项目属性：服务类项目。

本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。

本项目不接受（接受/不接受）进口产品。

注：★内容须按照招标文件要求提供相关资料，否则视为无效标。

一、项目概况

（一）采购需求：为了延续和拓展垃圾分类项目在**主**规范有序的开展，实现垃圾分类的信息化管理和实时调度监管，打造“一屏管全区”的智能系统，****管理局拟定对**区垃圾分类综合治理提升行动——市场化运营服务项目进行采购，本次采购的主要内容有：

1、****管理队伍，有效开展垃圾分类宣导、分类收集、分类运输、设施设备维修、分拣处理等，其中组****中专）以上文化程度、年龄47岁以下的高素质宣导员队伍，确保垃圾分类现场管理到位，有效解决管理空缺问题。

2、保障设施设备有效运行，满足群众可回收垃圾的交易、投放、取现、积分兑换等；大力开展垃圾分类宣传引导工作，常态化开展小区垃圾分类宣导工作，提升公共区域垃圾分类管理水平，推动整体工作进展，将垃圾分类管理延伸至公共区域，覆盖9个重要板块，包括机关单位、学校、医院、农贸市场、商超、公园绿地、****商铺，全面提升整体垃圾分类工作的推进效果。

3、针对现有的设备进行全面升级改造，优化用户体验，提升设备的可操作性，提高居民的使用率，解决老百姓参与度低的问题。

4、通过视频监控与互动对讲，实现智能化管理，****指挥中心，实现“一屏管全城”的目标。通过视频监控和互动对讲系统，全面提升垃圾分类工作的实时监管能力，确保各环节高效运作。

5、****中心平台，以垃圾分类业务为核心，建设全流程、智能化监管体系，实现垃圾分类各环节工作全过程管理。做到数据采集、居民参与、监控管理全覆盖；主要包含以下模块：设备管理、人员管理、车辆管理、维保管理、分拣中心、量化考核等六大模块，同时具备小程序及APP；对****监管中心平台和存量的智慧公厕平台、智慧路灯平台、智慧城管指挥调度系统、智慧城管平台（视频监控系统）进行融合，****城管局存量系统的统一管理与城管业务数据的集约化存储；同时保障公厕水电、臭气、坑位状态监管，路灯设备感知、亮灯策略配置，门前三包市容监管，综合指挥调度等业务的正常运行。

（二）付款方式：按照以下确定的付款方式，采购人及时办理付款手续。对于满足合同约定支付条件的，自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的中标人账户或中标人数字人民币账户。

1、预付款：合同金额的10%，合同签订后按规定支付；

2、进度款：验收合格并交付使用后根据考核情况按季度支付费用，季度费用计算方式：季度费用=合同款÷3年÷4季度，并扣除考核违约金（如有），前面季度的服务费用预付款抵扣，扣完为止。

3、资金支付的条件：满足相应阶段的要求且收到中标人发票；

注：在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的金额，采购人可不适用预付款规定。

（三）运营服务期限、建设期及实施地点

1、项目整体运营服务期限：三年（中标人将场地整理、设备搬迁完成和人员配置到位，经采购人确认后起算，如建设期超出合同规定时间，运营期限后延）；

2、建设期

（1）场地整理、设备搬迁和人员配置：合同签订并生效后10天，经采购人确认后整体进入运营状态；

（2）设备及平台升级改造：合同签订并生效后60天，边运营边升级改造；

（3）软件开发、测试、融合及部署期限：合同签订并生效后60天；

（4）设备和软件维护及免费升级期：三年（验收合格后起算）。

3、实施地点：采购人指定地点。

二、采购清单

（一）采购清单汇总表

（二）分部分项清单

1、场地租赁

2、设备及平台升级改造

3、垃圾分类运营

4、人员配置及费用支出

★注：人员配置和部门设置可以调整，但人数不得低于48人，其中宣导员队伍年龄不高于47周岁，****中专），工资最低不低于4750元/月（含五险）；提供承诺函，格式自拟，否则作无效标处理。

项目运营中，中标人提供的人员数量少于投标文件承诺的数量和工资支出少于投标文件承诺的最低工资支出将在审计后按相关规定扣除。

5、再生**可回收物销售及广告收入（扣除）

注：（1）经审计2022年再生**可回收物销售收入约110万元；2023年再生**可回收物销售的收入约73万元；2024年1-8月份再生**可回收物销售收入30万元，投标人根据近三年情况和市场调查因素自行估价；

（2）广告收入投标人根据市场情况自行估价。

三、软件开发及技术要求

****监管中心平台软件开发

中标人负责开发并部署一套****监管中心平台，以垃圾分类业务为核心，建设全流程、智能化监控体系，实现垃圾分类各环节工作全过程管理。做到数据采集、居民参与、监控、管理全覆盖，运营期结束之后，软件知识产权及所有数据归采购人所有。主要包含以下模块：设备管理、人员管理、车辆管理、维保管理、分拣中心、量化考核等六大模块，同时具备小程序以及APP。对****监管中心平台和存量的智慧公厕平台、智慧路灯平台、智慧城管指挥调度系统、智慧城管平台（视频监控系统）进行融合，****城管局存量系统的统一管理与城管业务数据的集约化存储；同时保障公厕水电、臭气、坑位状态监管，路灯设备感知、亮灯策略配置，门前三包市容监管，综合指挥调度等业务的正常运行。

1、平台主要拓扑结构如下：

2、各模块主要功能说明如下：

3、方案要求

（1）项目启动和需求分析：在这个阶段，中标人与采购人进行讨论，确定软件开发的目标、具体需求和功能。需求分析还包括制定需求变更计划，以应对开发过程中可能出现的变化

（2）设计：根据需求分析的结果，设计软件系统的框架结构、功能模块和数据库等。设计阶段分为总体设计和详细设计两部分。

（3）编程：编程是根据软件设计，将软件设计的各部分需求通过计算机程序代码来实现运行。编程有统一、规范的程序编写规则，保证软件程序的可理解性和可维护性。

（4）软件测试：软件测试是在根据设计将客户软件需用编程代码实现之后，也就是软件程序完成之后，需要对编写的程序，形成整体构架、功能进行单元、组装、系统三阶段的测试，以测试程序编写的正确性，以及对客户需求功能满足的充分性，以此来确定软件是否达到开发要求，同时也是一个发现问题、纠正问题的过程。

（5）软件交付：软件开发完成并满足采购需求后，中标人将软件系统交予采购人，并交付一系列文档，如软件安装程序、数据库的数据字典、《用户安装手册》《采购人使用指南》、需求报告、设计报告、测试报告等，软件的知识产权归采购人所有。

（6）软件验收：采购人在接收开发者交付的软件开发成果，并进行实际操作、测试运行，实现满意结果之后，对开发出来的软件进行验收。验收合格后应将垃圾分类大数据平台的所有资产移交给采购人或采购人指定的部门。移交内容主要包括硬件、软件、数据信息及相关维养手册等。软件验收和移交时需要提交需求分析说明书、项目设计说明书、项目测试报告、用户手册、源代码、安装软件（含有支持软件、开发工具软件和应用软件）、相关性能、功能测试文档。软件功能及模块验收结果，包括平台功能模块、任务管理模块、系统功能模块、接口集成模块。

（7）维护：软件交付后，根据采购人需求的变化或环境的变化，对应用程序进行全部或部分的修改。解决软件使用过程中出现的问题，并根据采购人反馈进行功能的更**优化。

（8）迭代和优化：包括收集采购人反馈、分析软件性能、修复bug以及添加新功能等。

4、软件开发技术标准

（1）《计算机软件开发规范》GB8566-88；

（2）《计算机软件产品开发文件编制指南》GB8567-88；

（3）《计算机软件需求说明编制指南》GB9385-88；

（4）《计算机软件测试文件编制规范》GB9386-88；

（5）《信息处理-程序构造及其表示法的约定》GB/T 13502-1992；

（6）《计算机软件单元测试》GB/T 15532-2008；

（7）《软件维护指南》GB/T 14079-93；

（8）《计算机软件需求说明编制指南》GB/T 9385-1988；

（9）《计算机软件测试文件编制指南》GB/T 9386-1988；

（10）《计算机软件质量保证计划规范》GB/T 12504-90；

（11）《计算机软件可靠性和可维护性管理》GB/T 14394-1993；

（12）《软件产品评价质量特性及其使用指南》GB/T 16260-1996；

（13）《计算机软件文档编制规范》GB/T 8567-2006；

（14）《计算机软件需求规格说明规范》GB/T 9385-2008；

（15）《计算机软件测试规范》GB/T 15532-2008；

（16）《计算机软件测试文档编制规范》GB/T 9386-2008；

（17）《系统与软件工程用户文档的管理者要求》GB/T 16680-2015；

（18）《系统与软件工程用户文档的设计者和开发者要求》GB/T 32424-2015。

（19）上述标准若有最新标准的执行最新标准。

5、培训要求

（1）普通用户层：普通用户层是应用系统的直接使用者，涉及系统的各方面功能，是对系统能理解最深、业务最熟悉的用户群，然而普通用户层由于覆盖的面广，各部门主要使用的功能模块不尽相同，因此针对普通用户将按照不同的部门的侧重点进行分期培训，组织类似业务部门或单独部门进行培训，以便于各部门对各自业务系统使用的把握，以达到各用户能熟练掌握系统的使用方法。

（2）系统管理员和应用级管理员：系统管理员和应用级管理员是业主单位对系统进行管理维护的人员，这一用户掌握一定的信息技术，并且针对应用系统管理员**台维护员分别进行针对性的培训，主要侧重于系统的建设原理和规划，总体架构，常见问题的解决，系统安装配置等内容。系统的维护和管理工作需要对应用系统较熟悉，并且能处理运行过程中遇到的各类问题，因此对于软件维护人员和管理员将采用共同参与项目维护和实施的方式，从长期实践中逐渐掌握系统维护知识，提升其技术技能和对系统的认识。

（3）技术人员培训：技术人员主要是指系统管理员具备一定的应用系统开发能力，主要用于系统上线后对系统的需求变动进行二次开发和修改，以及系统扩展能力的技术人员，针对这一用户群，将着重于应用系统的开发原理、开发工具、系统架构等进行培训。

（4）本项目中标人须配置一名系统管理员（可后台维护，不必驻场），在履约期限内负责软件平台的维护、升级，对前端用户的培训、指导，接受咨询；中标后提供系统管理员的姓名及联系方式。

（二）需要符合的相关标准

1、《生活垃圾分类标志》GB/T19095-2019；

2、《视频安防监控系统工程设计规范》（GB 50395-2017）；

3、《建筑电气与智能化通用规范》(GB55024-2022)；

4、《综合布线系统工程验收规范》(GB50312-2016)；

5、《视频安防监控系统技术要求》GA/367—2001；

6、《民用建筑电器设计规范》JGJ/T16-2016；

7、《生活垃圾收集站技术规程》CJJ179-2012；

8、《建筑物防雷设计规范》GB 50057-2010；

9、《数据中心设计规范》GB 50174-2017；

10、《视频安防监控系统技术要求》（GA/T 367）；

11、《建筑智能化系统工程设计规范》DGJ-32/D01-2003；

12、《**省城乡生活垃圾处理工作实施方案》苏政发〔2018〕113号；

13、《**省城乡生活垃圾处理条例》；

14、《城市生活垃圾管理办法》（建设部第157号令）；

15、以及适用于本项目的其他国家标准、行业标准和地方标准；

16、在项目实施过程中若有最新版标准的，按最新版标准执行。

四、项目建设和运营要求

本项目建设****中心****中心、****中心、有害垃圾暂存点、办公区）建设、可回收投放设备和生活垃圾投放站的升级改造、****中心平台建设。

****中心建设

本项****中心，由中标人自行租赁现有厂房进行适应性改造，地点必须在**区。建筑指标为：总建筑面积≧1460平方米，****中心≧1000平方米；****中心≧300平方米；有害垃圾暂存点≧10平方米；办公区≧150平方米。所有建筑物和构筑物达到防震、抗灾安全要求，办公场所装修达到中档水平，所有设计图经采购人审核通过后方可实施。在提供运营服务期间，服务人员核定不少于48人，包括管理人员、宣传人员、一线操作人员等，人员数量纳入考核范围，中标后按投标文件承诺的实际人数提交人员名单给采购人备案。

1、****中心的作业要求，中标人须对厂房进行适应性改造，改造内容主要包括：****中心购置的设施设备进行场地平整、水电改造安装等，并按照相关标准及监管部门的要求配置安全、消防及环保等设施设备。

2、****中心：利用移交的垃圾分类和处理设施设备，对可回收物集中暂存、二次分选、打包处理。通过人工分选将可回收物依据类别筛选出来，分选物等可进行分类别打包暂存，包括废金属、废纸、废塑料、废纺、废玻璃及废旧家电等，通过市场销售实现最终的**化利用。

3、****中心：主要采用破碎工艺处理大件垃圾，具有价值的可回收物部分进行暂存，****中心进行统筹处理。

4、有害垃圾暂存点：对项目范围内收集的有害垃圾进行分类别暂存，主要包括废旧电池、灯管、血压计等（不含医疗废弃物），累积到一定量后，交由现有作业单位外运到具备处理资质的单位进行最终处置。

运营公司需确保有害垃圾的处置单位具有相应资质，有害垃圾的运输及处置方式、过程等符合相关的法律法规和省市环保要求。

（二）移交设备设施

1、移交设备设施清单如下，中标人需维护和确认可使用。

2、小区及设备分布情况

注：运输方式及费用，由中标人视情况自定运输方式，费用自负。

（三）可回收投放设备和生活垃圾投放站等设备实施的升级改造

1、为确保分类设施设备的可延展性，本项目需要对现有的垃圾分类可回收设备、生活垃圾分类站点进行升级改造，主板升级、远端数据处理能力增强，确保各类设备的数据能够实****监管中心平台。加装AI智能摄像头，实现远程对话功能和落地包的自动识别。运营车辆配置车载定位系统及视频监控设备，车辆的实时位置、运输路线和工作状态将被监控。运营人员将配置定位工牌，便于追踪人员工作动向，确保现场工作的效率与安全。

2、★可回收设备能正常扫码开启投递上传积分，取币功能以及积分兑换功能正常开展，根据采购方要求，在满足居民小区垃圾四分类的条件下，对现有设备在各小区间进行调剂。（在投标文件中提供承诺函，格式自拟）

3、经营活动要按市场价格公平进行，不得缺斤短两，或以明显低于市场价格强制交易；交易完成后，群众要能在设备上现场提取现金或及时通过微信、支付宝等转账。

****监管中心平台建设

1、为提升本项目生活垃圾分类的整体监管调度效果，中标人需建设一套****监管中心平台，以垃圾分类业务为核心，建设全流程、智能化监控体系，实现垃圾分类各环节工作全过程管理。做到数据采集、居民参与、监控、管理全覆盖，运营期结束之后，软件知识产权及所有数据归采购人所有。主要包含以下模块：设备管理、人员管理、车辆管理、维保管理、分拣中心、量化考核等六大模块，同时具备小程序以及APP。对****监管中心平台和存量的智慧公厕平台、智慧路灯平台、智慧城管指挥调度系统、智慧城管平台（视频监控系统）进行融合，****城管局存量系统的统一管理与城管业务数据的集约化存储；同时保障公厕水电、臭气、坑位状态监管，路灯设备感知、亮灯策略配置，门前三包市容监管，综合指挥调度等业务的正常运行。

2、****监管中心平台的作用，****调度中心的建设。建设内容包括安装LCD拼接屏，操作台和音箱系统，设置操作工位和配备台式电脑，以供操作员实时监控各类数据和设备运行状态，确保现场问题能够及时发现和处理。同时指挥大厅的文化布置也一并完成。

（五）项目土地（场地）使用

****中心由运营单位自行选址，采用租赁方式，场地周边的供电、供水、道路等基础设施配套需符合本项目及相关法律法规要求。

五、项目运营内容

本项目运营内容为项目实施范围内的生活垃圾分类和治理工作，即由中标人承担项目范围内生活垃圾的宣传引导、分类收集、分类运输、分类暂存、分类处理等工作，具体运营内容包括：

（一）居民小区生活垃圾分类服务

1、根据目前**省以及**市垃圾分类相关政策要求，居民小区生活垃圾实行四分类，即可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾，若**期内国家、**省或**市出台新的垃圾分类相关政策要求，则中标人须按照最新的政策执行。

2、中标人负责居民小区内可回收物与有害垃圾的分类收集、运输、暂存。厨余垃圾和其他垃圾仍由现有作业单位负责收集、运输、处置。运营单位对居民小区分类出的可回收物进行回收；有害垃圾固定每周收运一次；大件垃圾需要居民预约，运营单位进行上门回收。

****事业单位、学校、商超等产生的生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾进行分类，分类设备由各单位自行采购及维护。中标人只负责可回收物和有害垃圾的分类收集、运输，厨余垃圾和其他垃圾由现有作业单位负责收集、运输、处置。

****中心建设与日常运营维护工作

1、****中心的运营，****中心、****中心、****中心。分拣中心主要用于开展精细化二次垃圾分拣分选、可回收物后端再生处理以及有害垃圾暂存等。

2、****中心：通过分选将可回收物依据类别筛选出来，进行分类别打包暂存，并运送至合规的再生**处理企业进行后端处理，实现最终的**化利用；分拣出的不可回收物，达到一定量后，转交由现有作业单位运****发电厂进行后端处理。

3、****中心：大件垃圾卸料后进行初步的分拣和拆解，具有价值的可回收物继续暂存，****中心进行统筹处理；拆解出不可回收物，达到一定量后，转交由现有作业单位运****发电厂进行后端处理。

4、****中心：项目实施范围内收集的有害垃圾分类暂存到一定量后，由现有作业单位将其外运至具备处理资质的单位进行最终处置。

5、中标人需按照国家、**省、**市以及实施机构的要求****中心，并确保分类垃圾能够通过合法途径予以处置。

（四）分类督导和宣教服务

1、采购人作为项目实施的监管者，将在宣****政府职能，联合社区、街道、物业、运营单位五位一体，由主管单位牵头，联合社区、街道、物业与运营单位共同推进生活垃圾分类工作，并作为主要考核指标之一，将生活垃圾分类宣传做深做细，从而保证垃圾分类各项指标在全市处于领先地位

2、中标人定期对物业委派的宣导员进行培训和考核，确保其具备垃圾分类的专业知识和管理能力。通过定期监督，宣导员的工作表现将被评估，确保其在现场能够高效指导居民进行分类投放，纠正不当行为。

3、定期巡查小区内的宣传物料和基础设施，如花草牌、公示栏等，确保这些设施得到妥善维护，宣传内容及时更新。

4、中标人集中力量、集中**大力开展垃圾分类宣传工作，在小区内居民出入口、集中活动区定时定点地开展注册、推广活动，发放宣传物品、投放宣传设施、开展公共宣传、奖励分类行为等；突出重点人群，以形式多样的宣传方式吸引公众的参与，提升公众的认知度，指导居民正确参与垃圾分类活动。对小区的疑难用户或分类表现不佳的居民，宣教团队将入户进行一对一的宣传，帮助他们更好地理解和参与垃圾分类工作。每小区每月不低于一次宣传活动，每年不低两次大型垃圾分类宣传活动。

5、为了进一步激励居民的参与，实施垃圾分类积分激励制度。居民通过正确的垃圾分类行为可以获得积分，并用积分兑换奖励，有效促进居民积极参与垃圾分类工作的热情，提升小区整体的垃圾分类准确率。

6、中标人进行垃圾分类宣传****中心**71条主干道242****机关单位、学校、医院、农贸市场、商超、公园绿地、酒店等，要求对上述场所每两月进行一次入户宣导，并发放垃圾分类相关宣传资料，提供可回收物收运保障。有害垃****商铺自行送至附近小区，****商铺预约，运营单位进行上门回收。

7、 中标人除采取的宣导工作以外，还要积极采取群众喜闻乐见、点面结合的方式同步开展宣传发动工作。强化宣传，与媒体开展协作，加大垃圾分类工作宣传力度，追踪报道各**、街道、社区垃圾分类中好的举措和方法；制作垃圾分类动画片、公益广告片，并在电视台、公交车、户外大屏、楼宇电视等载体播放；制作发放印有垃圾分类宣传内容的宣传品，深入浅出地宣传垃圾分类。突出重点，抓好分级分层培训，开展一区一月一课培训活动，通过开展垃圾分类培训教育、市民论坛、广场咨询、现场交流，普及垃圾分类知识，明确做好垃圾分类的重要意义。垃圾分类知识进校园、进社区 ，通过以“小手拉大手”、民间团体带动和促进等以点带面以及可以采用“物业费奖补”等方式，在统一垃圾分类标准的基础上，集思广益，群策群力，创新举措，激励引导****、街道、社区各施奇招，以提高垃圾分类实效。同时，可对居民垃圾分类逐步实现信用管理。

（五）智慧调度监管平台的建设、运营和维护

1、为实现生活垃圾分类的信息化管理，直观反映出全区所有垃圾分类点位工作动态，实现整个流程的可视化监管，中标****监管中心平台，通过线上线下数据互通更新，人员互动，实现真正的实时调度监管，一屏管全区。

2、本项目由采购人授权中标人对项目范围内的垃圾分类大数据平台相关内容进行投资、建设、升级、运营与维护，服务期内中标人购入的硬件和软件资产的运营维护权归属中标人所有，但本项目涉及的信息、数据的所有权归属采购方所有。在本项目服务期内，因本项目所开发的数据成果、软件成果等归采购方所有。中标人在服务期内仅获得信息和数据运营、维护、升级的权利，中标人不得擅自对本项目涉及的信息和数据等自行或委托第三方进行开发及利用，且无权获得相关的收益，除非得到采购方的书面同意。运营期结束后，中标人应将垃圾分类大数据平台的所有资产移交给采购人或采购人指定的部门。移交内容主要包括设备、设施，相关硬件、软件、数据信息及相关维养手册等。

****监管中心的建设、运营和维护

在**区****服务中心****中心，监管中心具备全天候监控、双向对讲、调度考核等功能，通过设备管理、人员管理、车辆管理、维保管理、分拣中心、量化考核等六大模块，实现垃圾分类各环节工作全过程实时监管。

六、监督管理

（一）履约管理

本项目具有较强的公益性与社会性导向性，为避免中标人一味追求经济效益，而忽视社会公众利益，当中标人提出的议案或措施有损公共利益时，采购人或主管部门可以提出异议，并协商解决，同时要保障中标人的日常经营活动。

对于中标人可能影响社会公共利益或社会公共安全的重大决策及经营活动，一般在项目合同中说明，主要内容为：影响项目持续提供稳定的公共服务的决策或经营活动；****公司员工利益可能造成群体性事件的重大决策或经营活动；影响项目持续环境保护功能或造成环境破坏的重大决策或经营活动；影响劳动保障的重大决策或经营活动。

（二）行政监管

本项目由采购人负责对项目服务质量进行考核监督，并审核价格支付申请。****小组

1、考核小组由采购人组建，或邀请第三方机构组织。

2、主要职责是根据考核方案的要求及规定对中标人垃圾分类的实施情况进行考核，根据垃圾分类实施过程中出现的具体情况定期对考核方案进行调整，对中标人上报的调价方案进行审核对出具意见。

（四）考核方案

为加强对**区生活垃圾分类运营服务情况的管理，建立长效管理机制，促进生活垃圾分类市场化工作的健康发展，制定相关的考核办法。

****小组负责检查考评工作，采取“随机抽查、每月考核、季度汇总”的形式。具体如下：

1、随机抽查

主要针对居民小区、学校、机关单位等的垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系等各环节日常运行、有效衔接等情况开展随机抽查，扣分当月累积到月考核成绩。

2、每月考核

以自然月为周期，主要对参与率等指标进行考核，并将随机检查结果汇总纳入评分。

3、季度汇总

以季度为周期，汇总检查考核情况，并进行季度服务费用结算。

4、考核兑现

当作业质量的月综合考评得分达到90（含90分）以上时，正常付款；80分≤得分＜90分，每分扣违约金2000元；70分≤得分＜80分，每分扣违约金3000元。低于70分的，每分扣违约金5000元，一年内一次得分低于70分（不含70分）的，给予警告并扣除年合同金额的5%；连续二次得分低于70分的（不含70分），进行约谈并扣除年合同金额的10%；连续三次得分低于70分的（不含70分）不予付费并解除合同。

5、本考核暂行办法涉及各项考核指标与国家、省、市相关指标不一致时，将做相应调整，被考核人无条件接受。主管部门可根据上级主管部门对生活垃圾分类服务的新标准及要求，适时调整考核办法。

生活垃圾分类服务考核细则

七、方案编制要求

（一）设备改造方案

对现有的垃圾分类可回收设备、生活垃圾分类站点进行升级改造，主板改造、远端数据处理能力增强，确保各类设备的数据能够实****监管中心平台。加装AI智能摄像头，实现远程对话功能和落地包的自动识别。可回收设备能正常扫码开启投递上传积分，取币功能以及积分兑换功能正常开展，根据采购人要求，在满足居民小区垃圾四分类的条件下，对现有设备在各小区间进行调剂。

（二）垃圾房及回收设施设备运营方案

专人点对点负责设备设施，定期检查和保养，并做好台账记录，****设备处于完好状态，确保投放口、摄像头等设备的正常运转，保证消防设备的完好。如出现设备、设施故障，要求运营人员在2小时内进行处理，一般故障6小时修复，复杂故障24小时内修复，确保运营不受影响。定期清理回收点，保持设施的整洁，防止垃圾堆积及卫生问题，定期对垃圾房进行清洁和消杀工作，特别是夏季高温期间，以防止滋生蚊虫和异味。

****中心运营及可回收垃圾处置及运营方案

分拣中心需配置不小于清单要求的面积，中心各主要位置安装监控。****设备处理区域和人工区域要进行区分，出入口、人流和车流分别进行规划，确保安全、高效。对分拣设备的定期维护，保持设备的正常运行。所有分拣人员需定期培训，掌握设备操作和分类标准，并严格遵守安全操作规程。定期清洁消杀，保持场地卫生，防止产生二次污染。分拣完成的垃圾分类物将按类型输出至相应的处理机构，确保**的有效利用和无害化处理。定期组****社区内广泛宣传，居民需按要求将可回****回收站或站点，避免混合投放问题。收集的可回收物****中心，确保回收物得到快速处理。在运输过程中，必须确保不同类型的垃圾分开装载，严禁出现“先分后混”的现象。为此，运营方需为所有运输车辆配备GPS定位系统、视频监控设备，实时监控车辆的运输路线和载运情况，确保整个运输过程透明可追踪。车辆在运输过程中，需根据实际情况制定合理的运输路线和频次，确保高效收运，并减少二次污染的可能性。

（四）宣导方案

在项目实施期限内要集中力量、集中**大力开展垃圾分类宣传工作，在小区内居民出入口、集中活动区定时定点地开展注册、推广活动，发放宣传物品、投放宣传设施、开展公共宣传、奖励分类行为等；突出重点人群，以形式多样的宣传方式吸引公众的参与，提升公众的认知度，指导居民正确参与垃圾分类活动。宣传时要为小区居民提供对应每户一份宣传礼包，每小区每月不低于一次地推活动，每年不低于4次二手集市活动，每季度不低于1次大型垃圾分类宣传活动。中标人进行垃圾分类宣传****中心**71条主干道242****机关单位、学校、医院、农贸市场、商超、公园绿地、酒店等，要求对上述场所每两月进行一次入户宣导，并发放垃圾分类相关宣传资料，提供可回收物收运保障。有害垃****商铺自行送至附近小区，****商铺预约，运营单位进行上门回收。

（五）机构设置、管理制度

根据项目规模和运营需求，运营管理机构需设置项目经理、财务出纳、设备维修人员、分拣人员、宣导人员、驾驶员等多个岗位，确保垃圾分类工作的全方位落实。各岗位需明确职责分工，确保工作流程顺畅。建立严格的考核机制，对员工的工作效率进行定期评估，并根据考核结果进行激励或调整。此外，需建立设备维护制度、人员安全操作制度、日常巡检制度等，确保设备、人员和工作场所的安全性和持续高效运营。

（六）突发事件处置方案

处置方案须重点针对群体事件、车辆运输事故、有毒有害物质泄漏以及气象灾害等不可抗力因素导致的突发事件。运营机构需建立24小时值班制度，确保突发事件能够第一时间响应。运输事故方面，司机接受应急处理培训，确保在事故发生时能够快速处理并避免二次污染。垃圾泄漏则要求运营人员立即封闭泄漏区域，并进行清理和消毒，防止对环境造成进一步的影响。各类突发事件应有详细的应急预案，运营方需定期组织应急演练。

八、产品质量要求

（一）产品质量应当符合下列要求：

1、不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；

2、具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；

3、符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。

（二）产品或者其包装上的标识必须真实

（三）投标人不得提供国家明令淘汰的产品。

（四）投标人或生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。

（五）投标人或生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。

（六）投标人或生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。

（七）属于《实施强制性产品认证的产品目录》内的产品，报验时须提供3C认证证明。

九、分包

（一）中标人不得将合同标的转包给他人履行。

（二）如需分包，中标人应当按照投标文件中提供的分包意向协议履行合同，分包协议须经采购人同意。

（三）中标人如有转包或未经采购人同意的分包行为，采购人有权解除合同。

十、验收要求

（一）本项目分为二个验收环节

1、第一阶段设备及软件检验：中标人场地整理、设备搬迁和人员配置完成，设备升级改造安装、调试完毕及软件开发、测试达到功能要求，在7个工作日之内向采购人提交验收申请；

2、第二阶段服务检验：三年服务期满，中标人在7个工作内向采购人提交验收申请；

（二）采购人或其委托的采购代理机构根据项目特点制定验收方案，明确履约验收的时间、方式、程序等内容。技术复杂、社会影响较大的货物类项目，可以根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节。服务类项目，可根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行验收；工程类****管理部门规定的标准、方法和内容进行验收。

（三）采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收书的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。

（四）采购人或者采购****小组，按照采购合同的约定对中标人履约情况进行验收。验收内容根据本项目采购清单和质量要求的相关规定，验收时所有以现场测量为准。采购人组织验收并出具验收报告，验收内容包括：型号、规格、数量、外观质量及货物包装是否完好，安装调试是否合格，所提供货物的装箱清单、用户手册、原厂保修卡、随机资料及配件、随机工具等是否齐全。属于《实施强制性产品认证的产品目录》内的产品，报验时须提供3C认证证明。项目最终验收后，中标人应对由于设计、工艺、材料的缺陷或其他原因而发生的任何不足或故障负责，并承担由此引起的一切后果。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果应当与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

（五）货物进场后，应仔细检查货物自身无缺陷后方可交付，如果存在货物破损、自身材质、规格等质量缺陷，采购人有权要求将货物退场，由此引起的一切后果由中标人承担。

（六）如果产品的质量、规格与合同规定不符，或在质量保证期内发现货物是有缺陷的（包括潜在缺陷或使用不符合要求的材料），采购人应报请法定检验机构进行检测（检测费由中标人承担），有权凭其出具的检验报告向中标人提出索赔。

（七）履约验收要求提供的资料有：验收申请书、中标（成交）通知书、合同、相关实施方案、进度计划表、材料设备进场报验（含清单、检验报告、合格证、使用说明等）、工序报验（含安装的项目）、隐蔽工程现场图片记录（预埋管线每个点位都要显示测量记录），签证单、变更单、完工报告、交接清单（含每个点位的坐标）、培训计划、完成报告，大型设备和集成类项目还须出具试运行报告、施工现场点位图、重要及易损零部件的备用情况等；中标人应将垃圾分类大数据平台的所有资产移交给采购人或采购人指定的部门，移交内容主要包括：硬件、软件、数据信息及相关维养手册等；软件验收和移交时需要提交需求分析说明书、项目设计说明书、项目测试报告、用户手册、源代码、安装软件（含支持软件、开发工具软件和应用软件）、相关性能、功能测试文档软件功能及模块验收结果，包括平台功能模块、任务管理模块、系统功能模块、接口集成模块；将上述资料装订成册一式三份，带原件的供采购人留存；中标人还需出具验收申请，由采购人签字确认后组织验收。

（八）采购人或代理机构应按本合同约定时间组织验收，验收合格的项目，根据采购合同的约定及时向中标人支付合同资金；采购人在验收中，如发现有与合同规定不符的，验收不合格的项目，应在1天内向中标人提出书面意见，不签发验收单，中标人在接到采购人书面意见后，应在规定的时间内予以整改，整改结束后重新履行验收程序，因此耽误的时间采购人不给予**。验收费用由中标人支付。

十一、采购标的需实现的功能或者目标，****政府采购政策需满足的要求。

对照财库〔2019〕9号、财库〔2019〕19号文件规定，供应商所投产品属于强制采购产品的，应提供****总局确定的列入“****政府采购节能产品认证机构名录”内的认证机构出具的、有效期内的该产品的节能产品认证证书电子件，不满足以上要求的按无效标处理。

（1）落实商品包装、****政府采购需求标准。供应商所投产品需进行商品包装和快递包装的，应不低于《关于印发〈****政府采购需求标准（试行）〉、〈****政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库〔2020〕123号）文件规定的参考标准。在履约验收时按照本条款执行，违反本约定的对照合同违约条款追究违约责任。供应商一旦参与本项目投标，即完全响应本条款要求。

（2****中心政府采购需求标准。****中心项目（指“由计算机场地（机房），其他基础设施、信息系统软硬件、信息**（数据）和人员以及相应的规章制度组成的实体”）。

****中心需执行《财政部 生态环境部 工业和信息化部关于印发《****政府采购需求标准（试行）》的通知》（财库〔2023〕7号）的要求。在履约验收时按照本条款执行，违反本约定的对照合同违约条款追究违约责任。供应商在投标文件中出具响应承诺函，格式自拟。

十二、其他注意事项

（一）本项目不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有一个报价。投标报价内容包括：服务及货物本身价格、软件开发及融合、配件、辅材、运输、安装、集成、调试、人工、产品损耗、耗材、维护保养、利润、税金以及交付使用过程中涉及的其他等完成本项目所涉及的一切相关费用。

（二）投标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的因素，一旦评标结束最终中标，如发生漏、缺、少项，都将被认为是投标人的报价让利行为，损失自负。