我院拟对****安保服务项目进行公开招标，诚邀具备合格资质、满足以下要求、三年内无违法违纪记录的供应商前来参与。
一、项目名称：****安保服务项目
项目编号：****
项目概况：本项目为****安保服务项目，项目聘****公司为医院提供“全院保安员代管”以及“新入保安员劳务派遣”等服务。包含门卫、巡逻、守护、随身护卫、消防安全检查、治安秩序维护、车辆管理、业务能力提升培训、突发事件应急处理以及其他等管理服务。
项目内容：本项目服务年限1年，项目服务人员35名（含管理人员1名），现有 33 名保安。代管服务费限价2000元/人/年（代管服务费包含现有安******局认可的保安员证包干费用）；现有安保不足人员及自然****公司派遣服务，新进保安购买服务人员执行2024年限价每人4300元/月，按标准自2025年1月起每人每年逐年递增60元。
二、采购技术参数
1、工作范围
1.1老院区（地址：**县公园路70号）、新院区（地址：**县迎宾大道405号）。
2、基本工作要求:
2.1按规定统一着工作装，着装整洁。
▲2.2工作中不准擅离岗位、不准嬉笑打闹、不准耍手机、不准吃东西（正餐除外）、不准睡觉或做其他与工作无关的事。
2.3做到文明礼貌、讲礼节，不在大楼内乱串和高声喧哗。
2.4讲究礼节礼貌，遇有人问事，应热情回答，不得态度冷漠，语言不文明，更不得发生争吵和肢体冲突。
2.5不得随地吐痰，乱扔纸屑和乱写乱画，物品要摆放有序。
2.6岗位操作时应使用“您好，请，对不起，不客气，谢谢”等礼貌用语。
2.7****医院临时交办的任务。
3、服务要求
****综治办对全院的保安员进行日常管理、培训、考核以及负责全院保安员的保安员证考试培训工作。包括安全保卫工作制度建设、排班、考勤、纪律管理、业务技能培训、应急演练等。投标人中标后，******部门办理项目备案手续，若因中标方原因无法办理，采购人有权取消中标资格。（提供承诺函，格式自拟）
具体表现为以下方面：
3.1全院各区域的正常工作秩序维护：****医院出入口及院内的机动车与非机动车停放，防范火灾、反恐、盗窃、医闹、损坏、自然灾害等安全生产事故发生，对各种突发事件能及时处理控制，为医院提供安全的工作生活环境。
3.2管理制度与工作质量标准制定：针对医院保安运作方法和操作规程，制定包含风险排查、安防控制、守护巡查、应急处置、教育培训、定期检查、安检、门卫值守等安全管理制度和工作质量标准。
3.3职业道德与服务态度：保安队员要有职业道德和良好的服务态度，对医务人员、患者和家属要以礼相待。着装统一、整洁，动作规范，语言文明。
3.4工作安排与监督：服从采购人的工作安排，接受采购人的监督和检查。采购人有权要求更换工作态度不端正、工作能力差的保安队员。
3.5员工素质提升：要求每月对保安队员进行一次知识、技能培训。同时，要求定期进行火灾、反恐、盗窃、医闹、自然灾害事故等应急演练每年不少于两次，并对保安队员工作进行考核，不断提高员工的业务能力和素质。
★3.6值班安排：24小时安排保安队员值班，并保证满员上岗。合理安排机动人员，以应对节假日或平时保安员休息时出现的人员不足问题，并能协调好在岗队员就餐、上卫生间等特殊安排，以保证不空岗。
▲3.7消防安全：保安人员要参加消防知识培训及学习基本的操作规程，****医院消防安全的认识和实际技能的操作，一旦出现火情第一时间赶赴现场并能正确实施灭火；每周进行消防巡查，查看灭火器及消火栓是否完好并完善相关记录，每日在院区及建筑内部应至少每2小时进行一次日常巡查，检查是否存在火灾安全隐患，如有隐患及时排除和上报。
▲3.8治安维护：24小时值班监控，定时巡查（每2小时不少于1次），重点部门：财务科、药库、设备库、信息中心等；重点科室：手术室、ICU、血透室、各临床科室、门急诊区域等；重点部位：医疗设备存放区（放射科、检验科等）、危险化学品仓库、发电机房、配电室、锅炉房等。根据实际需求，增加相应频次。
3.9负责医院医务人员工作时间的人身安全，一旦出现医患纠纷，保安人员要第一时间赶赴现场维护秩序。制止在工作区域烧纸、摆花圈、拉横幅、****医院形象干扰医疗秩序的行为，**机关出面时，要求安保队员积极配合。
3.10维护医院的正常秩序，****机关****医院的干扰，特别是对医托、医闹、盗窃分子的打击。
3.11在医院主要出入口、重****医院的人员进行安全检查，并依据《****医院禁止、限制携带物品目录》进行甄别，检查出的物品要进行详细登记，严防禁止、****医院。
3.12安排专门的管理人员，熟悉院区及建筑内部的布局，****医院进行巡查，与临床科室沟通，及时解决各科室、病区提出的问题。
3.13****医院开展突发公共卫生事件、突发自然灾害、消防安全、治安事件等应急防控工作。
3.14制止医院大门前的摆摊设点和一般社会车辆的停放，保证医院车辆进出通畅。按相关要求对我院地下、地面停车场，机动车和非机动车停放等进行有序管理。
3.15管理和维护停车收费系统，引导外来车辆按要求交费后放行。
3.16完善各项登记表、交接班记录、巡查（检查）记录等。
▲3.17保安人员应服从采购人及中标人的双重管理。保安人员应履行岗位职责，遵守医院的规章制度，****综治办根据工作需要做出的统一安排调配，遇紧急突发事件发生，积极作为。
★3.18采购人有权对新入保安以及代管保安工作进行检查、督促、考核，并按《****保安考核细则》对保安人员进行管理，对不称职的保安提出批评、教育及经济处罚，屡教不改者，医院有权提出更换新入保安人员并对中标人服务能力进行考核，对考核不合格的中标人予以处罚。因新入安****医院损失的由中标人负全责。
★3.19中标人须在**有办公区域。（提供服务期限内房产证明或有效租房合同）
4.人员配置
★4.1、基准总人数为35人（其中，管理人员1名，含代管以及新入人数，需根据总人数逐步替换现有的保安员），新入工作人员数量未经采购方同意不得随意更改。中标公司须提前一个月准备替换人员，杜绝空岗（特殊情况无征兆缺岗除外），空岗除不支付空岗人员服务费外再扣款，空岗一个5-15天扣2000元，空岗一个15-30天扣4000元，空岗一个30天以上视为无履约能力，甲方有权解除合同关系。（提供承诺函，格式自拟）
4.2、新入保安员劳务派遣要求：
4.2.1****公司负责招聘、选拔符合要求的保安员，并与其签订劳动合同，派遣至****从事保安工作。
4.2.2保安员需具备良好的职业道德、身体素质和专业技能，经过严格的上岗培训并考核合格，****综治办进行审核后方可上岗。****公司需确保派遣****医院需求，且人****医院并获得同意。
▲4.2.3身体条件：男性身高原则在4000px以上，女性身高原则在3875px以上，女性比例不得大于10％，身体健康，相貌端正，仪表**，无传染性疾病，男性年龄18—55岁之间，女性18-50岁之间。
▲4.2.4拟派驻50岁以下的保安人员不低于总数的20%。
4.2.5政治素质：拥护党的路线、方针、政策，尊重领导和服务对象，服从安排，听从指挥，无违法犯罪记录等。爱岗敬业，恪尽职守，遵纪守法，文明执勤，礼貌待人，敢于同违法犯罪现象作斗争。
4.2.6业务技能要求：具备相关法律法规知识及安保知识和消防知识，具备一定的语言和文字表达能力。
4.2.7文化条件：具备初中以上文化，具备良好的语言表达及沟通协调能力。
4.2.8所有人员应在入职时****医院一周内的体检合格证明。
4.2.9有下列情形之一的，不得担任保安员：
①曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；
②曾因故意犯罪被刑事处罚的；
③被吊销保安员证未满3年的；
④曾两次被吊销保安员证的。
▲4.2.10****医院的保安管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；且在医院的有效工作时间总和每年不少于50周，每周不低于40小时。
★4.2.11****医院的新入保安人员需经过专业******局认可的保安员证。
★4.3、中标商负责现有保安的******局认可的保安员证书。
三、资格性要求
1.具有独立承担民事责任的能力。
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力。
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
5.参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
6.法律、行政法规规定的其他条件。
7.本次采购活动不接受联合体参加。
★四、商务要求
1.履约时间：中标人在签订合同后3个工作日内，按医院实际情况足额派遣劳务人员到岗开展工作。
2.履约期限：1年（自合同签订生效之日起算）。
3.履约方式：按照合同约定和相关法律法规执行。
4.履约地点：****
5.付款方式：本项目服务费按月支付，采购人在次月5号前****政府采购财政性资金支付方式相关规定支付中标人上月的服务费。
6.本项目为代管、新入人员派遣服务。
6.1代管服务：
6.1.1****综治办对全院保安人员进行日常管理、培训、考核，包括法律、法规、保安业务知识培训，保安员证考试培训、录取生物信息、考试合格后，办理证件等相关工作，杜绝保安人员违规、违纪、违法行为的发生。采购人有权奖励、处罚、解聘代管的保安人员。
6.1.2采购人对中标人代管的保安人员，按照《中华人民**国劳动法》的规定，明确权利和义务，并按时足月支付保安人员工资、奖金、法定假日加班费、福利费等。
6.1.3采购人对中标人代管的保安人员，在代管服务期间，产生材料费用包括保安员服装，以及执行职务所需的装备费用，如通讯装备、棍棒、钢叉、盾牌、头盔、防刺背心等一切费用。由采购人承担。
6.1.4采购人对中标人代管的保安人员，在代管服务期间，发生工伤、生病、劳务纠纷、信访稳定问题或其他违法行为由采购人负责，工伤赔偿由采购人负责，离职时经济补偿金由采购人承担。
6.2新入人员派遣服务：
采购人与派遣服务人员不发生任何劳动雇佣关系，派遣服务人员由中标人自行培训、管理。中标人派遣的全部工作人员应专职服务本项目，如遇特殊情况需调换、借用本项目工作人员，须报请采购人批准同意，并保证本项目正常运行，否则视为供应商违约，由供应商自行承担相关责任。
6.2.1凡与本项目有关的费用，均应纳入劳务派遣费用范畴，包含员工的工资、保险、福利待遇、服装、劳保用品、管理费用、利润、税金等费用。
6.2.2材料费用：
需注****医院执行职务时所需的装备费用，如通讯装备、棍棒、钢叉、盾牌、头盔、防刺背心等费用由采购人承担。中标人在履约过程中产生的其他费用均由中标人负责。
6.2.3除上述费用外，中标人还应考虑与本项目有关的有可能产生的其他一切费用。凡因中标人未报的，在以后工作过程中产生的与本项目有关的费用（即漏报的费用），均由中标人自行承担。
6.2.4中标人需根据该项目的特点结合自身的实际情况拟定服务管理实施方案。（如安全责任措施和承诺，违约处罚措施等）
6.2.5中标公司劳务派遣的所有员工在合同履约****医院无关，履约期间产生****公司负责协调解决，双方需签订专门的安全生产管理协议。
6.2.6供应商承诺中标后，设立固定的办公场地,并要求在签订合同时，如场地是供应商自有的须提供产权证复印件；如场地是供应商租用的，须提供产权证和租用合同复印件；同时都须提供办公场地图片。（提供承诺函，格式自拟）
7、其他商务要求：
7.1目的：
为了规范保安服务管理工作，提升保安服务质量，确保医院的安全环境有序、稳定，为职工、患者及访客提供一个安全、和谐的诊疗与工作环境。
7.2考核组织机构：
****综治办双重管理的方式进行管理，制定考核细则。由综治办牵头，****公司管理人对保安服务工作情况进行考核。
7.3考核办法：
中标人需每月自查，并在每个月末月25日前完成当月保安服务自查评分，并将自查评分书面报告和下月****医院****综治办）。同时，医院管理部门将组织定期考核和随时抽查。
7.3.1定期组织考核（考核分值占总分80%）：每月一次，由医院****领导小组组织定期到现场实地检查和查阅记录档案资料后，按考核评分标准规定评分。
7.3.2随时抽查（考核分值占总分20%）：医院相关人员随时抽查，凡查出问题，管理人员将书面记录考核情况，随时抽查中发现工作不到位现象1次扣减中标人人民币50元，并按考核评分标准规定进行扣分。
7.3.3中标人工作人员（含代管****医院“九不准”规定的情况，对违反规定索要、收受红包者每发现一次扣减中标人人民币2000元，并按考核评分标准规定进行扣分。
以上三项得分情况将在每****医院进行汇总，计算出当月考核得分。医院将于下一月初向中标人通报上月考核得分情况和提出整改要求。
实施专人负责制，具体负责意见征询调查表格的发放、收集、统计、分析，提出整改或处理建议，并报送相关领导审核。
7.4考核等级设定及拨款办法
医院依据每月考核结果，作为拨付中标人服务费用（含代管费及新入人员劳务派遣费）的依据。医院将在通报考核结果后3个工作日内决定拨付、扣减或停拨考核当月服务费用，所扣减的费用均不再返还中标人。考核总分为100分，所有扣分项目不设置扣分上限，按考核项目、点位、次数累加扣分分值，考核分值不低于80分的为良好，考核分值80分以下的为基本合格，考核分值低于60分的为不合格。
（1）考核分值不低于80分的，全额拨付当月服务费用；
（2）考核分值为79分-70分的，扣减3%当月服务费用；
（3）考核分值为69分-60分的，扣减5%当月服务费用；
（4）考核分值低于60分的，扣减10%当月服务费用，如合同期内单月考核低于50分或连续三个月考核分值低于60分的，视为中标人无履约能力，采购人有权单方面直接解除合同，并追究中标人相关责任。
7.5考核细则
****综治办根据实际情况制定（附件1），并作为考核的依据。
五、报名截止时间和开标时间
报名截止时间：2024年11月26日17:00
开标时间：2024年11月27日15：00
开标地点：****行政楼三楼第**议室
六、报名时间、开标时间及开标地点
联系人：黄老师、唐老师、杨老师
联系电话：028-****2850
邮箱：****@qq.com
地址：**县迎宾大道405号行政楼3楼采购办
报名时间：早上8: 30——下午5:00
如需报名参加，请提前将报名信息发在邮箱中，邮件主题写明所报名项目名称（包括有效的企业营业执照副本复印件/法人证书副本复印件/登记证书复印件/自然人的身份证明复印件；法定代表人/单位负责人对授权代表的授权书原件（非法定代表人/单位负责人参与投标时适用）；法定代表人/单位负责人及被授权人身份证复印件（法人/单位负责人参加投标的只需提供本人身份证复印件）），****公司鲜章，同时将法定代表人/单位负责人及授权代表人的联系方式写于身份证复印件上面。
七、响应文件要求
1.最终报价表（单独密封，格式详见附件）
2.提供具有独立承担民事责任的能力、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有履行合同所必须的专业技术能力、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、参加本次采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录、法律行政法规规定的其他条件、不是联合体投标的承诺涵；（格式详见附件）
3.法定代表人参与投标的需提供本人身份证复印件；
4.非法定代表人参与投标的需提供法定代表人授权书原件、法定代表人身份证复印件及被授权人身份证复印件；
5.如投标人为法人单位，则提供有效的企业营业执照复印件；****事业单位，****事业单位法人证书复印件；若为其他组织，则提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”复印件；若投标人为自然人，则提供自然人的身份证明复印件；
6.提供采购技术参数和商务要求的响应表（格式详见附件）；
7.提供公司认为需要的其他证明材料；
8.响应文件需制作目录，标注页码，制作一份，装订成册，****公司的鲜章。
注：投标资料可邮寄（顺丰快递），地址：**省**市**县迎宾大道405号********采购办。联系电话：028-****2850
八、评审方法：本项目采用综合评分法，****委员会各成员对通过资格审查和符合性审查的投标人的投标文件进行独立评标。
1.评分的取值按四舍五入法，保留小数点后两位；
2.评分标准中要求提供的证明材料须清晰可辨。
评审细则及标准:
| 评审因素 | 评审标准 | ||||
| 分值构成 | 详细评审80.00分 报价得分20.00分 | ||||
| 评审因素分类 | 评审内容 | 具体标准和要求 | 评标分值 | 客观/主观 | 关联投标文件格式文本 |
| 详细评审 | 服务要求 | 供应商完全符合招标文件文件“”采购技术参数”得38分，有负偏离(低于磋商文件要求)的，普通参数负偏离一项扣0.5分，27项共13.5分;▲号条款负偏离一项扣3.5分，7项共24.5分;合计24.5分(计算结果精确到百分位)注:1.以阿拉伯数字1.、1.1、1.2、2.、2.1、2.2、3.、3.1、3.2.....为一条 | 38.00 | 客观 | 技术要求响应 |
| 服务方案 | 投标人结合本项目的特点，提供采购人规定的岗位的服务方案，(包括但不限于:1.值守和巡查方案、2.治安管理方案、3.日常管理方案)，每有一项得4分，最多得12分。提供的方案中每有一处内容存在缺陷(“内容存在缺陷”是指:①本项目提供的方案中引用法律法规、规范、标准或其他规范性文件存在失效或错误;②非专门针对本项目或内容与本项目需求无关;③复制或套用其他项目内容;④照搬采购需求且未作出进一步描述;以上任意一种情形。)的扣2分，扣完为止。 | 12.00 | 主观 | 评分项证明材料 | |
| 应急措施 | 投标人结合本项目的特点，提供的应急措施(包括但不限于:对1.消防、2.治安、3.医患纠纷、4.其他突发(公共)事件的应急措施，每有一项得3分，最多得12分。提供的方案中每有一处内容存在缺陷(“内容存在缺陷”是指:①本项目提供的方案中引用法律法规、规范、标准或其他规范性文件存在失效或错误;②非专门针对本项目或内容与本项目需求无关;③复制或套用其他项目内容;④照搬采购需求且未作出进一步描述;以上任意一种情形。)的扣1分，扣完为止。 | 12.00 | 主观 | 评分项证明材料 | |
| 履约能力 | 1.投标人具有效期内的质量管理体系认证，认证范围包含保安服务或安保服务得4分。2.投标人具有效期内的职业健康安全管理体系认证，认证范围包含保安服务或安保服务得4分。3.投标人具有效期内的环境管理体系认证，认证范围包含保安服务或安保服务得4分。注:提供有效的证书复印件加盖投标人公章。 | 12.00 | 主观 | 评分项证明材料 | |
| 业绩 | 评标委员会根据供应商项目业绩(2021年1月1日-至递交响应文件截止日)进行评定，每提供一个业绩得2分，最多得6分。(注:提供合同或中标/成交通知书复印件) | 6.00 | 客观 | 评分项证明材料 | |
| 价格分 | 报价 | 满足招标文件要求且投标价格最低的报价(折扣率)为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)*20%*100(四舍五入法结果保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入) 注:1.报价(折扣率)=1-下浮率，下浮率≥0%。 2.下浮仅针对代管服务费和派遣服务费，每年增长费用不作下浮。 | 20.00 | 客观 | 报价表 |
附件1：
附件2：
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