****市委巡察工作统一部署，2023年12月14日至2024年1月31日，市委巡察一组对我局分党组进行了巡察，并于2024年5月17日反馈了巡察意见。按照党务公**则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、分党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）加强组织领导，营造整改工作氛围。5月17日巡察反馈会后，局分党组高度重视，迅速召开局分党组扩大会议，****市委关于巡察整改工作要求及巡察反馈会议精神，成立了由分党组书记、局长担任组长，分党组成员、副局长担任副组长，各股室、站、队负责人为成****领导小组，研究部署巡察整改具体措施，要求全体干部职工积极参与整改，领会巡察反馈意见，认真抓好巡察整改各项工作。

（二）制定整改方案，有序推进各项整改任务。召开局分党组会议，专题部署、研究和推进整改落实工作。对照巡察反馈意见，制定印发了《****生态环境局****市委巡察一组反馈意见整改工作方案》（杭环分党组〔2024〕10号），将问题责任到领导、股室站队及相关责任人。坚持每周一调度一总结一推进，及时研究解决存在的困难和问题。

（三）健全长效机制，确保整改取得实效。建立健全长效机制，健全完善了局党建工作制度、机关管理制度、财务管理制度等一系列工作制度，用制度管人管事，努力打造“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环保铁军队伍，确保巡察整改取得成效，确保我县生态环境质量得到持续改善，生态文明建设持续推进。

二、集中整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

1.关于履行生态环境保护职能职责有差距的问题

（1）水质提升有差距。

整改情况：一是根据《**县进一步深化畜禽养殖污染防治 促进生猪养殖业高质量发展的实施方案》（杭政办规〔2024〕1号）要求，全面完成全县339****养殖场贮液池液位标识改造，并完成了90****养殖场消纳地尾水水质监测工作。并按照畜禽养殖污染监测方案进行**县畜禽养殖面源污染监测评估项目招投标前期工作。同时，严格实行县级领导包片（乡镇）、乡镇干部挂场机制，落实汛期贮液池液位调度工作，****养殖场动态排查。常态化开展执法检查，严厉查处违法违规行为，2024年以****养殖场11家次。二是严格工业企业监管，****园区、**工业区等重点区域监管力度，今年以来出动执法人员540人次，检查企业220家次，办理环境违法行政处罚案件23件，其中查处养殖业违法案件10件。三是完成6个入河排污口年度整治任务及138个入河排污口季度水质监测任务，并将超标排口问题函告有关责任单位落实整改。同时联合县河长办，将入河排污口巡查工作列入河道专管员日常巡河任务，进一步提高入河排污口的日常巡查监管效率。

（2）扬尘治理防控不到位。

整改情况：一是截至2024年10月20日，PM2.5和PM10平均浓度同比分别下降3和7微克/立方米，优级天数比例为91.1%，同比上升 18.3%，**空气质量综合指数在全省 58 个县级城市排名居全市第五，同比上升一位。二是每天通过专用微信群向县领导及住建、交通运输等部门通报环境空气质量，及时掌握环境空气质量情况。三是通过专用微信群及时向有关部门发出12次因气象条件需要停止土石方作业的通知，督促有关单位采取有效措施，提升环境空气质量。四是****监测站设施进度，新设备已安装，现正在试运行。

（3）养殖业污染治理有短板。

整改情况：一是2023年5月12日，****农场完成扩养后环保设施技改相关审批手续办理变更。二是积****养殖场关闭或拆除工作，初步核****养殖场情况，做到底数清楚。三是落实《**县进一步深化畜禽养殖污染防治 促进生猪养殖业高质量发展的实施方案》（杭政办规〔2024〕1号），****政府****政府****养殖场关闭、拆除补偿方案，依法依规关****养殖场。

2.****园区企业环保日常监管不到位的问题

（4）超标排放污染物。

整改情况：一是已完****公司外排废水超标违法行为查处并督促整改。2023年4月19****公司进行复查，该公司未发现废水外排，已改正违法行为，2023年6月8日下发行政处罚决定书，处罚款人民币103974元，该公司于2023年6月21日已缴纳罚款。该公司****生态环境厅列为2023年第四批挂牌督办，2023年7月17日我局提出申请解除挂牌督办，****生态环境厅于2023年11月7日发文《关于解除26家企业环境问题省级挂牌督办的通知》****公司已解除挂牌督办。二是分党组已对分管领导开展提醒谈话。

（5）企业非法转移危险废物未及时发现和查处。

整改情况：一****公司纳入危险废物规范化环境管理评估重点企业清单，通过“**省固体废物信息化监管系统”平台及现场核实相结合的方式定期跟踪原料砷滤饼（危险废物）的接收、贮存、利用处置及次生危险废物产生、贮存、转移、利用处置等相关情况，每季度调度一次危废情况。二是2024年1月开始对我县李家坪大桥、蓝溪大桥、旧县**三个国控断面开展监测，均未发现砷等特征污染物异常情况。同时对三个国控断面开展47次水质溯源排查工作，其中李家坪断面27次，蓝溪大桥断面17次，旧县**断面3次。

（6）未采取固废堆存防治措施。

整改情况：一是对两家企业倾倒固废的违法行为进行了立案查处。二是我局下发《关****公司按修复方案落实整改的通知》，****公司按照修复方案要求逐项落实整改。三是实施生态修复治理，按照“整形、覆土、植被恢复”要求开展生态修复，于2024年3月底实施完成并进入正常养护阶段。四是开展环境质量跟踪监测。督促企业开展自行监测，****监测站分别于2024年1月、3月底对地下水、地表水进行监督性监测，监测结果符合相关要求。五是加强黄潭河流域上游涉氟化物排放企业的监督管理，今年以来检查企业21家次。

3.关于综合治理项目推进缓慢的问题

（7）项目前期工作不扎实。

整改情况：按要求对入库项目申报材料进行严格把关，要求各项目业主单位在项目可研阶段核实工程建设用地性质，并由水利部门出具不影响行洪、不侵占河道等相关证明材料；项目申报入库均通过局分党组会议研究，其中第二季度申报省级入库项目1个，第三季度申报省级入库项目2个。

（8）项目推进督促不力。

整改情况：2023年**县农村生活污水治理项目为才溪镇才溪村、溪东村、溪西村，中都镇饶坊村、罗溪村的污水管网铺设项目，项目总投资1569万元。前期由于设计较为复杂，导致进度偏慢，后续通过成立才溪镇、中都镇农村****领导小组，及时出台农村生活污水提升治理实施方案。通过筹建办、乡镇、业主以及施工单位密切配合，项目按计划完成，共铺设主支管网约19152米，**市生态环境****指挥部办公室于2023年11月21日解除了黄牌警告。

（9）项目资金执行率低。

整改情况：已督促项目业主结算，横滩水源地规范化建设项目安排资金360万元，工程中标价303.04万元，结审价282.44万元，截至2024年7月28日，已支付工程款及第三方费用共计320.83万元，目前还有15%设计费2.16万元尚未支付，结余资金37.01万元退回县级财政。

4.关于执法水**监测能力不强的问题

（10）部分案件未查处到位。

整改情况：对2022至2023年查处的案件开展“回头”看，对发现存在问题进行立案查处并督促整改，同时规范案件办理，提升案件办理质量。已对相关责任人开展提醒谈话。

（11）处罚结果改变无决策过程。

整改情况：严格按照《生态环境行政处罚办法》、《****环境局行政处罚案件办理程序规定》等有关规定规范办案程序，根据**省****执法总队****工作部署，对已评查10件案件存在问题进行整改完善，并举一反三，进一步规范案件办理。

（12）关于处罚依据标准不一。

整改情况：对“未批先建”类案件总投资额部分严格按照《关于生态环境执法中建设项目“总投资额”认定问题的指导意见（试行）》（环政法〔2018〕85号）和《关于建设项目总投资额认定有关意见的复函》（环办法规函〔2019〕338号）规定执行，查办相关案件。

（13）监督检查不到位。

整改情况：对企业涉嫌主观故意的环境违法行为严肃查处，2024年7****公司不正常运行环保设施逃避监管方式排放污染******局。

（14）监控管理、监测能力存在短板。

整改情况：一是2024年争取生态补偿资金25万元，用于环境执法应急能力建设。二是正开展**市环境执法（应急）能力建设项目，已发布项目竞争性磋商公告，按执法装备标准化建设要求及流程采购有关设备。三是已加强中国电信、移动等通讯运营服务单位联系，加强设备运维管理，对在线监控加强调阅，一旦发现断线情况，立即发馈修复。

5.关于防范化解重大风险隐患不力的问题

（15）固废综合利用水平低。

整改情况：****政府工作报告《****环境局关于****工业园区及周边工业固体废物环境监督管理能力的报告》，建议各相关部门齐抓共管，督促园区企业落实固体废物环境管理主体责任。二是印发《****环境局关于要求重点产废单位加强大宗工业固体废物最终处置利用去向环境管理的通知》《****环境局关于印发**县蛟洋工业区及周边工业固体废物规范化环境管理方案的通知》，要求企业对工业固体废物实施全过程环境管理，落实污染环境防治主体责任，不断提升工业固体废物规范化管理水平。重点加强重点产废企业的工业固体废物环境监管。三是2024年3月制作《**县一般工业固废环境管理宣传手册》《**县危险废物环境管理宣传手册》并发放给相关企业，提高工业固体废物环境管理水平。四是2024年起，季度调度重点产废企业、下游利用处置企业、贸易公司的工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用处置等情况进行跟踪管理。五是已共同督促涉固废企业在工业固废废物产生、收集、贮存、运输、利用处置等各环节严格落实污染防治的有关要求。****科技局、园区管委会、自然**局等****工业园区固废中转场的建设。

（16）解决环境领域信访投诉不力。

整改情况：加强环境领域信访投诉处理，今年以来受理205件投诉件，均进行处理及回复。结合“城市扬尘污染问题 改善城市空气质量”点题整治专项工作，已报送三个典型案例，认真处理生态环境信访投诉，化解群众身边突出生态环境问题。

（17）意识形态工作责任制存在模糊认识。

整改情况：压紧压实意识形态工作责任，坚****省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署，把意识形态工作摆上重要议事日程，与业务工作同研究、同部署、同落实。上半年，分党组会议专题研究意识形态工作2次，分析当前形势，注重关键领域、关键问题的把控；加大生态环境保护宣传，6月5日世界环境日期间，围绕世界环境日主题“全面推进美丽中国建设”，共计发送短信10万条，发放《公民生态环境行为规范十条》《餐饮服务业经营告知书》《应对气候变化知识问答》等环保宣传资料1500余份。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于落实全面从严治党主体责任表面化的问题

（18）廉政风险防控不够有力。

整改情况：对照《****环境局廉政风险防控清单》，****机关各股室，队、站对廉政风险点进行全盘研判排查，重新梳理制定具有针对性和实效性的《****环境局廉政风险防控清单》；及时调整局领导班子成员分工责任清单。根据《2024年度落实全面从严治党主体责任重点工作任务》（龙环党组〔2024〕23号）精神，制定下发了《2024年度落实全面从严治党主体责任重点工作任务》（杭环分党组〔2024〕6号）。

（19）落实主体责任有差距。

整改情况：压紧压实管党治党的政治责任，严格落实廉政谈话制度，2023年以来，****监测站新招聘2人，由****环境监测站站长对新招录人员进行岗前廉政谈话，扣好人生“第一粒扣子”；2024年以来，被提醒谈话4人，每次谈话安排2名人员对其进行谈话。

（20）抓廉政教育不到位。

整改情况：加强廉政教育，组织全体党员观看《零容忍》《坚持受贿行贿一起查》《不断擦亮廉洁**金色名片》《酒驾之痛——党员公职人员酒驾警示录》等警示教育片，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，用身边事教育身边人，强化震慑作用，时刻保持警钟长鸣。开展警示教育集中教学1次，组织党****档案馆参观学习“中国共产党人的家风”档案图片展现场教学。

2.关于执行财务管理制度不严格的问题

（21）提前预支和超范围发放网格员费用。

整改情况：一是规范项目资金支付。按资金管理有关规定及约定支付合同资金。二是已停止发放二级网格员通讯服务费并退回相关金额。

（22）财务管理不严。

整改情况：一是组织财务人员学习租房相关工作制度，退还超标金额7206元。二是补齐2020****工会职工集体福利支出15人会员生育慰问出生证明材料，会员住院慰问出院小结或发票。

（23）固定资产管理不到位。

整改情况：一是该物品已超过使用年限并纳入报废管理。二是已联系第三方**省****公司开展回收，****公司进行统一回收处理。****公司对我局及下属2个事业单位所有资产进行盘点，各设立专门管理员，对资产进行盘活分类，切实做到账实相符，及时同步更新固定资产系统。

（24）项目采购及管理不规范。

整改情况：一是组织学习了《****政府采购法实施条例》《中华人民**国中小企业促进法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购促进中小企业发展管理办法》《****财政局****政府采购货物和服务项目质量保证金专项清理的通知》（龙财购函〔2022〕5号）等文件精神。二是旧县**水站项目合同工期150天，实际123天完工。后因暴雨，将取水系统冲毁，我局要求施工单位修复取水系统后组织验收，符合合同约定及分党组研究决定，未按合同约定处罚。针对该现象，组织有关工作人员学习了对工程类项目全过程的工序和流程等规定、政策的培训工作，提升了责任意识、效率意识，注重工程进度的跟踪，确保工程进度按照计划进行。三是正抓紧****监控中心改造项目验收，与项目建设****公司加强沟通，已发函督****公司按合同履约。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.关于党建工作责任制落实不够到位的问题

（25）民主集中制执行不严格。

整改情况：局分党组严格执行《分党组议事规则》，局重大事项决定、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的组织原则执行。

（26）党建工作不够重视。

整改情况：认真落实党建工作主体责任清单，制定下发了《2024年度落实全面从严治党主体责任重点工作任务》《2024年党的建设工作要点》，打造“蓝天碧水党旗红”党建品牌，推动党建工作与生态环境业务工作深度融合，丰富机关文化、党建特色文化内涵。

（27）发展党员程序有疏漏。

整改情况：加强对党务人员业务培训，发展党员坚持《中国共产党章程》规定的党员标准，始终把政治标准放在首位。要求党务人员严格执行《中国共产党发展党员工作细则》规定要求，规范发展党员工作流程，杜绝今后发展党员支委会研究讨论通过时间与公示时间逻辑错误发生。

（28）党组织活动记录不规范。

整改情况：认真组织学习《中国共产党党组工作条例》和局机关分党组议事规则，规范记录每一位分党组成员表态意见；严格执****中心组“第一议题”制度，规范做好学习笔记内容。

2.关于干部任免程序不规范的问题

（29）干部任免程序缺失。

整改情况：2024年5月，****中心组认真组织学习贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，全面履行选人用人主体责任。规范干部动议、推荐、考察、讨论决定、任免等工作程序。2021年8月以来，调整股级干部4名，均按规定干部动议、推荐、考察、讨论决定、任免等工作程序。

（30）干部任免未执行回避制度。

整改情况：2024年5月，****中心组认真组织学习贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照相关规定要求，落实党政领导干部选拔任用工作回避制度。

（四）聚焦上级环保督察整改落实情况方面

（31）关于督察发现问题整改不到位的问题。

整改情况：一是新增完成2个问题整改，其他4个问题均达到序时进度要求（按照**县《**县蛟洋工业区突出生态环境问题整改方案》（杭政办〔2023〕12号）。二是通过每月调度，**县蛟洋工业区32项问题，目前已完成28项，总完成率87.5%。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察一组巡察我局分党组期间，未移交有关信访件和问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.养殖业污染治理有短板。

下一步整改措施：****养殖场关闭、拆除补偿方案后，****政府****政府出台的补偿方案，依法依规与业主****。

整改时限：2024年12月底

2.项目采购及管理不规范。

下一步整改措施：抓紧****监控中心改造项目验收。

整改时限：2024年12月底

3.关于督察发现问题整改不到位的问题。

下一步整改措施：****园区加快剩余4个问题的整改推进工作。

整改时限：2025年12月底

4.监控管理、监测能力存在短板。

下一步整改措施：实施**市环境执法（应急）能力建设项目，项目资金25万元，已发布项目竞争性磋商公告，按执法装备标准化建设要求及流程采购有关设备。

整改时限：2024年12月底