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****干部人事档案数字化信息系统建设服务（第三次）采购公告

一、项目名称：****干部人事档案数字化信息系统建设服务

二、采购编号：****

三、采购人式：竞争性谈判

四、最高限价：30万元

五、采购内容：具体内容及参数见第二十三项。

六、适合本项目的投标单位需具备的资质：

（一）基本资格条件

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、本次招标不接受联合体投标，不得将本次采购范围的货物或服务全部或部分转包或分包给他人。

七、投标报价：谈判报价须为人民币报价，包括完成本项目所需的服务费、****服务所需的、运输费、装卸费、安装调试费、培训费及各种应纳的税费。因供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

八、提交响应文件的份数和签署

1、响应文件一式四份，其中正本一份，副本二份，电子文档一份（副本及电子文档内容应与纸质文件正本一致，如不一致以纸质文件正本为准）,正本每一页均需加盖竞标人公章。

2、响应文件由以下部分和竞标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成。它包括：资质部分（第十四项评标标准中）、经济部分（竞争性报价函、分项报价明细表）、技术部分（包括技术参数响应偏离表等）、商务部分（包括商务响应偏离表等）、其他相关材料。有格式要求的按第二十五项格式执行，其他格式自定。

3、若竞标人对响应文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖竞标人公章或由法定代表人或法定代表人授权代表签字确认。

4、电报、电话、传真、邮寄形式的响应文件概不接受。

九、响应文件的递交

响应文件的正本、副本以及电子文档均应密封送达谈判地点，应在封套上注明项目名称、竞标人名称，封套的封口处应加盖竞标人公章或由法定代表人授权代表签字。若正本、副本以及电子文档分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”、“电子文档”字样。

十、竞标人参与人员

各竞标人应当派1名代表（为法定代表人或具有法定代表人授权委托书的授权代表）参与谈判。

十一、无效谈判

竞标人发生以下条款情况之一者，视为无效谈判，其响应文件将被拒绝：

1、竞标人不符合规定的基本资格条件或特定资格条件的；

2、竞标人的法定代表人或其授权代表未参加谈判；

3、竞标人所提交的响应文件不按规定签字、盖章、密封的；

4、竞标人的最后报价超过采购预算的；

5、竞标人响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受条件的。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同竞标人，参加同一合同项（分包）下采购活动的；

7、竞标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的。

十二、服务期、地点及验收要求

*1、服务期：竞标人应在合同签订之日起 2 个月内完成全部服务，达到上线运行要求。未能如期完成的，视为逾期交货。每逾期1日，应按合同总价款的1％计算支付违约金。累积逾期达15日，采购人有权单方解除合同。解除通知向竞标人于合同中所留地址寄送第5日即视为送达，搬迁、拒收等一切理由的退件均不影响送达效力，并承担因此而给采购人造成的一切损失，包括采购人因此所产生的诉讼费、鉴定费、律师费、评估费等。

*2、服务地点：采购人指定地点

3、验收要求：（1）经采购人使用部门确认干部人事档案管理系统建设完成后，****小组，按照项目服务需求中干部人事档案管理系统的要求进行阶段性验收。

（2）经采购人使用部门确认完成全部档案数字化加工工作后，采购人将组织相关部门进行最终验收，项目需完成合同全部内容且完全满足采购人要求。

十三、质量保证及售后服务

1、质量保证期

供应商应明确承诺：干部人事档案管理系统、干部档案纸质归类检查服务、干部档案信息采集服务和干部档案数字化加工质量保证期为1年。质保期从项目验收合格之日起算，加强防止数据丢失的措施，定期备份和出现故障数据免费恢复。

*2、质量保证

干部人事档案信息采集服务、干部档案纸质归类检查服务、档案数字化加工必须严格按照（渝委组〔2019〕138号）文件规定的标准执行（如上级有最新规定，按照最新文件执行），成交供应商须对所整理的干部档案数据，免费提供壹年的售后服务（整改完善、咨询服务、提供相关材料模板等）。

3、售后服务内容

在质保期内，由中标人负责，服务包含但不限于以下服务：

3.1干部人事档案管理系统运维服务

（1）对采购人提出的业务、技术、使用等问题,及时给予解答或处理；

（2）积极采取有效的维护、处理、优化等措施，保证系统正常运行；

（3）对干部档案数据成果，提供数据备份服务；

（4）对采购人数据库损坏或服务器更换，发生的数据恢复、数据迁移、软件重**装提供技术支持。

3.2干部档案数字化加工服务

质保期内采购人若发现数据著录、图像扫描、图像处理、数据关联等问题，中标人须免费、及时提供补救措施，及时更正。免费质保期内，维护和售后服务形成的风险和费用由中标人承担。

3.3服务响应要求

在质保期内，中标人负责对其实施的项目提供24小时不间断技术支持服务，提供电话、传真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求。须2小时内响应，并最迟在第2个工作日内排除错误，2个工作日内不能解决的，必须采取临时应急等措施，最大可能地保证管理平台及档案电子数据的正常使用。根据采购人问题的情况转由专业的系统维护工程师进行支持和维护，保证采购人的问题在任何时间都能得到及时的响应。

3.4质保期外服务要求

（1）质量保证期过后，供应商应同样提供免费电话咨询服务，并应承诺提供产品上门维护服务。

（2）质量保证期过后，采购人需要继续由原供应商提供售后服务的，该供应商应以优惠价格提供售后服务。

十四、知识产权、培训、业绩及保密要求

1、知识产权

采购人在中华人民**国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

2、培训

投标人对其提供产品的使用和操作应尽培训义务。投标人应提供对采购人的基本免费培训，使采购人使用人员能够正常操作。

*3、保密要求

本项目涉及到采购方管理的重要信息，投标人应注意对本项目中涉及到的秘密信息进行保护，防止泄露重要信息。中标人在保密场所中实施工作，学校将不定期到保密场所进行检查。****学校制定的保密安全规定，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违法者，将追究法律责任。中标人应做到：

（1）与工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。中标人负责对其聘用的工作人员进行身份审查（开具无犯罪证明记录），签订保密协议，并将以上材料交采购人存档。

（2）档案信息化加工后的各种影像、资料所有权归采购人所有，各种统计资料、影像资料、光盘资料、纸质资料及各种清单等在项目结束时都必须完整移交。

（3）工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得以任何方式非法泄露档案所涉及的国家和个人秘密；不得无故查看及讨论档案内容。否则按国家有关规定处理，情节严重的要承担相应的刑事责任。

（4）中标人在安装、调试、扫描等工作中，因中标人管理等原因造成的泄密。如发现一次，取消中标人的中标资格，并追究相应的法律责任，同时赔偿因泄密给采购人造成的相应损失。

4、业绩

投标人提供至少2份2021年至今（以合同签订****管理部门签订的干部人事档案数字化项目业绩（提供合同为一般性文书档案、流动人员档案、退伍军人档案等非本项目类似案例均为无效响应），业绩合同内容完整呈现，并加盖公章。

十五、评标标准

1、评审办法

1.1谈判小组将依照本竞争性谈判文件相关规定对质量和服务均能满足竞争性谈判实质性响应要求的竞标人所提交的最后报价按照由低到高的顺序提出3名以上成交候选人。

1.2若竞标人的最后报价相同，按技术参数（条款）的优劣顺序排列；以上都相同的，按服务条款的优劣顺序排列。

1.3成交价格=成交竞标人的最后报价

2、评审细则

2.1资格符合性检查：依据法律法规和竞争性谈判文件的规定，对竞标人的资格证明等进行审查，以确定竞标人是否具备谈判资格。

2.2对响应文件的有效性、完整性和响应程度检查

根据竞争性谈判文件的规定，对竞标人的响应文件从质量、服务等方面进行审查，以确定竞标人是否实质性响应竞争性谈判文件的要求。对技术、服务未作实质性响应的竞标人，谈判小组将要求其在最后报价前做出相应的承诺。符合性检查资料表如下：

“*”标注的商务需求为符合性审查中的实质性要求，响应文件若不满足按无效响应处理。

2.3成交竞标人的确定

2.3.1技术参数（条款）有一条及以上不能满足竞争性谈判文件要求的竞标人将失去成为成交竞标人的资格；

2.3.2服务需求有一条及以上不能满足竞争性谈判文件要求的竞标人将失去成为成交竞标人的资格；

2.3.3谈判小组认为，排在前面的成交候选人的最后报价或者某些分项报价不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，将要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，谈判小组可以取消该成交候选人成为成交竞标人的资格，按顺序由排在后面的成交候选人递补，以此类推。

2.3.4谈判小组将按照评审办法提出3名以上成交候选人。

2.3.5采购人应当在评审报告确定后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性相应要求且最后报价最低的原则确定成交竞标人。若成交竞标人因不可抗力或自身原因不能签订、履行合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定排名其后一位的成交候选人为成交竞标人，也可以重新组织采购。

2.4成交竞标人无充分理由放弃成交的，采购人将把相关情况报财政部门，财政部门将根据相关规定对违规竞标人进行处罚。

2.5出现下列情况之一的，采购人应当终止竞争性谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开采购活动；

2.5.1因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购人式适用情形的；

2.5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2.5.3在采购过程中符合竞争要求的竞标人或者报价未超过采购预算的竞标人不足3家的，但“技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规则或者具体要求的”情形除外。

十六、付款方式：

1、供应商在合同签订前向采购人缴纳中标金额的5%作为履约保证金，缴纳单据作为签订合同的凭证（开户名称：****；开户帐号：500********052500372；开户银行：建行**高新区熙街支行），履约保证金缴纳时请在备注栏填写履约保证金字样和项目编号。质保期满后且未发生履约保证金扣除事由或虽有发生履约保证金扣除事由但已经补足履约保证金的，甲方一次性无息支付给乙方。如乙方提供的货物、服务验收不合格或履约评价不合格，履约保证金不予退还。（合同中约定的履约保证金请在来盖章前缴****学校账户（注意：履约保证金缴纳时请备注联系人、电话号码、合同编号，电话号码须提供手机号码请勿提供座机，方便学校财务老师制作电子票据。此点尤其重要，涉及后续质保到期后退履约保证金的问题，请务必重视），并将电子转账凭证发到本人邮箱。履约保证金的电子发票请在缴费成功后，微信关注“电子票夹”小程序，选择“****”，点击“自助取票”，输入相关信息后可获取电子票据。）

2、成交供应商在人事档案管理系统安装、调试完成，经验收合格后采购人出具项目验收报告，成交供应商向采购人开具发票，提交采购合同、验收报告、资金支付申请表等材料，向财务部门申请该人事档案管理系统付款；

3、成交供应商完成全部项目服务工作后，向采购人提交验收申请，经验收合格后采购人出具项目验收报告，成交供应商向采购人开具发票，提交采购合同、验收报告、资金支付申请表等材料，向财务部门申请剩余款项支付；

4、财务部门对采购人提交的付款资料

****干部人事档案数字化信息系统建设服务项目

1

1.干部人事档案管理系统1套

2.完成约580卷左右干部人事档案数字化加工服务

二、服务范围、要求及标准

（一）服务范围、要求及标准

1.服务范围：

2.服务要求：

（1）真实性。应确保干部人事档案数字化后的内容与纸质档案在内容上一致。确保档案数字化过程中档案信息不被更改。原始图像应保留原纸张颜色、污损情况和文字修改痕迹。

（2）完整性。应确保数字化前后纸质档案一致，档案数字图像数量与纸质档案数量相符。

（3）可用性。应确保数字档案可被查找、检索、呈现等，满足相关业务的要求。确保数字档案的连续性，维护其可跟踪、可回溯、可关联、可被发现和可被再用，数据链不出现断裂。

（4）安全性。应建立身份认证体系、加密存储体系及数据流传输方式等安全保密管理机制，确保档案信息的安全。干部人事档案数字化过程应完整记录，可查询、可追溯。档案图像数据应得到有效保护，不被非法利用、更改或销毁。档案原件不受损毁。

3.服务标准：

（1）中组部《**组织人事管理信息系统信息结构体系标准》；

（2）《干部人事档案材料收集归档规定》（中组发〔2009〕12号）；

（3）《关于完善干部人事档案材料的通知》（组通字〔2017〕25号）；

（4）《干部档案整理工作细则》（组通字〔1991〕11号）；

（5）《关于做好文件改版涉及干部人事档案有关工作的通知》（组通字〔2012〕28号）

（6****办公厅《干部人事档案工作条例》（中办发〔2018〕60号）；

（7****组织部《关于认真做好新任市管干部纸质档案和数字档案报送工作的通知》（渝委组【2019】138号）；

（8）国家标委会、国家****总局《干部人事档案数字化技术规范》GB/T33870-2017等相关文件要求标准。

三、服务及质量要求

（一）干部人事档案管理系统

1.技术规范

1.1信息采集标准使用中组部《**组织人事管理信息系统信息结构体系标准》。

1.2数字档案加工标准：《干部人事档案数字化技术规范》GB/T 33870-2017技术标准。

2.各功能模块服务需求

实现干部信息数据库管理、人员统计、档案查阅，档案