《关于丰富**港洋坑码头货运尽早开发建溪航道的建议》（第****2073号）收悉，现答复如下：

一、建溪航道基本情况

建溪航道**延福门到**水西大桥共67公里，规划为Ⅳ级航道，现状为Ⅶ级航道，可通航50吨级货船，目前该航道没有列入养护，为自然航道，不能正常通航，航道上共有各类桥梁21座，其中：市政桥梁7座，公**梁8座，铁**梁6座。

二、建溪航道规划情况

根****发展中心编制的《闽江航运建设规划》（2015年—2025年）：“十四五”期间规划建设建溪**延福门～****作业区航道，航**程63km，建设规模及通航标准为内河Ⅳ级航道，通航闽**货-Ⅱ型500吨级船舶，兼顾闽**货-

Ⅲ型1000吨级船舶，双线航道宽度为55m，航道设计水深取2.5或2.7m(弯曲半径330m)。 新**丰、南雅航运枢纽及Ⅳ级船闸2座，船闸均布置在左岸，船闸尺度为：120 m 12 m 3.5 m(长 宽 门槛水深)。主要建设内容：疏浚工程50万m3、炸礁工程10万m3、抛坝3万m3、**2座航运枢纽（含通航建筑物及其附属设施）、桥墩防撞设施68处、**锚泊区4处、新设航标工程50座，工程总投资匡算为419957.88万元。

三、建设建溪航电项目的利弊

（一）有利于促进交通绿色发展

一是消耗能源最少。内河船运每加仑柴油燃料可完成货运量827吨公里，是大型柴油卡车货运量的8.7倍，是火车货运量的2.5倍。 二是建设占地小。修建1公里铁路和高速公路，平均占地分别为30亩和60亩，而内河航运建设除码头外基本不占土地。 三是排污量少。为整治每千吨公里货运量所造成污染所需的费用，水运与铁路、公路之比是1：3.3：14.6。

（二）有利于完善综合交通运输体系

随着闽江水口至沙溪口航道整治工程建成投入使用，1000吨级船舶可由**航行至延福门码头，投资建设建溪干流航道（延福门到**水西大桥）Ⅳ级航道，能够将Ⅳ级航道进一步延伸至**，吸引**周边的货物集聚，进一步发挥**市水运优势，也有利于促进我市交通运输结构调整，对促进**市各地沿江经济发展具有重要意义。

（三）存在的主要问题

1.资金投入较大

**省内河航运公共基础设施建设项目资金主要来自交通部对建设项目的补贴，省航道建设基金部分投入、市县财政承担少量。建设建溪干流航道据估算项目需投入42亿元，其中安丰航电枢纽工程约14.5亿元，南雅航电枢纽工程约25.7亿元，航道整治工程约1.8亿元，资金投入较大。且项目建成后，由于沿线的港航基础设施及沿江产业还不完善，前期水上货运量少，产生的经济效益尚不明显，航道航标和通航设施需要常年投入较大维护经费。

****运输部综合规划司关于印发《水运“十四五”发展规划》的通知，水路建设中央资金投资补助标准中内河高等级航道及公共基础设施补助标准为工程费用的80%，符合国家战略方向的内河水运其他航道及公共基础设施补助标准为工程费用的55%；内河水运通航设施中以通航为主，兼顾发电等其他效益的航电枢纽，补助标准依所在的航道等级分别下浮，其中高等级航道上的航电枢纽下浮45个百分点，即为工程费用的35%，符合国家战略方向的内河水运其他航道上的航电枢纽下浮20个百分点，即为工程费用的35%。建溪航道未列入国家《水运“十四五”发展规划》。

2.水运优势体现不明显，改变现行运输方式难度大

经测算，水路运距大于300公里、运输船舶吨位大于2000吨级，水路相比公路运输才有优势。目前，闽**流航程仅200公里左右，船舶吨位只有500吨级（兼顾1000吨级），建溪干流（延福门至**水西大桥）航程仅有67公里左右，开发建设后船舶吨位能达500吨级，总体运距短、吨位小，水路与公路等运输方式相比缺乏竞争力，辖区内企业倾向于选择费用更低的公路运输方式，由此造成水路运输货源组织和承揽难度大，市场货源组织能力和效率亟需提升。

3.涉及耕地及环境保护方面的问题

建设安丰航运枢纽及开展航道整治会涉及到**区安丰备用水源保护区调整的问题，****电站蓄水后，会淹没建溪沿线低洼的部分耕地及建筑物，将可能会涉及耕地补偿、拆迁和防洪等方面的问题，需进一步论证。

4.沿线部分桥梁达不到规范要求

建溪航道沿线已建桥梁大部分通航孔标准较低，且有多座未按相关规定要求设置桥涵标、桥柱警示标志、桥柱灯等助航标志，也没有设置墩柱防撞设施，达不到规范的要求，存在通航安全隐患。

四、下一步打算

一是科学论证项目可行性。建设建溪航电项目和航道整治工程投资大，涉及生态环境保护方面等一系列问题，需加强与自然**、生态环境等部门沟通协调，进一步推动项目可行性论证等前期工作。

二是拓宽内河航运建设的筹资渠道。以政府投入与吸收社会资本相结合，实施航电综合开发工程，以航运为主，兼顾发电、防洪等方面水**利用，实现“以电养航、滚动发展”的目标。

三是加强与省上沟通协调。建议省上成立统一的闽江航运协调管理机构。目前闽江流域沿线各枢纽通航建筑物都归各枢纽调度与管理，航道则按行政划归各地市管理，为更好的发挥航运潜力，成立统一的闽江航运管理机构，对沿线通航建筑物、航道、航标等通航设施统一管理，确保安丰、南雅航运枢纽建成后，能够更好地为闽江航运服务。

领导署名：刘**

联 系 人：陈忠

联系电话：0599-****238

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2024年7月30日