****总局****税务局劳务外包采购项目采购需求

采购需求前附表

联系人：赖** 办公电话和手机：0799-****929，139****6375

适用范围：办税服务大厅非****机关辅助性服务项目

****劳务外包采购项目（包1）采购需求

根据《中华人民**国民法典》及其他有关法规**策规定，结合本单位劳务服务需要，拟实施****劳务外包采购项目（包1），本项目采购的服务事项包括但不限于********分局综合服务、办税辅助服务等以及采购人要求的其他服务。

实施地点为：********分局。

预算金额：154.23万元/年。

服务期限：1年（以合同签订生效的具体时间为准）。

1、综合服务内容

（1****办公室软件的应用，熟悉办公自动化等设备操作；

（2）协助职能部门完成临时性工作任务等；

（3）按要求设计制作打印、复印各类文件资料；

（4）会务保障、协调及办公用品领用盘点等；

（5）采购人安排的其它工作。

2、办税辅助服务内容

负责办税服务场所的纳税服务类事项，如“导税咨询服务”、“纳税辅导服务”、“线上纳税辅助性服务”等非执法类辅助性事项服务。包括但不限于以下事项：

（1）导税咨询服务：根据纳税人(缴费人)的业务需求，进行办税(缴费)事项分流，基础资料预审通过后进行取号，引导纳税人(缴费人)前往正确的窗口办理业务；根据纳税人(缴费人)的业务需要为其提供相应的办税(缴费)表单。

（2）纳税辅导服务：辅导纳税人(缴费人)进行相关表单的正确填写；辅导纳税人(缴费人)通过网上办税终端进行纳税申报、缴纳税款、发票领用等相关服务；辅导纳税人(****税务局、APP等进行网上办税操作辅导。

（3）线上纳税辅助性服务：通过电话和线上平台协助受理纳税人对纳税信息、办税指南、最新通知和公告等有关涉税信息的咨询和查询，协助受理有关拒开发票等相关违法违规行为的举报和对采购人各税务部门税务人员行为态度等方面的电话投诉，协助受理纳税人对采购人各项工作提出的意见和建议。

3、其他服务要求：承担采购人因工作需求或法规政策调整，新增或调整的工作内容。

服务技术要求及标准的执行包括但不仅限以下法律法规或技术规范及标准：(以下法律法规或规范，若有新版本，以最新版本为准。)

《中华人民**国民法典》

《中华人民**国劳动合同法》

《中华人民**国劳动法》

《中华人民**国就业促进法》

《人力**市场暂行条例》中华人民**国国务院令（第700号）

《**省人力**市场条例》（2021年6月30日施行）

4.1.1、服务标准

（1）中标人须负责服务人员的日常管理，包括工资、考核、福利、服装及培训等有关的内容；服务人员依法履行相关工作职责，服从招标人管理使用，并在招标人的安排指挥和监督下开展相关服务工作。

1、中标人须严格按照招标人的服务标准与要求完成相关岗位的服务工作，中标人需负责对相关岗位委派的服务人员进行日常管理和考核工作，根据招标人制定的工作标准，派专人常驻工作场所巡查监管各岗位人员的在岗在位、工作纪律、工作质量、工作作风、日常考勤等情况。

2、中标人拟投入的相关服务人员须严格遵守国家法律和招标人的规章制度，服务期间严格服从招标人管理，服务人员的岗前培训及有关费用由中标人承担。

4.1.2、考核标准

4.2.1、人员要求

1、总体要求

本项目预计需要服务人员24个，分别为项目负责人1人、综合服务9人、办税辅助服务14人。中标人可根据项目实际情况配置服务人员。

2、人员基本要求

（1）政治合格

①中标人须对委派的服务人员进行政审，并将政审相关资料交于采购单位备案。

②中标人须对委派的服务人员进行培训管理，委派的服务人员不得参与和发表与党中央、国家、税务系统相悖的行为言论，不得妄议采购人的工作决策；不得散布、传播不利于采购人开展工作的言论。

③中标人须对委派的服务人员进行培训管理，对于工作中获悉的相关信息按采购人单位要求进行保密。

（2）身体健康

中标人须对委派的服务人员每年体检不少于一次，并将相关资料交于采购单位备案，人员健康安全均由中标人负责。

（3）其它要求

①委派的服务人员的年龄符合劳动法规定及采购单位需求（原则上要求男工60岁以下，女工50岁以下）。

②符合采购单位的其他要求。

（4）有下列情况之一者不得委派至本项目：

①三年内有重大交通责任事故记录;

②在刑事处罚期内的;

③涉嫌违纪违法正****机关审查尚未作出结论的;

④有其他采购人提出或要求不适宜聘用情形的。

4.2.2、管理要求

1、中标人应在合同签订后5个工作日内，根据采购人的要求委派符合要求的服务人员到指定的岗位工作。

2、中标人应根据劳务人员人数配备专门的管理团队，委派的人员应具有人力**、劳务关系协调相关技术能力。

3、中标人管理团队负责统筹劳务人员的日常事务，协调处理劳务人员与采购人之间的关系，承担劳务人员招聘培训、薪酬福利发放、劳务关系管理、日常考核管理、劳务纠纷处理等工作。

4、中标人委派的管理人员在服务期间，不经采购人许可不得随意变更，如特殊情况需要调整管理人员的，应提前一个月书面通知，并获得采购人的确认后才能安排调整。

5、中标人应具备信息化的手段或措施对劳务人员的相关资料进行管理。

6、中标人委派的服务人员因病、因事、辞职、退休等原因（含产假）超过10个工作日未能履行工作职责的，中标人应在5个工作日内另行安排其他资质能力不低于采购要求的服务人员供采购人使用，确保采购人日常工作运行，费用按岗位实际服务天数结算，由中标人承担。如经协商采购方同意不需要顶岗，岗位空缺期间采购方不支付该岗位相关费用。

7、所有服务人员的工资标准含薪酬、福利、社保及五险（含企业部分，其中个人部分由个人承担）、大病费用、相关费用（加班、降温烤火费及年节等福利、人身意外保险费用、服装、劳保等）由中标人承担。

8、服务人员的薪酬必须符合国家各项规定，包括但不限于项目所在地省市发布的最低保障工资的规定、缴纳各种强制保险、社保等的相关规定。中标人必须支付缴纳服务人员《劳动法》和《劳动合同法》等规定的相关费用，因未按法律法规支付缴纳服务人员相关费用而引发的劳动纠纷由中标人全权负责，与采购人无关。

9、中标人在合同签订后全面负责被委派到本项目的服务人员的劳务用工管理、劳务纠纷处理及社保办理，处理涉及劳动关系的所有事宜，包括但不限于与服务人员签署劳动合同、办理社会保险手续、办理入职离职手续，建立和管理服务人员人事信息表（包括但不限于服务人员简介、花名册、身份证及学历证复印件、考勤、考核、教育培训、奖惩等资料情况等）、提供相应的劳动保障、承担劳动法规定的责任和生产责任等全部外包责任。接受并协助采购人对服务人员的信息管理情况的监察、监督。

10、中标人承担我国劳动法规定的劳动用工全部责任，因未按法律法规及约定支付缴纳聘用人员相关费用而引发的劳资纠纷由中标人全权负责，包括但不限于以下责任：

（1）终止或解除委派服务人员的劳动合同时，按国家相关法律规定需要支付的经济补偿金和赔偿金由中标人承担。

（2）委派的服务人员在工作中因故意或重大过失给采购人造成经济损失的，由中标人承担赔偿责任；经采购人、中标人双方认定或相关机构认定后，由责任人员承担连带赔偿责任。

（3）委派的服务人员发生工伤、职业病、因工死亡等事故的，由中标人申报工伤认定和劳动能力鉴定申请手续，按国家《工伤保险条例》有关规定处理，因发生工伤而引起的所有费用，除社会保险机构按政策规定支付外，其他费用均由中标人支付。服务人员发生工伤，在接受治疗的停工留薪期，原工资福利待遇不变，由中标人按月支付。

11、当本项目出现劳资纠纷时，由中标人委托专职律师提供咨询服务并出具合法的处理意见（书面签字），由中标人承担该律师咨询费或因劳资纠纷产生的所有费用。

12、中标人向采购人委派的服务人员须符合采购人提出的要求，采购人可通过对服务质量进行月度考核评价。采购人有权根据考核情况或工作需要在本采购项目范围内调整服务人员的岗位，以及确定所有外包岗位的每月支付的费用金额。

13、中标人委派的服务人员有下列情况的，采购人有权要求退换服务人员，引发的经济损失（或违约责任）由中标人承担：

（1）在工作期间被证明不符合录用条件的；

（2）严重违反采购人规章制度的；

（3）严重失职，给采购人造成重大损害的；

（4）服务人员负责的工作因业务不熟悉或工作态度等原因引起办事企业和群众投诉累计3次以上并经查实的；

（5）服务人员在外兼职，对完成采购人的工作任务造成严重影响，或者经采购人提出，拒不改正的；

（6）因劳动合同法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；

（7）被依法追究法律责任的（包括但不限于受到行政处罚、刑事处罚）或对采购人单位造成不良影响的。

4.2.3、考核要求

1、用人部门对中标人委派服务人员的工作质量进行月度考核，并记录考核结果，汇总扣分情况形成中标人服务质量月度考核结果，根据考核结果将罚扣中标人相应的管理费用。相关措施如下；

2、考核实行定期检查和临时抽查相结合的模式，若年度内累计出现三次考核得分低于80分，则视为合同期内劳务外包服务不合格。采购人有权单方中止合同，中标单位应承担相应的完全责任，包括赔偿因此而给采购人带来的相应损失。

****劳务外包采购项目（包2）采购需求

根据《中华人民**国民法典》及其他有关法规**策规定，结合本单位劳务服务需要，拟实施****劳务外包采购项目（包2），本项目采购的服务事项包括但不限于****机关办公楼及大院的公共秩序维护、公共环境维护、食堂工作餐服务、车辆驾乘服务、绿植养护、水电维修服务以及采购人要求的其他服务等服务。

实施地点为：********分局。

预算金额：125.37万元/年。

服务期限：1年（以合同签订生效的具体时间为准）。

1、保安公共秩序维护

1) 公共秩序、出入口的治安防范、消防管理、停车与交通管理、院内财产安全、院内环境卫生（不含办公楼内）、协助处理突发事件等。

2) 对一般外来访、办事人员，落实询问登记检查制度。

3) 保持 24 小时值勤；夜间实行巡查制。

4) 办公大楼消防管理，防火、灭火制度完善，门卫室 24 小时值班并及时向有关部门汇报当天情况。

5) 各类典型突发事件有应急处理预案。

2、保洁公共环境维护

1）区域公共部分（含大院院子、地面停车场、楼梯、过道走廊、洗手间等办公楼内外其他公共区域）的保洁维护；

2）制**常定期清扫保洁流程、制度与管理办法，并专人监督；

3）发生流行性传染病时做好防疫消毒；

4）项目内垃圾收集至指定地点；

5）其它与清洁卫生有关或采购人安排的事项；

6）会场卫生的维护与会场桌椅布置。

3、 ****机关职工食堂为非盈利性单位内部食堂）

1）工作日早餐、中餐：用餐人数140-170人，晚餐为报餐制度，按以往惯例，用餐人数约为 20-30人

2）日常接待用餐和加班餐：依据实际需求提供用餐服务。

3）根据实际情况配备管理及服务人员；

4）提出食堂所需原材料清单，并做好相关原材料的验收、保管、成本核算；

5）负责食品饭菜加工制作，售餐、就餐服务；

6）食堂的防火、防盗、防投毒、防疫等安全工作；

7）餐具洗刷消毒；

9）厨房、餐厅、卫生间、走廊等区域内卫生管理（含厨余垃圾清运至院内指定地点）；

10）食堂后厨、餐厅设施设备运行和维护保养等。

4、 车辆驾乘服务

1）车辆管理服务：单位7辆执法执勤用车出行和日常维护以及车辆保养保洁计划、年检代办业务等；

2）车辆委托驾驶服务：驾驶员必须遵守《中华人民**国道路交通安全法》及相关交通安全管理得法律法规，并遵守相关管理办法；

3）安全管理及风险防控服务；

4****中心主任安排的其它工作。

5、绿植养护

1）每周要对大楼绿植进行浇水、剪枝，养护要到位，如盆栽枯死要及时进行更换；

2）院内绿植要根据季节进行浇水、杀虫、施肥、松土、修剪等工作，养护要及时、专业，确保花草树木茂盛美观。

6、水电维护

1）供电设备维护：聘请专业人员对办公楼供电系统高、低压电器设备、电线电缆、电气照明装置等设备正常运行使用进行日常管理和维护，及时排除故障；

2）排水设备维护：聘请专业人员对办公楼室内外排水系统的设备正常运行使用进行日常养护维修。

7、其他服务要求

1）法规**策****公司负责的其它事项；

2）中标人在投标文件中列明的其它事项。

服务技术要求及标准的执行包括但不仅限以下法律法规或技术规范及标准：(以下法律法规或规范，若有新版本，以最新版本为准。)

《中华人民**国民法典》

《中华人民**国劳动合同法》

《中华人民**国劳动法》

《中华人民**国就业促进法》

《人力**市场暂行条例》中华人民**国国务院令（第700号）

《**省人力**市场条例》（2021年6月30日施行）

（1）中标人须负责服务人员的日常管理，包括工资、考核、福利、服装及培训等有关的内容；服务人员依法履行相关工作职责，服从招标人管理使用，并在招标人的安排指挥和监督下开展相关服务工作。

1、中标人须严格按照招标人的服务标准与要求完成相关岗位的服务工作，中标人需负责对相关岗位委派的服务人员进行日常管理和考核工作，根据招标人制定的工作标准，派专人常驻工作场所巡查监管各岗位人员的在岗在位、工作纪律、工作质量、工作作风、日常考勤和卫生等情况。

2、中标人拟投入的相关服务人员须严格遵守国家法律和招标人的规章制度，服务期间严格服从招标人管理，服务人员的岗前培训及有关费用由中标人承担。

4.1.2、考核标准

1、总体要求

本项目预计需要服务人员18个，分别为驾驶员岗8人、保洁员岗2人，保安岗2人，食堂人员岗6人。中标人可根据项目实际情况配置服务人员。

具体各岗位分工及要求如下：

2、人员基本要求

（1）政治合格

①中标人须对委派的服务人员进行政审，并将政审相关资料交于采购单位备案。

②中标人须对委派的服务人员进行培训管理，委派的服务人员不得参与和发表与党中央、国家、税务系统相悖的行为言论，不得妄议采购人的工作决策；不得散布、传播不利于采购人开展工作的言论。

③中标人须对委派的服务人员进行培训管理，对于工作中获悉的相关信息按采购人单位要求进行保密。

（2）身体健康

中标人须对委派的服务人员每年体检不少于一次，并将相关资料交于采购单位备案，人员健康安全均由中标人负责。

（3）其它要求

①委派的服务人员的年龄符合劳动法规定及采购单位需求（原则上要求男工60岁以下，女工50岁以下）。

②符合采购单位的其他要求。

（4）有下列情况之一者不得委派至本项目：

①三年内有重大交通责任事故记录;

②在刑事处罚期内的;

③涉嫌违纪违法正****机关审查尚未作出结论的;

④有其他采购人提出或要求不适宜聘用情形的。

1、中标人应在合同签订后5个工作日内，根据采购人的要求委派符合要求的服务人员到指定的岗位工作。

2、中标人应根据劳务人员人数配备专门的管理团队。

3、中标人管理团队负责统筹劳务人员的日常事务，协调处理劳务人员与采购人之间的关系，承担劳务人员招聘培训、薪酬福利发放、劳务关系管理、日常考核管理、劳务纠纷处理等工作。

4、中标人委派的管理人员在服务期间，不经采购人许可不得随意变更，如特殊情况需要调整管理人员的，应提前一个月书面通知，并获得采购人的确认后才能安排调整。

5、中标人应具备信息化的手段或措施对劳务人员的相关资料进行管理。

6、中标人委派的服务人员因病、因事、辞职、退休等原因（含产假）超过10个工作日未能履行工作职责的，中标人应在5个工作日内另行安排其他资质能力不低于采购要求的服务人员供采购人使用，确保采购人日常工作运行，费用按岗位实际服务天数结算，由中标人承担。如经协商采购方同意不需要顶岗，岗位空缺期间采购方不支付该岗位相关费用。

7、所有服务人员的工资标准含薪酬、福利、社保及五险（含企业部分，其中个人部分由个人承担）、大病费用、相关费用（加班、降温烤火费及年节等福利、人身意外保险费用、服装、劳保等）由中标人承担。

8、服务人员的薪酬必须符合国家各项规定，包括但不限于项目所在地省市发布的最低保障工资的规定、缴纳各种强制保险、社保等的相关规定。中标人必须支付缴纳服务人员《劳动法》和《劳动合同法》等规定的相关费用，因未按法律法规支付缴纳服务人员相关费用而引发的劳动纠纷由中标人全权负责，与采购人无关。

9、中标人在合同签订后全面负责被委派到本项目的服务人员的劳务用工管理、劳务纠纷处理及社保办理，处理涉及劳动关系的所有事宜，包括但不限于与服务人员签署劳动合同、办理社会保险手续、办理入职离职手续，建立和管理服务人员人事信息表（包括但不限于服务人员简介、花名册、身份证及学历证复印件、考勤、考核、教育培训、奖惩等资料情况等）、提供相应的劳动保障、承担劳动法规定的责任和生产责任等全部外包责任。接受并协助采购人对服务人员的信息管理情况的监察、监督。

10、中标人承担我国劳动法规定的劳动用工全部责任，因未按法律法规及约定支付缴纳聘用人员相关费用而引发的劳资纠纷由中标人全权负责，包括但不限于以下责任：

（1）终止或解除委派服务人员的劳动合同时，按国家相关法律规定需要支付的经济补偿金和赔偿金由中标人承担。

（2）委派的服务人员在工作中因故意或重大过失给采购人造成经济损失的，由中标人承担赔偿责任；经采购人、中标人双方认定或相关机构认定后，由责任人员承担连带赔偿责任。

（3）委派的服务人员发生工伤、职业病、因工死亡等事故的，由中标人申报工伤认定和劳动能力鉴定申请手续，按国家《工伤保险条例》有关规定处理，因发生工伤而引起的所有费用，除社会保险机构按政策规定支付外，其他费用均由中标人支付。服务人员发生工伤，在接受治疗的停工留薪期，原工资福利待遇不变，由中标人按月支付。

11、当本项目出现劳资纠纷时，由中标人委托专职律师提供咨询服务并出具合法的处理意见（书面签字），由中标人承担该律师咨询费或因劳资纠纷产生的所有费用。

12、中标人向采购人委派的服务人员须符合采购人提出的要求，采购人可通过对服务质量进行月度考核评价。采购人有权根据考核情况或工作需要在本采购项目范围内调整服务人员的岗位，以及确定所有外包岗位的每月支付的费用金额。

13、中标人委派的服务人员有下列情况的，采购人有权要求退换服务人员，引发的经济损失（或违约责任）由中标人承担：

（1）在工作期间被证明不符合录用条件的；

（2）严重违反采购人规章制度的；

（3）严重失职，给采购人造成重大损害的；

（4）服务人员负责的工作因业务不熟悉或工作态度等原因引起办事企业和群众投诉累计3次以上并经查实的；

（5）服务人员在外兼职，对完成采购人的工作任务造成严重影响，或者经采购人提出，拒不改正的；

（6）因劳动合同法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；

（7）被依法追究法律责任的（包括但不限于受到行政处罚、刑事处罚）或对采购人单位造成不良影响的。

1、****中心根据日常服务质量进行月度考核，并记录考核结果，根据考核结果将罚扣中标人相应的管理费用。相关措施如下；

2、考核实行定期检查和临时抽查相结合的模式，若年度内累计出现三次考核分数各项累计扣分超过20分且总分低于80分，则视为合同期内劳务外包服务不合格。采购人有权单方中止合同，中标单位应承担相应的完全责任，包括赔偿因此而给招标人带来的相应损失。

五、商务要求

备注：以上所有要求须完全满足，不允许负偏离，否则视为无效投标。