第二个信封(报价文件)进行评审,按照评标价由低到高进行排名,但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时,评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序确定投标人的排名。
根据第一章“招标公告"第 3.3 款规定的投标人最多可中标标段数量,若某个投标人排名第一的中标候选标段数量超出或满足最多可中标标段数量时,评标委员会按照以下步骤确定各标段推荐的中标候选人,或根据招标人授权直接确定中标人:
(1)依据各投标人投标函中承诺的优先选择次序确定其排名第一的中标候****一中标候选标段数量满足最多可中标标段数量时,则该投标人放弃其他标段的中标资格(即在其他标段中该投标人不再参与排名,该排名也不由其他投标人递补);
(2)在确定了上述排名第一的投标人的中标候选标段后,所有放弃中标资格的标段排名由相应标段的投标人依次递补(每轮只向上递补1个名次):
(3)重复上述(1)、(2)步骤,直至确定所有标段推荐的中标候选人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1第一个信封(商务及技术文件)中的商务文件初步评审标准:见评标办法前附表。
2.1.2第一个信封(商务及技术文件)中的技术文件初步评审标准:见评标办法前附表。
2.1.3 第二个信封(报价文件)初步评审标准:见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
(1)项目经理和项目总工：见评标办法前附表；
(2)财务能力：见评标办法前附表；
(3)业绩：见评标办法前附表;
(4)履约信誉:见评标办法前附表;
(5)施工组织设计:见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封（商务及技术文件）评分评分标准
(1)项目经理和项目总工评分标准:见评标办法前附表;
(2)财务能力评分标准:见评标办法前附表;
(3)业绩评分标准:见评标办法前附表:
(4)履约信誉评分标准:见评标办法前附表;
(5)施工组织设计评分标准:见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封（报价文件）详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 第一个信封（商务及技术文件）初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.9项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1.1项规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）商务文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2 第一个信封（商务及技术文件）中的商务文件详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2.2（1）目~2.2.2（4）目规定的量化因素和分值标准，对通过第一个信封(商务及技术文件)商务文件初步评审的投标文件第一个信封(商务及技术文件)商务文件进行详细评审，并计算出投标人商务文件得分。
（1）按本章第2.2.2(1)目规定的评审因素和分值对项目经理和项目总工计算出得分S1；
（2）(2)按本章第 2.2.2(2)目规定的评审因素和分值对财务能力计算出得分S2；
（3）按本章第 2.2.2(3)目规定的评审因素和分值对业绩计算出得分S3。
(4)按本章第 2.2.2(4)目规定的评审因素和分值对履约信誉计算出得分S4。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.3 第一个信封(商务及技术文件)中的技术文件初步评审
评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对投标文件第一个信封(商务及技术文件)中的技术文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的,评标委员会应否决其投标。
3.4 第一个信封(商务及技术文件)中的技术文件详细评审
3.4.1 评标委员会依据本章第 2.2.2(5)目规定的量化因素和分值标准,对通过第一个信封(商务及技术文件)技术文件初步评审的投标文件第一个信封(商务及技术文件)技术文件进行详细评审，按本章第2.2.2(5)目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分 S5。
3.4.2 投标人的技术文件得分计算均保留小数点后两位,小数点后第三位“四舍五人”。
3.4.3 评标委员会根据本章第3.1款和第3.3款初步评审结果确定通过和不通过第一个信封(商务及技术文件)初步评审的投标人名单。
3.4.4 评标委员会依据本章第3.2款和第3.4款详细评审标准计算出投标人商务及技术文件得分。
投标人商务及技术文件得分SJ=S1+S2+S3+S4+S5。
3.4.5 评标委员会按照投标人的商务及技术文件得分由高到低排序,排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人,其投标文件第一个信封(商务及技术文件)通过详细评审。
3.5 第二个信封（报价文件）开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.6 第二个信封（报价文件）初步评审
3.6.1 评标委员会依据本章第 2.1.3项规定的评审标准对通过第一个信封(商务及技术文件)评审、经第二个信封(报价文件)开标现场确认有效的投标文件第二个信封(报价文件)进行初步评审。有一项不符合评审标准的,评标委员会应否决其投标。被否决投标的投标文件第二个信封(报价文件)不进入下一步的第二个信封(报价文件)详细评审。
3.6.2 评标委员会根据第二个信封(报价文件)初步评审结果确定通过和不通过第二个信封(报价文件)初步评审的投标人名单。
3.7 第二个信封（报价文件）详细评审
3.7.1 评标委员会按本章第 2.2款规定,计算出评标价,并编制价格比较一览表。
3.7.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的,****委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,并否决其投标。
3.8 投标文件相关信息的核查
评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的,评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.****集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.9 投标文件的澄清和说明
3.9.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。****委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.9.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.9.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，****委员会的要求。
3.9.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.10 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，
评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。
3.11 评标结果
3.11.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会依据本章第1条规定的标准。推荐中标候选人。
3.11.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
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