市人大代表：

您在**市第十六届人民代表大会第四次会议提出的《关于继续改善**营商环境，助力企业高质量发展的建议》（第2号）收悉，经综合全市各****商务局等12个职能部门意见，现答复如下：

一、**市营商环境总体情况

（一）深化审批制度改革，提升政务服务效能

推进集成办理。深化政务服务“一网、一门、一次”改革工作，让企业群众办事“只进一扇门、只取一个号、只跑一个窗、办好所有事”，解决群众办事“多头跑”“多次跑”，强化政务服务机构便民利企功能。推行“容缺受理”。印发《**市政务服务容缺受理制度（试行）》，在主要申请材料合法、齐全、有效的前提下可容缺受理，做到“放管服”“一件事一次办”，解决企业群众一件事需跑多个部门的痛点、难点。推进帮办代办。专人跟踪服务、全程负责项目审批流程，为项目提供商事登记、购地、环评、立项、报建、图纸预审等全过程的“一条龙”帮办代办服务，大幅缩短办证时间。同时，定期召开招商引资联席会议，对项目存在问题实行“一事一议”，现场审批、并联审批，加快项目落地速度。对重大项目、重点项目开通“绿色通道”，特事特办。出台《**市工程建设项目审批代办帮办制度》，组建工程建设****服务队，将帮办代办服务延伸至镇（街）、园区，为落户我市的社会投资项目提供工程建设全过程审批咨询、辅导、帮办或代办服务，最大限度减少企业和群众跑腿次数。2023****服务队共为相关项目提供“无偿帮办代办”服务62次。同时，****服务大厅进驻部门首席代表负责制，部门首席代表负责对综合窗口提供业务支持及咨询解答，对综合窗口工作人员进行业务培训和在岗指导，提升窗口服务质效。

（二）建立健全服务体系，提高项目企业满意度。

一是建立领导挂钩联系制度，实行领导干部“一对一”挂钩帮扶，每月定期走访企业，及时汇总存在问题，对标对表督查督办，着力解决实际问题。二是以“主动帮、快速办”为导向，为企业提供一对一的“保姆式”贴心服务，集中解决项目报建审批过程中的难堵点。截至目前，专班已跟进重大项目31个，进行上门服务4次，召开项目协调会6次，提供“绿色通道”服务136次。三是建立“一个项目、一名领导、一个团队、一个专人、一个方案、一套指标、一张清单、一抓到底”的标准化服务流程，落实政务服务事项集中办理，打造简便高效的营商环境。四是公益法律服务行动。联合我市8****事务所开展“律师进企业每月一小时”公益法律服务行动，****园区、进企业，为企业提供法治体检，助企纾困，截至目前，今年已举办4场活动。

（三）拓宽宣传推广渠道，提高政策服务精准度

一是积极运用大数据等技术实现向企业精准推送惠企政策方面，建立企业诉求绿色通道。积极用好“粤商通”，据统计，我市注册数超58000，****门市第二，通过“粤商通”在****小微企业诉求专区设置“法律解读”和“我的政策专区”栏目。二是依托江惠通平台对行业标签提供政策推送服务，为优化企业发展环境、培育壮大市场主体，提供更高效的财政支撑。三是通过微信等电子化方式，定期定点定向推送相关惠企政策。2023年开展政策宣讲会超20场参加企业超1000家次，参加人员超1500人次，帮助企业用足用好用全政策，发挥惠企政策的最大效用，激发企业发展。四是推出补贴政策“一窗兑现”。****中心****政府补贴政策兑现窗口，将全市涉及**利企的权责事项清单梳理纳入窗口，采取“一窗受理、分流转办、部门办理、统一反馈”的政务服务运行机制，实现多样政策“福利”“一窗”全部兑现，打通惠企政策从部门到企业的绿色通道。

（四）坚持搭平台汇**，促企业“走出去”“引进来”。一是以侨为桥，密切联系海外侨胞，加强政策推广，推动侨资侨智侨技**与我市进行项目对接。**，开展**侨界重点人士座谈会、第十届世界****会馆（同乡会）联谊大会、“侨梦苑”**分苑等活动，宣传我市平台**，吸引更多华侨华人、港澳同胞来**投资创业。协助迪生力前往南美洲与当地社团侨领洽谈**项目；组织市侨青会两次出境走访RCEP成员国，对接当地侨团和商会，开展经贸文化交流。吸引马来西亚**商会组团多次到**回访考察。邀请**博士智库到访**，推动博士智库与**人才、医疗、教育、旅游等领域**。组织港澳青年回乡进行创业考察，了解我市青年创业优惠政策等。二是多措并举支持发展本地特色。一方面，****集团、**台企考察团等大企业，****牧场、预制菜等方面的**机会。接待**渔业联盟到访**进行海洋渔业考察调研，推动我市与港澳海洋渔业深度对接。另一方面，通过政府+行业协会搭**台，与企业建立沟通销售渠道，出售推广富硒米、**茶等本地特色产品。每年组织特色产品参加省、市各种推介活动，提升品牌知名度和美誉度，助力企业产品“走出去”。同时，举办海宴冬蓉美食嘉年华、汶村金蚝美食嘉年华、水步山口圩非物质文化遗产集市及特色手信评比等文旅活动，让**特色产品“活”起来，助力企业发展。

（五）加大资金资本投入，激发市场主体活力。一是优化发展“硬环境”，完善基础配套设施，累计投入38.93亿元支持黄茅海跨海通道工程和国道G240线**大江至那金段改扩建工程建设。2023年投入3.06亿元用于支持农村公路提档升级，推动构筑起开放互通的大湾区综合交通网络。投入8.4亿元园区开发及基础设施建设，规划建设面积26.8平方公里的省级产业转移平台，加快推进金属新材料产业****园区，吸引更多的企业落户投资。****银行进一步深化银保、银担**，持续推进“政银保”“政银担”**模式，为缺乏有效抵押物的小微企业、农业新型经营主体等市场主体提供担保，分担风险。截至4月末，银行机构已累计新增发放“政银保”贷款48户，合计金额1.46亿元，发放“政银担”贷款390户，合计金额5.62亿元。设立企业融资专项资金，为贷款即将到期但缺少资金还贷的企业提供短期应急周转，帮助中小微企业及时获得金融机构转贷支持。自2023年6月设立以来共办理续贷477笔，涉及金额30.18亿元，惠及我市376家（含个体工商户）企业。

二、下一步工作措施

（一）全方位简化办事流程。一是深化无差别办理，巩固提升“二次统筹”工作成果，确保同一政务服务事项办理标准全市统一，为跨区域跨层级事项办理提供支撑。二是织密“自助办”网络，充分发挥“粤智助”平台覆盖镇（街）和行政村优势，优化调整“粤智助”政府服务自助机投放布局，不断拓宽服务领域，持续提升服务体验，实现基层企业群众办事“就近办”。三是推动“高效办成一件事”，持续深化“一次办成一件事”改革，实现办事方式多元化、办事流程更优化、办事材料更简化、办事成本更小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力，让改革成果惠及更多企业群众。

（二）多举措助推经济发展。一是加快推动实体经济。贯彻新发展理念，立足我市现有产业基础，巩固提升战略性支柱产业，发展壮大战略性**产业，锚定“芯屏汽合、金药电储”八大未来产业方向，推动全市制造业高质量发展。二是推动重点企业增长。重点关注全市50强工业企业，用足用好安商暖企工作方案、服务专员工作方案、中小微企业快速响应平台，切实解决企业困难诉求，深挖重点企业，想方设法补齐产值下滑的重点企业缺口。三是提升技术创新能力。鼓励和支持企业运用高新技术、先进适用技术改造落后生产工艺和设备，提升企业技术装备水平，推动传统产业升级改造。****中心建设，支持企业质量创新、科技创新，引导企业“产、学、研”相结合，开展核心技术攻关。

（三）强力度推动侨都赋能。一是加强与重点侨企、侨领的联络联谊。及时了解海内外侨胞的最新动态，****侨联每季度报送重点工作和困难问题的机制，串好工作信息“上下一根线”。充分利用假日、大量华侨回国的时间节点，加强走访慰问，加强与重点侨企、侨领的联络联谊。深入倾听涉侨企业心声，协调解决生产经营存在的难题，增强发展信心，助力侨企做大做强。二是聚焦助力国内国际双循环。持续发挥华侨华人**优势，积极探索“侨联（侨青会）+重点侨企+海外社团”**模式，牵线搭桥，加强与海外社团、本地企业的沟通联系，推动“**制造，走向世界”，助力本地企业走出去、拓市场、抢订单，做到侨界助力**高质量发展。

（四）高质量优化企业服务。一是拓宽企业政策法规查询渠道。继续优化线上设立企业政策法规分级分类便捷查询平台，通过精准分类查询、便捷关键词检索等方式，帮助企业方便及时准确地掌握国家、地方各类惠企助企政策法规。二是全面加强政策宣传。与企业建立常态化联系，线上线下共同发力，多形式开展政策宣讲会，加强政策梳理宣传推广，持续推进各类惠企政策兑现，加强对扶持政策的解读，加深企业对政策的理解，扩宽政策宣传覆盖范围，确保政策宣传落到实处、落到细处。