通过评审大数据分析应用系统建设及数据治理项目一期建设，形成了典型案例库、指标库、材料价格库、****数据中心，达到了部分评审内容智能化检查、指导**项目造价评估、指导后续类似项目结算等目的。通过系统应用，制定了涵盖投资估、概算指标在内的科学合理、动态实用的工程造价指标参考数据，为新区成本对比分析、控制性指标发布等提供了数据和应用支撑。

基于一期建设现状，拟通过评审大数据分析应用系统二期建设，****中心历史典型项目数据治理，增加新项目动态入库、深化智慧评审过程应用、历史项目价格水平修正、新区参考造价指标发布等功能，通过系统二期的建设进一步发挥评审大数据系统和应用价值。

参考及遵循的国家及省级政策、行业标准

1.财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知(财建〔2009〕648号)；

2.《**省财政投资评审管理实施办法》湘财办〔2011〕16号；

3.****财政厅关于进一步加强财政投资评审工作的通知（湘财办〔2011〕1号）；

4. ****中心关于印发《****中心政府投资建设信息化项目评审指南》的通知（长财评综〔2023〕12号）；

5.《信息技术服务运行维护》（GB/T28827-2022）；

6.《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB 17859-1999）；

7.《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）；

8.《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T 28448-2019）；

9.《信息安全技术网络安全等级保护设计技术要求》（GB/T 25070-2019）；

10.《接入政务外网的局域网 安全技术规范》；

11.《国家电子政务外网 安全接入平台技术规范》；

12.《国家电子政务外网 安全管理系统技术要求与接口规范》；

13.《国家电子政务外网 安全监测体系技术规范与实施指南》；

14.《国家电子政务外网 跨网数据安全交换技术要求与实施指南》；

15.《XML在电子政务中的应用指南》；

16.《基于XML电子公文格式规范》；

17.《**省建设工程造价电子数据标准2.0版》；

18.《**省房屋建筑工程造价文件数据编制标准》；

19.《2013年建设工程工程量清单计价规范》；

20.《**省建设工程材料价格信息采集目录清单2022》；

以上标准如有更新，按最新标准执行。

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履行合同的时间：系统所有功能在合同签订后4个月内完成开发建设，达到上线运行条件；系统试运行1个月后，****公司检测，满足招标文件要求及成交人投标方案中承诺的所有功能、性能和安全要求，达到国家信息安全等级保护要求，并通过等级保护二级测评；系统稳定运行1个月后，进行最终竣工验收。同时，在合同签订后6个月内完成300个历史项目的数据采集及治理。

履行合同的地点：****评审中心（**省**市**区麓谷大道668号）。

（****中心大数据应用系统现状

****中心目前已完成评审大数据分析应用系统一期项目的建设。在评审大数据分析应用系统建设过程中，通过对300个典型历史单项工程数据的治理，系统计算形成了典型案例库、指标库、材料价格库、****数据中心。同时，设定了一系列的算法模型和数据应用，实现了部分评审内容智能化检查、指导**项目造价评估、指导后续类似项目结算等目的。通过系统应用，制定了涵盖投资估、概算指标在内的科学合理、动态实用的工程造价指标参考数据，为新区成本对比分析、控制性指标发布等提供了数据和应用支撑。为项目管理时合理确定投资和推行限额设计，提升政府投资项目决策效率和投资管控科学性起到了重要支撑作用。

一期项目建设目标基本完成，但在以下几方面还有待完善：

1、历史典型工程数据治理数量不够

通过一期项目建设完成了300个典型历史单项工程数据治理，目前新区仍然存在大量的历史项目未进行治理，同时，样本特征与目标项目特征的匹配越接近，通过系统进行大数据应用的精确度越高。所以，需要进一步对新区典型历史工程进行数据治理。

2、新项目动态入库及深化智慧评审过程应用

目前新区评审管理系统与评审大数据系统是两套系统，不利于评审人员应用。需要通过系统集成实现统一门户、单点登录。同时，新区每年新项目数据不断积累，如何通过系统对其中的典型工程进行动态的积累入库，避免后期重复的数据治理工作。如何实现送审、一审、二审等各阶段的项目数据能够快速分析，并充分利用评审大数据系统的相关应用进行智能化评审，提升评审的质量和效率，是当前必须要解决的问题。

3、历史项目价格水平修正

由于历史项目的价格水平，受材料的影响很大，在通过评审大数据系统进行数据发布和智慧评审时，如何把历史典型工程项目的价格水平，换算为同时期价格水平，是急需解决的问题。

4、新区参考造价指标发布

****中心根据工作需要，需定期测算和发布《近年度类似项目参考造价指标》，该项工作是一个动态长期的工作。中心可基于评审大数据系统增加功能，尽可能智能化的生成《****中心类似项目参考造价指标》避免过多的人工重复工作。

（二）系统开发原则

一、自主可控

依照政府相关文件精神，本次项目应按照“自主可控”的原则推进。把信息安全放在至关重要的位置，做到信息安全与信息管理平台同步规划、同步建设、同步发展，全面提升安全水平，保证数据的安全和管理平**全、稳定、高效地运行。

二、实用性

依照用户要求，坚持实用性为主的原则，本系统在考虑未来发展需求的基础上，既满足需要，又避免追求系统的超前性，以减少不必要的投资。

系统功能要符合需求。操作简单、易于使用、提高效能是系统建设的根本目标，也是系统设计的基本出发点。系统应当具有一定范围内灵活的业务流程设置，清晰的业务状态浏览，优化的系统结构和完善的数据库系统，强大的查询功能和**的用户界面。

三、可靠性、安全性

参照已建成评审大数据分析应用系统，借鉴其中的精华部分，为系统高可靠性的总体设计提供现实依据，选用的软硬件自身将具备高可靠性、**全性，高达数万小时的平均无故障时间，并为关键设备、关键部件设计冗余备份。同时，选用安全机制健全、安全级别高的平台辅佐系统搭建。

四、先进性

本系统设计遵循系统工程的设计准则，通过科学合理地设计，既防止片面追求某一高指标，又充分体现系统的先进性，最大程度地采用成熟、可继承、具备广阔发展前景的先进技术，使系统能在未来数年内不落后，并通过软件升级即可实现更多新功能，充分保护用户的投资。

五、标准性、开放性

系统的设计应符合国际标准和工业标准，采用开放式系统体系结构。系统本身具备足够的开放性，可以根据用户的具体需求进行进一步的开发并提供相应的二次开发包供用户使用。同时该系统应该可以方便的与现有的其他系统进行对接。

（三）建设内容

一、历史数据治理服务（单项工程300个）

1.历史项目台账收集整理，筛选典型项目工程；

2.基础数据收集，包括项目的计价文件、图纸、编制说明等造价数据相关信息，收集方式包括但不限于找评审人员收集、咨询公司询问、档案馆文件查找拷贝等；

3.资料收集后文件整理，进行整体筛查，可能存在图纸文件损坏、计价文件程序错误无法打开等情况，查看是否可作为治理项目；

4.项目提交系统前计价文件数据检查，查看数据准确性，进行数据处理（招投标接口数据检测调整接口错误问题、调整计价文件保证同一单位工程的**造价费率一致、检查并调整计价文件造价内容保证指标统计口径一致），保证进入系统的金额正确且口径统一；

5.项目提交、项目信息采集：查找造价报告及图纸信息，按照《**省房屋建筑工程造价文件数据编制标准》要求填写项目概况内容，如存在多个计价文件组成同一项目，需做合并处理；

6.通过系统治理，调整计价文件结构，对其进行标准化处理和最细颗粒度拆分，房建工程按照《**省房屋建筑工程造价文件数据编制标准》要结构进行标准处理，保证单项、单位工程级别指标计算口径的统一；

7.通过图纸和计价文件的查看，对单项、单位、分部各级特征进行标准化标注；

8.数据标准化，对分部级的清单进行归集，保证分部工程级别指标计算口径的统一；

9.指标分析：通过系统计算经济指标、工程量指标、消耗量指标，对未归类清单进行手动调整，确保工程量指标和消耗量指标计算准确无误后提交审核；

10.对治理项目进行二级复核，包括对项目特征完整性检查、项目指标计算准确性复核，审核通过后提交进入数据库。

（四）功能清单

****财政局《****政府采购履约验收工作的通知》长财采购【2024】5号文、**湘江新区【2023】16号文及《****政府投资信息化建设项目管理暂行办法》的相关规定进行最终验收。验收依据主要为采购文件内的采购需求、投标文件内的工作****政府采购合同。

1、质保及运维要求

本项目质保期1年，以通过最终验收之日起开始计算，质保期内免运维费。同时提供2年系统运维，运维期以质保期满之日起开始计算。

2、技术支持

1）提供运维期内的专人专号7×24小时技术咨询服务，敏感时期、重大节假日提供技术人员值守服务。

2）提供Email、传真、QQ等其他咨询服务渠道。

3）系统故障等紧急情况对甲方业务的正常运行造成重大影响时，成交人须半小时内给予技术支持，直至解决问题。

3、故障响应

1）提供运维期内的专人专号7×24小时的故障响应服务。

2）提供Email、传真、QQ等其他咨询服务渠道。

3）一般故障2小时内提供现场支援，重大故障1小时内提供现场支援。

4）服务期内因成交人的原因出现任何安全事件、泄密事件或数据丢失（自然灾害等不可抗力除外），由成交人负责赔偿所有经济损失或追究责任。

4、保密要求

成交方必须严格遵守《中华人民**国保守国家秘密法》，并在合同签订时提交保密承诺书，承担相应保密责任。

5、知识产权

本项目开发过程中新产生的知识产权全部归****所有。开发过程中的需求文档、技术文档、代码、交互稿、设计稿及（或）系统过程版本的版权、相邻权、专利及其他任何专属权利和经济利益均须移交****。

若成交人在开发系统中使用了成交人本身所有的或其他第三方的知识产权，成交人承诺并保证将获取上述相关方对使用其知识产权进行系统开发的永久、全面、充分及无瑕疵的授权，同时采购人也应获得相关方就其知识产权在系统中被使用的全球、永久、免费、不可撤销、可分层再授权的许可使用权。同时，涉及到该部分知识产权的系统二次开发，成交人必须承诺终身配合进行。

成交人保证系统的开发不侵犯任何人的权利。如系统开发过程中或系统包含的任何知识产权侵害任何人的权利，成交人应负责并使采购人免责，包括但不限于使采购人免于参与或处理相关纠纷，赔偿采购人产生的任何实际损失。

6、评审大数据分析应用系统第二期开发建设中，成交单位需基于第一期项目已建立的代码框架和功能模块，通过增加新的功能模块、优化现有代码逻辑、提升系统性能及用户体验等方式进行扩展和优化，以确保系统满足新的业务需求和技术标准。投标人需在保持一期系统稳定性和兼容性的基础上，实现二期项目功能需求，确保第二期开发工作顺利进行。

7、成交单位须委派不少于1名的技术人员驻场，负责本项目系统上线后一个月试运行工作的技术支持；须委派相关人员驻场负责数据的治理及采集工作，并确保如期完成工作任务。以上驻场人员食宿自理，投标人在报价中应考虑驻场人员的相关费用。

8、本项目成交人委派团队应包含工程造价专业人员（允许外聘），以便实施过程中数据录入的工作开展。

9、本项目费用以成交价格为准，成交人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用。如成交后，在项目实施中出现任何遗漏，均由供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

10、投标人或成交人在参与本项目的全部过程中（包括但不限于勘察、运输、安装、施工、调试、验收售后、运维服务等），应负责其派出的所有工作人员的人身意外保险并承担人身意外事故引发的责任、损失和所有费用。采购人不承担投标人或成交单位工作人员因意外所致的任何责任。

11、本项目成交人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其成交资格。

12、如发现成交人提供虚假材料以谋取成交，采购人有权终止合同，并追究成交人相关法律责任，由此给采购人带来的损失，由成交人承担；

13、供应商成交后无正当理由****政府采购合同的、成交后不能履行相关服务要求的，按政府采购相关法律法规处理。