原州区住房城乡建设和交通局农村生活垃圾处置市场化服务项目
一、采购标段
| **** | 项目名称：****农村生活垃圾处置市场化服务项目 | |
| **区农村生活垃圾处置市场化服务项目 | 分包类型：服务类 | |
| 公开招标 | 延续性项目总概算****0000.00 | |
| ****0000.00 | 延续性项目第二年预算（元）：****0000.00 | |
| ****0000.00 | ||
| 总价采购项目 | 是否属于技术复杂，否 | |
| 否 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：
1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求：
| 1 | / |
三、商务要求
采购标的交付（实施）的时间（期限）1年
付款条件（进度和方式）合同约定
交付标准和方法合同约定
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 1 | C****0200-垃圾处理服务 | **区农村生活垃圾处置市场化服务项目 | 各乡镇镇区道路路面、广场公园、集贸市场、绿化带等清扫、生活垃圾收（转）运工作。 | 1 | ****0000.00 | 标的1-垃圾处理服务：一、服务范围 **区范围内11个乡镇镇区道路等清扫、生活垃圾收（转）运以及农村生活垃圾焚烧处置等服务。 二、服务内容 各乡镇镇区道路路面、广场公园、集贸市场、绿化带等清扫、生活垃圾收（转）运工作。 序号 乡镇名称 镇区街道面积(m2） 镇区背街小巷面积(m2） 镇区绿化带面积(m2） 广场公园（个） 集贸市场（个） 1 中河乡 50000 50000 20000 0 1 2 炭山乡 8560 860 3640 2 1 3 寨科乡 38000 56000 6000 1 1 4 黄铎堡镇 20010 25000 53360 1 1 5 河川乡 51200 15000 10000 0 1 6 张易镇 120000 10000 50000 5 2 7 开城镇 150000 1400 1000 3 1 8 官厅镇 0 0 0 0 0 9 头营镇 85000 5000 30000 2 2 10 彭堡镇 41200 1000 0 2 1 11 三营镇 原来项目未覆盖到的镇区部位 合 计（约） 563970 164260 174000 16 11 各自然村垃圾收集点的设置、生活垃圾收转运工作，所有生活垃圾经压缩后转运至固****电厂。头营镇、开城镇、中河乡四座垃圾压缩站运营管护。乡镇镇区垃圾收集点管理以及垃圾桶维修、保养、更换。乡镇区冬季除雪工作。 不包括①三营镇镇区服务范围内的环卫工作内容（该内容已经包含在2018年9月份**市**区环卫一体化项目中）。②农村范围内清扫工作。③学校、医院、****管所、****政府公共机构，工矿及企业内部和高速公路、铁路路面（路基50米或标桩以内）、旅游景点、农家乐、鱼池、农业生产区**业垃圾及餐饮服务业内餐厨垃圾等清扫服务。④村庄内“三大堆”（草堆、粪堆、生产垃圾堆）清理整治。 三、设备移交及必备 （一）现有设备交接 1、现有大型勾臂转运车4辆，头营镇、开城镇、中河乡4座垃圾中转站，每座中转站各1辆转运车，列入项目移交范畴，勾臂车、电动收集车等暂不列移交范畴，由各村自行使用。 2、现有垃圾收集设施多为小型勾臂箱，部分乡镇投放少量240L垃圾桶，用于收集炉渣炉灰及在村口投放简易铁皮垃圾房。中标单位接手后，将勾臂箱更新为塑料垃圾桶、铁质垃圾桶。 3、现有****公司评估后，中标单位采取租赁的方式，支付租赁费。中标单位按现有设备评估价值的6.5折计算总租金，租金支付方式按照5年分期付款的方式进行。 4、关于设备报废，如在运营过程中，设备设施因破损严重无法使用，****政府的设备、设施、车辆、房屋等环卫物资的报废工作，由中标单位向权属方提出申请，使用方和权属方验收确认达到报废标准，签字确认后，由权属方进行物资报废申请程序。 （二）设备设施配备 1、项目设备必备 投标人必须配备下表中所列设备，除政府移交车辆，冲洗车、洗扫车、压缩车、管理用车等各类环卫用车用以满足环卫作业需求，详见设备表。同时，在整个项目运营周期内根据设备车辆的折旧年限进行更新重置。 序号 设备 数量 单位 备注 1 8t高压冲洗车 3 辆 2 8t洗扫车 4 辆 3 电动清扫车 60 辆 4 3t压缩车 24 辆 5 总质量25t压缩车（斗式） 6 辆 6 240L垃圾桶（塑料） 600 个 7 240L垃圾桶（铁质） 220 个 8 240L垃圾桶（塑料） 7200 个 9 巡逻车 4 辆 10 智慧环卫 1 辆 11 18吨运输车 2 辆 12 铲车 3 辆 13 撒布车 2 辆 2、原有设备移交，暂按下表数量计算移交，具体租赁费用需以实际移交数量为准，不足部分，由中标单位补足。 序号 设备 数量 单位 年租赁费 (万元） 备注 1 大型勾臂转运车 4 辆 24.50 原有车辆 3、各乡镇设备配备表，投入到自然村集中收集点的垃圾桶，折旧期限为2年，中标单位负责垃圾桶初始投入以及每次折旧期限达到后更新，在折旧期限内发生垃圾桶破损、丢失等情况由各村自行补足。 四、项目人员配备情况 1、项目配备204人 2、项目人员移交，优先录用乡镇现有公益岗人员，录用后由中标单位统一管理。公益岗人员工资仍由原单位发放，为达到**最低工资标准，其余工资作为绩效考核由中标单位补足。 如各乡镇不能提供符**业要求的公益性岗位人员，所缺人员由中标单位自行招聘。 五、项目服务期限 本项目为延续性服务项目，服务期限为 3 年，合同一年一签。 六、项目服务费用 （一）项目运营费用 本项目服务费约1773万元/年，包含人员工资、保险费、福利费、设施设备折旧费、运营维护费、维护补贴、税费和生活垃圾焚烧处理费。目前人员工资按照2024年最低工资标准和社保缴纳基数进行计算，其中计划列入移交范畴的公益岗人员97名，工资1,988,996.64 元，单位承担社保1,464,509.88元，合计3,453,506.52元（人均单价35,603.16元/年/人），工资仍由原单位发放。生活垃圾焚烧处理费65-70元/t,按照每天产生生活垃圾约150t测算，全年生活垃圾焚烧处理费为150t/天×69元/t×365天=3,777,750元（具体费用以实际产生的生活垃圾处理量计算）。 服务费按照公益岗97名人员费用直接扣除，首年服务费为****9136.7-****506.52=****5630.18元。 七、服务质量及标准要求 （一）精细化清扫作业管理 1、三个覆盖+一个动态的作业思路 清扫区域全覆盖。清扫时间全覆盖。督导检查全覆盖。 实施动态化管理。中标单位组成快速清扫队，在督促环卫工人清扫清扫的同时，随时捡拾落地垃圾。 2、加大机械化作业力度 该项目作业拟成立由 3 辆高压冲洗车、4辆洗扫车、 24 辆3t压缩车、4辆大型勾臂转运车、6辆总质量25t压缩车（斗式）、4辆巡逻车的专业机械清扫队，建立“洗扫、高压冲洗、人行道冲洗、动态清扫、督导巡查”的精细化清扫制度，对镇主干道路面实行“机机结合”、“人机结合”清扫清扫滚动作业机制，由洗扫车完成每日主要道路的清扫工作，环卫工人负责巡回捡拾落地垃圾；同时将洒水和冲洗作业列入日常作业，定时洒水降尘，坚持夜间冲刷，在减少路面灰土，有效提高洁净度。 （二）依托互联网技术打造智慧环卫新平台 通过建立数字化、信息化环卫管理平台，实现对人员、车辆、道路清扫、垃圾清运情况的实时调度。 （三）道路清扫机械化作业要求 道路等级 环卫机械化作业频次明细（次/日） 洗扫 清扫 冲洗 洒水 镇区道路 ≥1 ≥1 ≥1 ≥1 （四）人工清扫清扫作业要求 镇区环卫清扫实行8小时“两扫全保”工作制，即每天上午、下午各完成一次普扫，其余时间巡回清扫。作业时间内清扫人员统一穿工作服，清扫工具齐全、干净整洁。 （五）垃圾桶清掏作业要求 镇区垃圾桶清掏每日不少于2次，并巡回检查，防止垃圾满溢。 （六）垃圾清运作业要求 所有垃圾收集设施至少每天清运一次，重点区域或垃圾量大的区域清运2次，确保垃圾收集容器内垃圾量不大于总容量的2/3，压缩箱体内的垃圾日产日清，不得出现垃圾积压现象。 八、收运方案 （一）对于有中转站的乡镇，头营镇、中河乡、开城镇，根****电厂的运距配置车辆。 1、****电厂≤10km的，可安排压缩车直接将垃圾送至末端进行处置（如头营镇部分村庄的垃****电厂）； 2、****电厂＞10km的，可安排3t压缩车、快速清扫车直接将垃圾送至中转站进行压缩，再安排大型勾臂车进行转运； 3、主要在自然村内设置集中收集点，并摆放垃圾桶，垃圾压缩车可进行收运路线的规划，将沿途的垃圾收集点进行逐个进行转运。 4、各自然村内，由原清扫人员将零散的垃圾收集送至集中垃圾点。 （二）对于无中转站的乡镇，张易镇、彭堡镇、河川乡、寨科乡、炭山乡等，根****电厂的运距配置车辆。 1、****电厂≤10km的，可安排压缩车直接将垃圾送至末端进行处置（如彭堡镇的垃****电厂）； 2、****电厂＞10km的，可安排3t压缩车、快速清扫车直接将垃圾送至大型的斗式压缩车进行转运；大型斗式压缩车每天定时到达指定位置，由小型收集车在此期间内将收集的垃圾全部送至压缩车，每天至少转运一次，部分垃圾量多的，可多次进行转运。 3、将村内收集点的勾臂箱改成垃圾桶进行收集，垃圾压缩车可进行收运路线的规划，将沿途的垃圾收集点进行逐个地进行转运。各自然村内，由原清扫人员将零散的垃圾收集送至集中垃圾点。 九、服务费用支付方式及考核 本项目付费方式采用“按月考核、按季度支付”，由采购单位根据考核结果向中标服务企业支付服务费用。 项目采购完成后，由各乡镇负责与企业签订服务合同并实施日常监管考核和资金兑付工作。按照《**区农村生活垃圾处置服务质量考核办法》，通过日常检查、随机抽查、现场调度、及时通报及公开曝光等多种方式，严格督导，严格考核，原则上各乡镇的生活垃圾必****发电厂进行焚烧处理。采取百分制扣分罚款制，月考核得分85分及以上，全额拨付当月服务费；得分80分—85分（含80分）之间，每低1分从月度服务费中扣除0.1%；得分75分—80分（含75分）之间每低1分从月度服务费中扣除0.2%；得分75分以下，每低1分从月度服务费中扣除0.5%。服务企业一年内累计三次得分低于75分，限期整改，仍达不到要求的甲方有权解除乙方的合同，造成的一切经济损失均有中标企业承担，并且履约保证金不予退还。 |
采购需求附件：
五、合同管理安排
合同类型： 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容各乡镇镇区道路路面、广场公园、集贸市场、绿化带等清扫、生活垃圾收（转）运工作。
履约保证金/
甲方责任/
乙方责任/
违约责任/
不可抗力/
服务期限3年
验收标准（附验收方案）严格按照验收方案进行验收 （验收方案附件）：
服务地点（范围）甲方指定地点
付款条件（进度和方式）合同约定
交付标准和方法合同约定
六、评审方法及评审细则
评标方法：
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别： 服务类细则类别
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得 10 分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。 注：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 第 87 号令），评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料； 投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应 当将其作为无效投标处理。 |
| 2 | 商务标响应情况 | 6.00 | 全部满足招标文件商务条款的得 3 分；以此为基础：投标人商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项加 1 分，加至标准分为止。 |
| 3 | 项目整体设计及服 务方案 | 72.00 | 投标人投标时提供针对本项目整体设计及服务方案,包括但不限于对本项目工作内容的理解和分析、项目规划设计、（人员、车辆、设备、机械器材等）的配置、服务进度计划及保证措施、垃圾分拣清运、各类垃圾（分类投放、收集、转运）容器的管理、环境卫生服务**配置、质量考核办法及工作细则、文明实施作业、服务质量保障措施、安全制度及应急预案、对采购人固定资产日常维护和移交方案等方案，方案丰富完善、完整详细、科学合理，符合性、可行性、先进性、针对性强，完全符合项目需求的，每提供一个方案得 6 分；方案完整详细、科学合理，具有可行性、针对性， 符合项目特点的，每提供一个得 4 分；具有服务方案，内容充实，能够可行，符合项目需要，每提供一个得 2 分；方案笼统、内容简单、表述不清，不具有可行性的，每提供一个得 0.5 分；不提供不得分。 |
| 4 | 售后服务 | 12.00 | 投标单位针对本项目提供的售后服务方案及移交固定资产、设备售后服务承诺，具有售后服务体系，售后服务保障措施完整详细，售后服务响应迅速，科学合理、完善全面、迅速便捷、详细具体，完全符合项目采购需求，针对性、可行性强、符合性强的得 12分；完整全面、具体合理、及时便利，符合项目采购需求，具有可行性、符合性的得 8分；及时有效、具有相关内容，能够满足项目需要，具有可行性的得 5分；不合理、内容简洁、不及时的得 2分；未提供的得 0 分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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