2024年11月
目录
一、项目评价 3
二、招商缘由 3
三、招商目的及投资合伙方式 4
四、投资合伙人条件及投资合伙人数量 4
五、投资合伙年限 6
六、合股分红及提取方式 7
七、权利与义务 9
八、运营管理约束条件 14
九、双方免责 26
十、违约责任 27
十一、影响效益的因素及责任承担 29
十二、保密约束 32
十三、招商模式选择 32
招商文件 33
一、招商公告 34
二、竞选文件格式 38
1、矿山开采项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合**省**县砂石开采行业布局和结构调整政策。
项目的实施对促进**县砂石开采产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。
2、****为适应市场需求，完善经营管理制度，对****采石场后续的建设、生产经营采用公开招商方式，选择合适的投资合伙人进行**。招商**能够有力促进**县经济发展，为社会提供就业岗位，为**县创造税收，可以促进**县区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。
3、本项目固定资产的投资回收期约11年半，项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
由于国有企业机制增加了企业精细化管理的难度，制约了生产建设的低成本控制，****采石场项目的投资收益，加之采石场的生产建设，需要专业技术人员及有经验的管理人员。****公司****公司现有人员技术无法满足矿山建设和完全自主运营的需要。因此，2024年5月，****集团有限公司****县政府领导提出****采石场经营管理模式的请示意见，****政府领导的初步认可，于2024年11月13****政府常务会议研究，****公司更改经营管理模式进行招商。故在此基础上开展招商活动。
1、招商目的:****以****采石场建设项目进行公开招商，寻找具备资金实力和运营经验的投资合伙人进行项目**，引入先进的生产技术和管理经验，提升“****采石场建设项目”的生产效率和产品质量。
2、投资合伙方式：投资****采石场矿山开采所需的厂房、机械设备、配套设施的建设与采购进行投入，并承担矿山开采与加工的劳务工作（投资合伙人投资额度不得低于2500万）。招商人以矿山前期所有投入资金、资产投资**，按照本招商方案所确定的机制共同收益分红。
1、参加竞选的投资合伙人应具备以下资格条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力，提供具备独立法人资格的营业执照复印件并加盖公章；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供制度章程；
（3）具有履行合同所必需的专业技术能力，拟任开采工作人员配置：3名安全员、1名安全工程师、2名地质采矿工程师，提供证书复印件并加盖公章；
（4）参加招商活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，须提供招商活动期间的信用中国查询报告；
（5）参加竞选的投资合伙人须具备提供本项目所述服务的、具有缴纳生产经营投资合伙资金的能力，五年内没有违法采矿记录。
（6）参加竞争的投资合伙人需在竞选前向招商人指定账户：（户名：****，开户行：****银行**县支行，账号：203********100****20681 ）缴纳竞选保证金，竞选保证金数额为人民币大写：贰仟万元整（￥****0000.00元），竞选保证金到账截止时间：2024年11月21日12时00分（**时间）。竞选保证金退还条件：未中选者在竞选结果公示15天内无息退还；中选者在签订合同后留人民币肆佰万元（￥****000.00元）作为合同期的履约保证金，其余保证金根据中选方后期的项目建设进度，分批次无息退还。
（7）投资合伙人必须具备保障招商人保底分红的能力。
（8）参加竞选的投资合伙人须具备承担招商合同中约定的全部责任和义务的能力；共同承担安全生产责任；有处置群体性事件的能力。
2、参加竞选的投资合伙人数量与中选方法
参加竞选的投资合伙人达1个以上（含1个）的，采用价格评审方式确定中选投资合伙人：资质条件符合且出价最高者为中选投资合伙人。
本项目投资合伙年限约为11年5个月。投资合伙年限届满后如仍有可采**储量，且经批准后仍可开采，应重新确定各自的投资合伙份额、重新签订合同。
1）双方**，共同经营，共同管理，但日常生产和劳务实施以投资合伙人为主、招商人为辅。
2）为鼓励投资合伙人在生产经营上的积极性，控制成本，提高效益，本合伙项目的利润在保障招商人分红底价和产品溢价外，其余利润均归投资合伙人所有。项目运营过程中发生的生产经营成本、费用由投资合伙人提供、控制和管理。
1）、投资合伙人须精心组织，严密管理，控制成本，保证项目正常的经营效益。本**项目确定招商人分红底价为：以销售石料总量按招商中选价格（不低于12.5元/吨）来计算保底分红数额。
2）、产品溢价分成机制：如矿石产品市场平均售价超过50元/吨，招商人按多于50元/吨增值额的40%计提产品溢价增值利润，其余利润由投资合伙人享有。
3）、招商方提取合伙分红的起始时间：投资合伙人中选后建设期为5个月，建设期满后即为分红的起始时间。建设期内不设定保底分红款，但建设期间的矿产品开采销售量须按照中选单价结算支付给招商人。
4）、合同签署后，开采的所有石料出厂必须过磅，过磅员由招商人安排，投资合伙人可以安排人员协助。采石场**总量为961.4万吨，已开采10万吨，可采量为951.4万吨，合伙期满时结算总开采量无正当原因不得少于950万吨。
5）、合同有效期约为11年5个月，如因投资合伙人原因中途终止合同，投资合伙人在建设期投入的所有资产归招商人所有。
招商方按石材销售量12.5元/吨为招商**分红最低限价，以分红出价最高者为中选投资合伙人。每年、每月应招商人应提取的分红款按投标方的中选价来具体计算。
投资合伙人确定后，招商人对应提取的合伙分红款采用“履约保证、分月支付、年度核算”的方式收取。
1）、履约保证
为确保投资合伙人能严格履约，竞选成功后，中选投资合伙人和招商人签订生产经营投资合伙合同，合同签订之日起，中选人将2000万保证金中的400万元转为合同履约保证金，其中，400万履约保证金分期退还一部分，合伙第一年年满时退还100万，第二年年满时退还100万，剩余200万履约保证金在合同终止后退还。其余1600万元的保证金转为投资合伙人后续投资建设押金，招商人根据投资合伙人的项目建设进度予以分批次退还。履约保证金在合同终结后一个月内，由招商人和投资合伙人按合同约束条款进行结算支付。
2）、按月分红，按年度周期进行结算
因分红底价数额大，且投资合伙年限约为11年零5个月（具体以签定合同日期为准），招商人应提取的分红款按确定的底数分月支付，即合伙项目每月应支付给招商人的分红款保底基数为40万元，在此基础上，按每月销售总量与中选单价的计算值加上产品溢价分成利润来核算该月招商人应提取的分红款总额。该月招商人应提取的分红款总额低于40万元的按40万元计提，高于40万元的，据实计提。
以正式投产后每12个月为一个结算周期，年结算周期销售量大于480万元时，按实际销售数量来结算招商人的分红数额；年结算周期销售量小于480万元时，按480万元来结算，但不足部分可以纳入下一个销售量大于480万元的结算年度来进行冲抵。
1、招商人应加强矿山储量动态管理，及时公开开采信息以及**生态修复等情况。
2、制定本项目的运营、管理、维护制度，并派出安全生产厂长1名、过磅计量员2名，共同参与矿山开采与管理工作。
3、投资合伙人如出现下列行为之一，招商人有权责令其限期改正，或依法采取有效措施督促其履行义务；逾期不改正的，招商人有权解除合同，并依法追究投资合伙人责任。
1）弄虚作假，非法套取、骗取处理服务费、优惠政策等，情节严重的。
2）因违法违规运营，****机关依法责令整改、整顿后仍不按要求整改、整顿的。
3）因运营管理不善，造成重大质量事故、安全责任事故、生态环保事件及其他严重影响公众利益的事件。
4）被有关部门依法注销、关停**开采的。
4、在发生投资合伙人严重违约或紧急事件时，招商人有权全面接管投资合伙人的生产经营活动。
5、项目期限届满，招商人收回自身投入的项目资产。
6、招商人对投资合伙人在本项目涉及的公共利益、公共安全及环保相关重大事宜的处理方面，拥有否决权。
7、招商人有权派出业主代表在任何时候进入本项目现场，以监督本项目设施的运营和维护，但业主代表不得无故干涉、延误或干扰投资合伙人履行其在本合同下正当权利和义务。
8、招商人代表发现问题时有现场质询权和要求投资合伙人立即整改的权利，并有权检查投资合伙人生产记录、设备检修和检测记录等。
9、负责协调各相关主管部门，对项目运营、维护和更新本项目设备提供相对应的支持和管束条件。投资合伙人购买的新设备必须保证日开采量和加工能力在4500吨/日以上，在招商人验收合格后才能投产。
10、招商人例行检查期间，应遵循有关安全管理规定。
11、项目启动前，招商人应向投资合伙人提交双方签字确认的资产清单，并由双方确认签收。
12、在证件有效时间期满或可采**量开采完后，招商人有权督促投资合伙人根据经评审通过的《矿山生态保护修复方案》要求，完成因采矿活动引发的地质环境问题恢复治理。修复符合环保和生态要求后再终止合同，生态修复治理费用由投资合伙人负责。
13、除法律规定的特定情形外，招商人与投资合伙人的生产经营合伙事项，在本合同约定的有效年限届满前不得随意终止与投资合伙人的**。特殊情形下因公共利益需要，招商人可根据《行政许可法》的规定终止合同，给投资合伙人合法权益造成损害的，依法给予补偿。
14、招商人在采矿许可证有效期内如需调整**范围或变更开采方式，****机关申请办理采矿权变更登记。申请办理前述变更登记，办证手续由招商人协助投资合伙人办理，所有应缴纳的相关费用纳入生产经营成本。
15、如投资合伙人没有按照合同约定及时向招商人缴纳固定分红款，宽限期为一个月，延迟缴付款项超过一个月后，招商人****采石场。
16、如招商人自身有建设工程需要石材，在同等价格基础****采石场购买。
17、目前采石场国土采矿证已发放，用地、建设用地手续已完成，开采利用方案批复已到位，水利、水土保持批复已到位，环保批复已到位，环保许可证未办理，应急管理部门的初步开采利用方案已批复，安全生产和设计已评估审查，开采工程安全设计已批复，可以实施基建工程，完成验收后方可办理安全许可证，林业手续已办理。投资合伙人中选后，后续建设与开采期间所有未办理的证照手续由投资合伙人协助招商人办理，办理的相关费用全部纳入生产经营成本。
18、签订合同时约定招商人其他的权利和义务。
1、投资合伙人必须遵守国家和省、市县的各项法规政策，依法经营，认真履行经营管理责任，遵守相关规定。投资合伙人应保证项目设施始终处于良好地运行状态。在生产经营期内，投资合伙人因不能履行合同义务导致的监管核查、督办和各类处罚等责任由投资合伙人自行负责，并接受招商人和职能部门要求的限期整改。生产经营期间所有易耗品、易损品设备的维护和更新费用全部由投资合伙人负责购买，纳入生产经营成本。
2、投资合伙人应严格按照**省绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理，经验收合格后方可投入生产，并在投产后配合招商人申报绿色矿山。
3、投资合伙人必须在划定的**范围内，按照经评审通过的《矿产**开发利用方案》规定的开采矿种、开采规模、开采方式、采矿方法组织生产，确保矿产**合理、高效利用。投资合伙人在生产过程中应当配合招商人接受**所在地县级以上自然**部门的监督管理，主动提交相关资料，依法缴纳税费。生产经营期间一切税、费、基金纳入开采成本由投资合伙人承担，招商人概不负责。
4、如果采矿活动造成地质环境破坏并带来较重后果，投资合伙人应立即停止生产活动，及****人民政府及有关主管部门报告，并按生态保护修复方案的规定做好矿山地质环境恢复治理工作。
5、投资合伙人是本**“矿山地质环境保护与恢复治理”的共同责任主体，应切实履行矿山地质环境保护和治理责任，实行“边开采、边恢复、边治理”；投资合伙人应根据经评审通过的《矿山生态保护修复方案》要求，主动完成因采矿活动引发的地质环境问题恢复治理。投资合伙人在合同终结之前，必须完成地质环境恢复治理验收，相关费用纳入生产经营成本。
6、投资合伙人为本**建设期、运营期内矛盾处理的责任承接方，如投资合伙人在建设期、运营期内与外界发生矛盾纠纷，除了因土地权属界线问题可由招商人协助处理外，其他矛盾问题均由投资合伙人负责处理。
7、按照招商合同约定按时足额缴纳投资**价款，并接受招商人对项目运营工作的监管，提供有关资料。
8、执行主管部门要求或国家标准变更导致的运营标准变更，投资合伙人无条件配合。
9、配合招商人依照合同约定的实施临时接管和其他管制措施，配合并接收上级部门不定期的各项检查和验收。
10、投资合伙人不得将本合伙事项转让给他人。
11、发生违约时，投资合伙人应及时向招商人缴纳约定的违约金并按规定整改。
12、合同签署后，投资合伙人在运营期间，根据应急局、环保局、自然**局、水利局、林业局等各级监管部门对矿山管理的要求，按照相关文件规定，合规开展生产经营。凡是因投资合伙人原因所造成的生产经营管理不当的一切损失与责任均由投资合伙人承担。
13、后期所有的证件由投资合伙人协助招商人办理，所需费用纳入生产经营成本。采矿许可证2028年6月27日到期后，续证手续由投资合伙人协助办理，办证费用纳入开采成本。建设和生产经营期本地群众矛盾由投资合伙人处理，招商人不负责矛盾处理，只负责共同办理各种手续并提供所需资料。
14、在建设期间，投资合伙人要聘请或委托具有矿****公司来进行矿山建设，矿山建设工程必须接收工程监理管理。
****采石场建设项目通过招商引入投资合伙人共同进行运营管理，****采石场进行规范、有序的生产经营管理，以推动采石产业的发展，提高经济效益，保障采石场安全生产，保护环境，维护社会和谐稳定，促进可持续发展。运营****采石场的规划布局、**开发、市场运营、安全管理、环保管理、财务管理等多个方面。
1、规划布局与总体设计
在规划布局方面，****采石场的生产能力、工艺流程、设备配置等因素，提供专业的技术支持，进行科学地规划设计。
目前，尚有堆土场尚未完成用地报批；加工厂房建筑面积（设计）为7174㎡，过磅房须纳入第二批用地报批；部分用地手续尚未办结，土地流转因划界和生产许可证存在差别，永发村少量土地款还未支付到位,入料口约4.5亩土地报批手续还未到位。以上用地相关手续的办理及发生的相关费用均由招商人负责。
2、规划实施与定期监测
对采石场的开发必须经过科学规划，合理利用和布局**。严格监测矿山开发过程中的环境影响，通过定期的环境监测和数据分析，投资合伙人要及时发现问题并采取必要的措施进行调整与改善。
原电力线路改造尚未实施完，原变压器两台，即350KVA1台，200KWA1台，拟建新线路700米，1600KWA变压器尚需在后期改造完善，****公司已做设计方案。以上相关手续的办理由投资合伙人和招商人共同负责，发生的相关费用纳入生产经营成本。
****采石场进行建设和技术改造，引进先进的生产设备和工艺装备，提高生产效率和产品质量。同时，开展好**勘探、采样分析等工作，有效掌握石材**的分布情况和品质情况，以便进行科学的**开发和利用。
1、**开发与绿色矿业发展
绿色矿业发展是一种以环境**型、**节约型、可持续发展为目标的矿山开发方式。通过采用先进的技术和设备，实现对矿物的高效利用，减少**浪费和环境污染。同时要对采**进行生态修复，使其能够重新恢复为良好的生态环境。
2、**开发必须增强环境责任意识
投资合伙人必须清楚认识到自身在环境保护方面的共同责任，并采取相应的措施来减少对环境的负面影响。合伙企业应建立环境管理体系，制定环境保护目标，通过技术创**管理创新来改进矿业活动的环境表现。
3、环境监测和信息公开
投资合伙人应建立健全的环境监测网络，及时获取矿业活动对环境造成的影响，为决策提供科学依据。同时，加强对环境监测数据的分析和研究，及时发现和解决问题，对公众负责，接受监督，形成环境保护的舆论氛围。妥善处理好周边村民的矛盾，不应因项目运营工作而造成环境污染。同时，在项目实施期间应根据合同和适用法律的有关规定，采取一切合理措施来避免或尽量减少对项目周围设施、建筑物和居民区的干扰。投资合伙人（矿山开采劳务方）必须承担因运营引起的环保问题造成的上级主管部门的检查验收、民众举报、招商人督促检查引起的环保问题相关处罚和所有整改费用。
4、行业**与技术交流
投资合伙人在**开发方面既要考虑行业竞争，更要在生产工艺、生产技术等方面考虑行业**。行业**可以加强对矿业活动的监管和管理，提升环境保护水平。通过加强技术交流，吸收和借鉴同行业的先进经验和技术，****采石场的环保水**经济效益。
5、**开发与生态保护的“绿色平衡”
投资合伙人应配合招商人在**开发与生态保护之间寻找平衡点，在采石过程中注重环境保护、提高**利用效率，同时关注社会责任。要把矿山生态、植被恢复、退耕还林等修复到位。使其生态系统恢复其结构和功能，提高生态系统的稳定性和生物多样化。
1、生产运营期间的设备管理
****砂石场生产运营期间的运输设备，如卡车、叉车和起重机等，需要定期进行维护和保养，确保设备的正常运转和安全可靠。装卸设备，如卸货机、皮带输送机和装载机等，也需要定期进行检查和维修，确保设备的正常使用和安全操作。货运管理方面，需要建立完善的货运管理制度，制定货物运输计划，合理安排运输车辆和人员，确保货物的快速有效运输。所有工作人员要买好保险，建立良好的工作机制，时刻确保人员安全。
2、合同到期后的资产处置
合同到期后，投资合伙人、招商人各自投入的设备、器具、用具、固定资产等按签订合同时的“清单”分别自行处理处置。
即合同到期后，属于投资合伙人后期添置的设备、器具、用具等设备由投资合伙人自行处置，招商人如需留用，双方按市场行情和折旧价格协商留用。如招商人不愿意留用，投资合伙人应在合同到期后一个月内自行清理处置完毕，超过一个月后未做处置的，全部归招商人所有。
3、运营风险管理与应对策略
投资合伙人在项目**中负责生产经营风险，实施风险管理与应对策略，以适应市场需求波动、环境法规压力、**竞争对手等潜在风险和挑战。
投资合伙人是安全生产的共同责任主体。投资合伙人必须严****管理局2023年9月12日“邵市应急非煤设计审字2023〕5号”《关于**县石江镇铺里建筑石料用灰岩矿露天开采工程安全设施设计的批复》，作为安全设施施工图编制及建设的主要依据。
投资合伙人应按《安全设施设计》编制基建施工计划，完成基建工程和安全设施建设。该项目本次设计采用露天开采方式、自上而下分台阶开采，生产规模为80万吨/年，开采深度：准采标高为+390.9m-+320m，台阶高度12m，共划分6个台阶（即为+320m、+330m、+342m、+354m、+366m、+378m)；基建工程主要为+378m以上削顶和建设+366m基建验收平台；+342平台为清扫平台，工作台阶坡面角<70°，最终边坡角<55°。
投资合伙人应根据基建工程量向有关部门申请民爆物品和矿山基建用电。
项目建设开工前，投资合伙人应当配合招****管理部门书面报告工程概况和施工单位资质等级、****公司法人、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、主要安全设施设备等情况并接受其监督检查，并随时接收相关主管部门的检查。
投资合伙人要切实承担企业安全生产责任，严格按照批准的安全设施设计，组织具备资质的施工单位进行基建施工，聘请有资质的监理单位进行监理。同时，要加强项目建设期间的安全管理保障作业现场的施工安全，确保该项目在建设期内完成施工，并符合国家有关安全生产法律法规和标准的要求。项目建成后，投资合伙人应配合招商人按相关规定组织好竣工验收。
基建期间，不得组织生产。矿山排土场在未提交排土场用地审批文件之前，不得排土。同时，要防止居民回流到矿山爆破警戒线内生活，否则，停止作业。
基建期间，投资合伙人应配合招商****管理局的属地安全监管，接受监督指导、加强安全管理，确保施工安全并严格工期管理。如有重大设计变更，须按程****管理局审查批准。
矿山行业是国民经济的支柱产业之一，但由于矿山环境的特殊性和工作过程的复杂性，安全生产一直是矿山行业工作的重要方面。在矿山行业中，安全生产不仅关系到企业的生产经营和人员的生命财产安全，也关系到整个社会的发展和国家安全。因此，投资合伙人要在招商人的管理下，始终把安全生产放在首位，采取积极措施，落实责任，切实保障工人的安全，必须持证上岗，严格按照《矿山安全法》的要求必须保证三名安全员，并持有安全员证。在生产运营中发生的一切责任事故、人身安全全部由投资合伙人（开采劳务方）承担。投资合伙人是安全生产的共同的责任主体，在后期的矿场生产过程中，需要特别关注以下问题：
1）安全防护
投资合伙人安排在**内的工作人员必须佩戴安全帽、防护眼镜、耳塞等个人防护用品，以防止头部受伤、眼睛受损和听力下降。此外，工作服也应该具有一定的耐磨性和防火性能。
2）设备维护
生产作业区的机械设备需要定期进行维护和保养，以保证其正常运转。设备出现故障时，应立即停止使用，并及时进行维修。
3）爆破作业安全
爆破作业是生产作业区的重要作业之一，必须严格按照规定进行。在爆破前，应设置警戒区域，并告知周边人员。爆破时，操作人员应远离爆炸点，并采取必要的防护措施。要时刻保证人员人身安全。
4）高处作业安全
生产作业区的高处作业需要特别小心，操作人员应系好安全带，并确保工作平台的稳定性。同时，还应避免在恶劣天气条件下进行高处作业。
5）防尘措施
生产作业区的粉尘对工作人员的呼吸系统有害，因此必须采取有效的防尘措施。
6）应急处理
整个**应制定完善的应急处理预案，强化应急事项、安全事项管理，以应对可能发生的安全事故。
投资合伙人在项目实施过程中必须落实各项污染防治措施，严格执行环保“三同时”制度，认真做好各项污染防治工作，确保污染物达标排放，着重做好如下工作：
1）合理规划项目排水工程，严格实施雨污分流
采**及进场道路周边、排土场及进场道路周边设截流沟和沉淀池，初期雨水经导流沟收集沉淀处理后回用于生产或降尘；岩溶水、径流雨水经截流沟收集沉淀后沿地势排放，****水库侧面设置截流沟，****广场南面排放，防止雨季暴雨导致大量****水库；洗车废水经隔油和沉淀处理后循环使用，不外排；项目生活污水经隔油池、化粪池处理后用于周边耕地浇灌用肥，不外排。
2）大气污染防治
投资合伙人在采矿清理地面植被时，禁止燃烧植被；排土场、灰岩矿开采爆破扬尘采用喷淋洒水、湿法爆破、采区周边设置防尘帷幕等措施降尘：碎石生产线粉尘采取生产车间全封闭，车间内设置喷头，卸料口采取雾炮机喷淋洒水抑尘措施，成品库安装喷雾抑尘装置。
破碎机、筛分机生产设备等设置引风机+布袋除尘器：设置洗车平台及配套的排水、泥浆沉淀设施；对场地及道路进行硬化，石料装车出场时，对料车进行洒水和覆盖，周边硬化村道要早晚二次洒水冲洗，以减少运输过程中洒落的物料和扬尘对周边环境和居民的影响。施工期废气执行《大气污染物综合排放标准》(GB116297-1996）表2颗粒物（其它）无组织排放限值；运营期项目无组织排放的粉尘执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996）无组织排放监控浓度限值；厨房油烟执行《饮食业油烟排放标准（试行）》(GB18483-2001）相关标准要求。
3）噪声污染防治
投资合伙人应合理安排爆破作业时间，禁止夜间爆破；选用低噪声设备并合理布局安置、限速禁鸣：采取隔声、减振、消声等措施，加强机械设备的日常维护。项目施工期执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011）中选准限值；项目运营期厂界执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008）中2类标准。
4）固体废弃物的污染防治
剥离表土堆存于矿山排土场作为后期**复垦使用；沉淀池沉渣定期清理、干化后用作采空区回填；除尘器粉尘收集后作为石粉外售；废机油及废含油抹布收集暂存于危废暂存间，要定期委托有资质的单位转运处置；垃圾桶收集，交环卫部门统一处置，一般固体废物执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)；危险废物暂存执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2023)；生活垃圾执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014）标准。
投资合伙人应制定好突发环境事件应急预案和相关制度，防止污染事故发生。项目前期建成后，投资合伙人需协助招商人办理好排污许可相关手续并通过项目竣工环境保护验收后方可投入运营。后续用地手续和所有证件由投资合伙人负责协助招商人办理，办理相关手续所发生的费用纳入生产经营成本。
项目在建设和运营中要认真落实《**县石江铺里建筑石料用灰岩矿建设项目环境影响报告表》中提出的各项污染防治措施，建立健全环境管理制度并严格落实实施，招商人有权定期委托有资质的环境监测机构定期对项目建设环境质量状况进行监测，确保项目运营中各类污染物达标排放。****监测所发生的费用由招商人负责。投资合伙人要接受上级部门的不定期监督和检查，检查期间发现的环保问题所带来的经济责任和处罚纳入生产经营成本。
投资合伙人是生态治理与恢复的共同责任主体。****环境局文件“邵市环评（5)[2024]6号”《关于**县石江铺里建筑石料用灰岩矿建设项目环境影响报告表的批复》，投资合伙人在水土保持方面应根据洞水字〔2024〕7号文件严格执行，尽量减少水土流失；根据**开采平台采用浆砌石，防止山体滑坡；项目在施工过程中应设置隔离带，保护施工区外动植物遭到破坏；项目矿山采取边开采边恢复的原则，保护和利用好表层的熟化土壤用于植被恢复，实施以上措施所发生的费用均纳入生产经营成本。
****采石场服务年限满后，投资合伙人应对采**、排土场、工业广场、全面实行复垦、绿化等生态恢复措施，所发生的费用纳入生产经营成本。
投资合伙人对未办理林地使用许可手续的0.8048公顷林地（公益林0.7825公顷，商品林0.0223公顷），在招商人办理林地使用许可手续前须对其加以保护，不得损毁和占用；其他配套设施用地均需在建设前办理好相关用地手续，发生的费用纳入生产经营成本。
（八）、水土保护约束条件
1）、投资合伙人****水利局“洞水字〔2024〕7号”关于对《****采石场建设项目水土保持方案报告书》的批复进行生产和运营。
2）、投资合伙人应配合招商人落实并做好水土保持监理工作，切实开展水土保护监测工作，加强水土流失动态监控，确保水土保持工程建设质量和进度。****水利局提交水土保持监测年度报告和总结报告。
3）、投资合伙人应配合招商人在每年3****水利局报告上一年度水土保持方案实施情况，并接受水利行政主管部门的监督检查。
4）、投资合伙人在项目开工前，应配****水利局办理缴纳水土保持补偿费手续，所发生的费用纳入生产经营成本。
5）、生产建设项目投产使用前，投资合伙人应配合招商人做好生产建设项目水土保持设施自主验收工作，应在向社会公开水土保持设施验收资料二十个工作日后，****水利局报备水土保持设施验收材料。
投资合伙人在生产运营期间应进一步优化设计，减少植被损坏范围。
本项目的地点、规模发生重大变化或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，投资合伙人应及时补充或修改水土保持方案，并主动配****水利局审批，所发生的费用纳入生产经营成本。
在水土保持方案确定的弃场外新设弃渣场的，或者需要提高排土场堆渣量达到20%以上的，投资合伙人应在弃渣前编制水土保持方案（弃渣场补充）报告书，****水利局审批，所发生的费用纳入生产经营成本。
因法律规定的不可抗力造成合同不能履行或部分不能履行的，招商人和投资合伙人双方均不承担责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少损失。
遇重****政府发生重大政策变化等不可抗力的，投资合伙人应在24小时内将不可抗力事件的情况以信件、传真或电子直报系统等形式通知招商人。在不可抗力事件发生后2日内，投资合伙人应向招商人提交合同不能履行或部分不能履行或需延期履行报告，并取得招商人回复。
矿业开采存有不可预计的风险，招商人提供的文件、资料所表述的有关矿体的形态、规模、储量、矿石质量及开采技术条件等与矿山实际情况存在差异的，招商人不需承担任何责任，投资合伙人参加竞选并签订本合同，即视为对前述内容已完全认可并自愿承担全部风险。
国家产业政策或矿产规划的调整以及包括但不限于安全、地质灾害防治、环境保护的要求与特殊的采矿方法、选矿方法的限制等产生对投资合伙人不利的后果，招商人不需承担责任。
合同期内，任意一方出现违约情形（不足以触发提前终止），则由违约方承担违约责任。
1、招商人的违约事件包括
1）未按照合同约定及时办理或协助办理相关证照及相关审批手续的；
2）因招商人原因导致本合同无法继续履行的；
3）违反本合同项下义务，导致乙方无法履行合同的情形。
2、投资合伙人的违约事件包括
1）违反本合同约定的生产经营范围的。
2）投资合伙人未按照规定的要求和约束条件进行生产经营，情节严重或造成严重后果的；
3）投资合伙人擅自转让其在本合同项下获得的权利。
4）违反本合同项下各项义务的违约情形。
3、违约后果
如有任何一方出现违约行为，违约方应承担违约责任，并按本协议约定向守约方支付违约金。如违约方在守约方要求履行合同义务期限届满后，无正当理由，仍不履行合同义务的，守约方有权解除合同。
1、招商人的违约责任
1）若招商人不能按合同约定及时办理或不履行协助投资合伙人办理相关证照及办理相关审批手续的义务，被相关部门要求停产停工，投资合伙人有追偿停产期财务成本的权利。
2）擅自解除协议：合同期内，招商人无正当理由单方面解除本合同的，投资合伙人可以要求招商人继续履行合同或者赔偿损失。
2、投资合伙人的违约责任
1）安全事故违约
合同期内，安全生产责任由投资合伙人共同承担，因发生安全责任事故和由此引发的民事赔偿均纳入开采成本。若给招商人造成重大损失和恶劣影响，投资合伙人应对招商人所遭受的实际损失金额（含代为赔付的费用以及消除不利影响所发生的费用）进行赔偿，招商人可先从投资合伙人所交的履约保证金中直接扣取，投资合伙人再补足履约保证金。若发生重**全事故，则视为严重违约事件，投资合伙人承担全额赔付责任，招商人有权单方提前终止本合同，并全额扣除投资合伙人所提交的履约保证金作为违约金。
2) 生产经营范围和规模违约
投资合伙人必须在划定的**范围内，按照招商人的安排，依据经评审通过的《矿产**开发利用方案》规定的开采矿种、开采规模、开采方式、采矿方法组织生产，超深越界开采或破坏性开采造成矿产**和环境遭受破坏的、逾期不履行地质环境保护和恢复治理义务或者恢复治理达不到要求的，由招商人申报矿山所在地县级以上自然**主管部门依法依规予以查处，拒不整改、逾期未整改到位或同一违法行为在一个年度内发生超过2次（不含2次）的，招商人有权单方面提前终止合同。
3）擅自转让合同权益
若投资合伙人擅自转让合同权益，经招商人催告后15日内仍不改正的，则视为严重违约事件，招商人有权单方提前终止合同，并全额扣除投资合伙人所提交的履约保证金作为违约金。
4）其他违约
在生产经营期内，投资合伙人未对项目设施进行及时维护的，经招商人书面督促后投资合伙人仍未改正，招商人可以另行安排对项目设施进行维护，并有权从生产经营成本中列支所发生的维护费用。
在生产经营活动中，影响效益的因素多种多样，主要包括以下几个方面：
1、环保法规**策影响
环保****加工场采取特定的污染控制措施，增加运营成本。政府的政策支持或税收优惠也可能影响企业的经济效益。如因环保法规**策影响投资效益，双方均不承担责任，招商人可在条件允许下采取必要的补救措施以减少损失。
2、自然灾害和不可预见事件
地震、洪水等自然灾害可能导致生产中断，政治动荡、市场突发事件等不可预见事件也可能对**的生产运营和市场营销造成冲击。如自然灾害和不可预见事件影响投资效益，双方均不承担责任，但招商人可在条件允许下采取必要的补救措施以减少损失。
3、矿产稳定性
砂石加工依赖于天然岩石**的稳定性，如果天然岩石**开采受到限制或质量不稳定，会直接影响生产的连续性和产量。招商人应在招商文件中将**的技术文件资料告知竞选投标单位，也可允许竞选投标单位去现场考察。竞选成交后，如因矿产稳定性影响投资效益，招商人不承担任何责任。
4、生产成本控制
原材料成本、能源费用（如电力、燃油）以及人****加工场运营成本的重要因素。有效的成本控制策略对于保持竞争力和提高效益至关重要，如因生产成本控制影响投资效益，一切责任由投资合伙人承担，招商人不承担任何责任。
5、产品质量和市场需求
高质量的砂石产品能够满足市场需求，从而提高销售价格和市场份额。市场需求的变化也会影响产品的销售价格和销量。如因产品质量和市场需求影响投资效益，一切责任由投资合伙人承担，招商人不承担任何责任。
6、技术和设备更新
先进的生产技术和高效的设备可以提高生产效率，降低单位产品的生产成本。设备的老化和维护成本也会影响整体的运营效益。如因技术和设备更新影响投资效益，一切责任由投资合伙人承担，招商人不承担任何责任。
7、竞争格局和市场定位
市场上的竞争对手数量和实力，****加工场的市场定位，都会影响其市场占有率和盈利能力。如因竞争格局和市场定位影响投资效益，一切责任由投资合伙人承担，招商人不承担任何责任。
8、销售渠道和客户关系
有效的销售渠道和良好的客户关系有助于提高产品的市场覆盖率和客户忠诚度，从而增加销售收入。如因销售渠道和客户关系影响投资效益，一切责任由投资合伙人承担，招商人不承担任何责任。
9、市场价格波动
原材料和成品的价格波****加工场的成本和收入，进而影响其盈利状况。如因市场价格波动影响投资效益，一切责任由投资合伙人承担，招商人不承担任何责任。
10、管理和运营效率
高效地管理和运营可以减少浪费，提高生产效率，降低运营成本，从而提高整体效益。如因管理和运营效率影响投资效益，一切责任由投资合伙人承担，招商人不承担任何责任。
1、保密范围
双方应对在**过程中获知的对方商业秘密、技术秘密、经营信息等保密内容予以严格保密，不得向任何第三方泄露。
2、保密义务
双方应采取一切合理措施保护对方的保密内容，包括但不限于加强内部管理、限制信息访问权限等。
3、违约责任
如任何一方违反保密条款的约定，泄露了对方的保密内容，应承担违约责任，并赔偿由此给对方造成的损失。
本次招商采用“公开招商”模式选择投资合伙人。
招商项目名称：****采石场建设项目
招 商 人：****
招商代理机构：****
招商代理编号：****
日 期：2024年11月
第一章 招商公告
****受****的委托，对****采石场建设项目采用发布公告的方式，邀请符合资格条件的投资合伙人参与招商竞选活动。
一、招商项目基本情况
1、项目名称：****采石场建设项目。
2、项目最低限价：12.5元/吨。
3、项目地址：**县石江镇梓木村、**村，黄桥镇三角村、永发村。
二、参加竞选的投资合伙人资格要求
1、参加竞选的投资合伙人需满足以下资格条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力，提供具备独立法人资格的营业执照复印件并加盖公章；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供制度章程；
（3）具有履行合同所必需的专业技术能力，拟任开采工作人员配置：3名安全员、1名安全工程师、2名地质采矿工程师，提供证书复印件并加盖公章；
（4）参加招商活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，须提供招商活动期间的信用中国查询报告；
（5）参加竞选的投资合伙人须具备提供本项目所述服务的、具有缴纳生产经营投资合伙资金的能力，五年内没有违法采矿记录。
（6）参加竞争的投资合伙人需在竞选前向招商人指定账户：（户名：****，开户行：****银行**县支行，账号：203********100****20681 ）缴纳竞选保证金，竞选保证金数额为人民币大写：贰仟万元整（￥****0000.00元），竞选保证金到账截止时间：2024年11月21日12时00分（**时间）。竞选保证金退还条件：未中选者在竞选结果公示15天内无息退还；中选者在签订合同后留人民币肆佰万元（￥****000.00元）作为合同期的履约保证金，其余保证金根据中选方后期的项目建设进度，分批次无息退还。
（7）投资合伙人必须具备保障招商人保底分红的能力。
（8）参加竞选的投资合伙人须具备承担招商合同中约定的全部责任和义务的能力；共同承担安全生产责任；有处置群体性事件的能力。
三、参加竞选的投资合伙人数量与中选方法、报名方式
1、参加竞选的投资合伙人达1个以上（含1个）的，采用价格评审方式确定中选投资合伙人：资质条件符合且出价最高者为中选投资合伙人。
2、报名方式：于2024年11月15日上午9点至2024年11月21日中午12点持法人证明或授权委托书到****（地址：**县****商贸城往又兰方向800****商店隔壁））报名并领取招商文件。
四、竞选文件的密封要求、提交的截止时间、开启时间及地点
（1）提交竞选文件的密封要求：纸质竞选文件胶装成册一式三份，其中正本一份副本两份（全部加盖公章，竞选文件格式见招商文件第三章），电子竞选文件一份，合并密封，封套上应注明项目名称及开启时间（2024年11月27日09时00分(**时间)）前不得启封。
（2）提交首次竞选文件的截止时间：2024年11月27日09时00分(**时间)，逾期送达及不按要求送达的，不予受理；地点：****开发区黎园西路1号财政局7楼707会议室。
（3）首次竞选文件开启时间：2024年11月27日09时00分(**时间)；地点：****开发区黎园西路1号财政局7楼707会议室。
五、合同签订及履约要求
中选人在收到中选通知书后，应在中选后10日历天内签订正式合同。中选人应按照合同约定完成项目施工和生产经营，确保工程质量和工期。招商人将对中选人的履约情况进行监督，并保留追究违约责任的权利。
六、声明与承诺
参加竞选的投资合伙人应承诺所提供的所有资料真实有效，不存在任何虚假陈述。
参加竞选的投资合伙人应承诺遵守招商文件的全部条款，并承担因违反承诺而产生的一切后果。参加竞选的投资合伙人可自行到项目所在地实地勘察，掌握项目的基本情况，勘察费用自理。
七、询问及质疑
投资合伙人对招商活动事项如有疑问的，可以在收到招商文件之日起3个工作日内向招商人、招商代理机构提出询问。招商人、招商代理机构将在3个工作日内作出答复。
八、联系方式
1、招商人：
（1）名称：****
（2）地址：**省**市洞****经济开发区黎园西路1****财政局七楼）
（3）联系方式：付桂 158****1699
2、招商代理机构：
（1）名 称：****
（2）地 址：**县****商贸城往东500****商店隔壁）
（3）联系方式：徐丽娟139****5008
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