中欧****中心核心区**国际铁路港综合保税区集疏运等配套设施建设项目（智慧系统）

答疑补遗文件（一）

一、各潜在投标人，现将本项目答疑回复如下：

问题一：1.第三章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表-条款号2.2.4（1）-商务部分（A）评分标准-技术实力15分：

1、投标人具备基础电信业务经营许可证或者是具有基础电信业务经营许可证的法人组织唯一授权的其他组织，得8分。同一基础电信业务经营许可证仅可用于一个投标人投标，如多个投标人使用同一个基础电信业务经营许可证，则此项均不得分。

2、投标人获得第五代数字蜂窝移动通信业务经营许可的或者是获得第五代数字蜂窝移动通信业务经营许可的法人组织唯一授权的其他组织的，得7分。同一第五代数字蜂窝移动通信业务经营许可仅可用于一个投标人投标，如多个投标人使用同一个第五代数字蜂窝移动通信业务经营许可，则此项均不得分。

提供相关证明资料复印件并加盖公章。

事实依据：

本项目以《**市工程建设领域招标投标信用管理暂行办法》为依据的招标工程项目，其中需求中“专线租赁”占总项目不足5%，但评分标准倾向市面上仅有通信运营商才有的资质条件作为商务评分项，存在倾向性和指向性。

证据材料：

1、违反第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

2、违反文件**市****管理局渝公管发【2022】18号《**市****管理局关于印发**市工程建设项目招标投标领域2022年度营商环境专项整治工作方案的通知》二、整治范围和内容：（二）整治内容10.设置划分企业等级、增加证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件。

答：1.因本项目涉及的软件部分（监控调度平台、铁路口岸业务管理、区港一体化（大口岸）、综保区业务管理、数字卡口管理、园区运营管理、数据底座）存在与互联网接入的大量工作，基础电信业务经营许可证的承接范围包括允许持证企业在中华人民**国境内从事基础电信业务经营活动。基础电信业务是指提供电话服务、互联网接入服务、数据通信业务等与信息传输有关的基础设施和服务。故获得此证与本项目强相关，是从项目建设实际需求出发提出的要求，按招标文件执行。

2.本智慧系统通过接入5G技术，在提高数据传输速度、支持大规模设备连接、降低延迟、促进系统管理、改善公共服务水平、增强用户体验以及支持人工智能和大数据分析等方面具有显著优势，故获得此证与本项目强相关，是从项目建设实际需求出发提出的要求，按招标文件执行。

2.第三章 评标办法（综合评估法）

评标办法前附表-条款号2.2.4（1）-商务部分（A）评分标准-职业认证2分：投标人具有软件过程能力及成熟度评估认证（SPCA五级）的得1分；投标人具有国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书的得1分。提供相关证明资料复印件并加盖公章。

事实依据：本项目以《**市工程建设领域招标投标信用管理暂行办法》为依据的招标工程项目，但评分标准要求软件、信息安全相关认证的证明材料，存在设定的商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

证据材料

1、违反第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

2、违反文件**市****管理局渝公管发【2022】18号《**市****管理局关于印发**市工程建设项目招标投标领域2022年度营商环境专项整治工作方案的通知》二、整治范围和内容：（二）整治内容10.设置划分企业等级、增加证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件。

请求：请招标人根据项目实际需要重新选定服务保障能力相关的证明材料类型，能够让更多的潜在中标人能够参与到项目中进行公开、公平、公正的竞争。

答：1、SPCA软件能力成熟度等级证书是由国家认监委允许的第三方认证权威机构依据SJ/T 11234和SJ/T 11235标准进行评审，认定企业达到了软件过程及能力成熟度评估的相应等级，是企业具备在软件开发中的强大过程管理和控制能力的体现。该证书是根据项目实际需求设置的评审因素之一，能够充分体现投标人软件开发中的需求管理、需求开发、质量保证、风险管控、持续优化等方面的综合能力，与招标项目的具体特点和实际需要相适应，不存在排斥潜在投标人或者投标人情况，按招标文件执行。

2、国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证****测评中心颁发，是企业具有网络信息安全事件发现、分析、处置能力的有力体现，对项目管理全生周期的网络信息和数据安全防护能力起到有力的支撑作用。该证书是根据项目实际需求设置的评审因素之一，能够充分体现投标人网络信息安全的发现、分析、处置能力，与招标项目的具体特点和实际需要相适应，不存在排斥潜在投标人或者投标人情况，按招标文件执行。

问题二：异议基本事实1：

第三章 评标办法（综合评估法）

评标办法前附表-条款号2.2.4（1）-商务部分（A）评分标准-技术实力15分：

1、投标人具备基础电信业务经营许可证或者是具有基础电信业务经营许可证的法人组织唯一授权的其他组织，得8分。同一基础电信业务经营许可证仅可用于一个投标人投标，如多个投标人使用同一个基础电信业务经营许可证，则此项均不得分。

2、投标人获得第五代数字蜂窝移动通信业务经营许可的或者是获得第五代数字蜂窝移动通信业务经营许可的法人组织唯一授权的其他组织的，得7分。同一第五代数字蜂窝移动通信业务经营许可仅可用于一个投标人投标，如多个投标人使用同一个第五代数字蜂窝移动通信业务经营许可，则此项均不得分。提供相关证明资料复印件并加盖公章。

事实依据：

本项目以《**市工程建设领域招标投标信用管理暂行办法》为依据的招标工程项目，其中需求中“专线租赁”占总项目不足5%，但评分标准倾向市面上仅有通信运营商才有的资质条件作为商务评分项，存在倾向性和指向性。

涉事的证据或证明材料：

1、违反第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

2、违反文件**市****管理局渝公管发【2022】18号《**市****管理局关于印发**市工程建设项目招标投标领域2022年度营商环境专项整治工作方案的通知》二、整治范围和内容：（二）整治内容10.设置划分企业等级、增加证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件。

异议基本事实2：

第三章 评标办法（综合评估法）

评标办法前附表-条款号2.2.4（1）-商务部分（A）评分标准-职业认证2分：

投标人具有软件过程能力及成熟度评估认证（SPCA五级）的得1分；

投标人具有国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书的得1分。

提供相关证明资料复印件并加盖公章。

事实依据：

本项目以《**市工程建设领域招标投标信用管理暂行办法》为依据的招标工程项目，但评分标准要求软件、信息安全相关认证的证明材料，存在设定的商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

涉事的证据或证明材料：

1、违反第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

2、违反文件**市****管理局渝公管发【2022】18号《**市****管理局关于印发**市工程建设项目招标投标领域2022年度营商环境专项整治工作方案的通知》二、整治范围和内容：（二）整治内容10.设置划分企业等级、增加证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件。

四、请求及主张：

请求：请代理机构及招标人对招标文件中违法违规的行为立即进行整改，充分考虑市场竞争性，保证招标公平性。

主张：请招标人根据项目实际需要重新选定服务保障能力相关的证明材料类型，能够让更多的潜在中标人能够参与到项目中进行公开、公平、公正的竞争。

答：同问题一回复。

问题三：请问本项目是否允许具有具备有****公司****公司投标，****公司资质材料是否视为有效评分依据

答：本项目允许具备有****公司投标，若分公司投标，需总公司授权使用其相关资质材料，才可作为有效依据。

问题四：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。****公司（目前市场上开具纸质的投标保函有:******公司、******公司、******公司、******公司、**不动产融资担保）都有点遐思 存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求如果使用具有这六种情****公司出具保函参加投标，是否有效提问二:{以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保函落款处的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效是否满足形式评审合不合格非法人亲笔签署是否有效****银行保函才能满足招标文件要求

答：1、纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的工程保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求，具体详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4投标保证金的相关规定。在发出中标通知书前，招标人将对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。2、纸质保函落款处为法定代表人（或授权代表）签名，并非只允许法定代表人签名，非手写签名的投标保函不满足要求，纸质投标保函的开立人具体详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4投标保证金的相关规定。

问题五：项目名称：中欧****中心核心区**国际铁路港综合保税区集疏运等配套设施建设项目（智慧系统）

异议人：****有限公司

住所地：**市**** 邮编：200241

法定代表人：**** 联系电话：****

提起异议事项的基本事实：

根据招标文件中：第三章、评标办法（技术实力）：1、投标人具备基础电信业务经营许可证或者是具有基础电信业务经营许可证的法人组织唯一授权的其他组织，得 8分。同一基础电信业务经营许可证仅可用于一个投标人投标，如多个投标人使用同一个基础电信业务经营许可证，则此项均不得分。2、投标人获得第五代数字蜂窝移动通信业务经营许可的或者是获得第五代数字蜂窝移动通信业务经营许可的法人组织唯一授权的其他组织的，得 7 分。同一第五代数字蜂窝移动通信业务经营许可仅可用于一个投标人投标，如多个投标人使用同一个第五代数字蜂窝移动通信业务经营许可，则此项均不得分。”

我司提出异议如下：

1、该条评分标准明显指向倾向于网络运营商，如：中国电信、联通、移动、其子公司、分公司、网络运营****公司

2、本项目核心工作内容及要求为“完成信息化管理系统即软件部分（监控调度平台、铁路口岸业务管理、区港一体化（大口岸）、综保区业务管理、数字卡口管理、园区运营管理、数据底座）及基础配套设施即硬件部分（信息化管理系统硬件设备、智能卡口系统、周界报警及视频监控指挥系统、计算机网络系统、综合布线系统、机房工程、监控中心、其他必要配套）的设备供货等”并未明确有带宽通讯网络核心工作内容，且该项目招标主体现场已经具备网络**，属于本项目招标建设实施的必要前提条件，本次均属工程施工实施类，非网络运营商特定行业。

有效线索和相关证明材料：

根据《****政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。；

根据《中华人民**国招标投标法》第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

相关请求及主张：

综上希望贵处删除本项15分的评分标准。建议将15分平均到质保售后服务年限（如**一年加三分、两年六分、三年九分）、优惠条件或驻场服务承诺等需求核心。

烦请贵处给予我司答复解疑为盼，非常感谢贵处支持！

答：同问题一回复。

二、现将本项目补遗通知如下：

1、招标文件第二章“投标人须知前附表”第3.2款增加以下报价要求：投标人应认真填写清单中所列的本合同各子目的单价或总价。投标人没有填入单价或总价的清单子目，招标人将认为该子目的价款已包括在清单其他子目的单价和总价中。投标人必须按招标清单的内容填报价格。填报的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、数量必须与招标清单一致。****委员会作否决投标处理。

招标人：****

招标代理机构：****

2024年11月12日