**市**区乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目（2024年度）

补遗、答疑（一）

各潜在投标人：

现就“**市**区乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目（2024年度）”作出如下补遗、答疑通知：

答疑澄清部分

质疑一、1、根据清单项“人工整地”，该项目特征包含穴状、带状整地，工作内容中有土石方挖、运，是否已包含乔木穴的开挖工作最高限价26.55元/亩是否有误2、栽植乔木清单项项目特征包含了二次或多次运输，但限价编制时单价中是否考虑二次或多次搬运乔木的价格，价格为何这么低，是不是不给费用，工作内容又想由承包人负责措施清单中也没有修建便道的费用，承包人要如何运输到栽种地3、乔木栽植完成后每株有15-30kg的定根水浇灌，根据专用合同条款施工养护用水由承包人自行踏勘现场寻找村社或农户取水，清单中是否应综合考虑一定距离搬运水的费用4、施工合同第123页进度款支付条款，第二次支付中承包人提供等额的现金履约担保是什么意思是承包人需要提供申请进度款金额相同的现金给发包人5、根据专用合同条款第22.3条，本工程用地协调由承包人自行负责，甲方参与配合，费用包括在投标总报价中。请问工程预算时是否考虑该费用。6、投标人需知前附表1.3.2“计划工期缺陷责任期”与“合同协议书”合同工期约定不一致，建议修改“合同协议书”合同工期，以投标人需知前附表1.3.2为准。7、招标公告3.1.2业绩要求时间与投标人需知前附表业绩要求时间不一致，建议修改招标公告业绩要求时间。8：投标人需知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉3业绩要求工程类别为： 造林绿化工程或园林绿化工程。本工程为主要工程范围是石漠化综合治理和水源涵养生态修复包含石漠化修复、水源涵养区退化林修复、有害生物防治区修复、防火能力提升带修复、林相改造区退化林修复等工程内容，由此可见该工程为造林绿化工程。建议将“造林绿化工程或园林绿化工程”修改为“造林绿化工程”。9：专用合同条款12.4.4 进度款审核和支付(2) 进度款支付② 进度款付款节点：第二次支付：工程开工后 20 日内承包人提交苗木采购合同和工程款支付申请，经发包人审核后视资金到位情况且承包人提供等额的现金履约担保后最高支付至项目工程量清单苗木招标限价总额的 95%给承包人。本项目时间紧、任务重，施工区域十分散涉及6个乡镇、街道，苗木需求量大，中标单位需提前预定，资金需求量也十分巨大。根据国家关于减轻企业负担、降低企业运营成本，促进企业健康发展相关政策初衷。为保证工程的施工进度及质量，建议将“提供等额的现金履约担保”修改为：不可撤销、****银行保函。10：专用合同条款：12.4.4 进度款审核和支付(2) 进度款支付约定第七次支付：成活率验收合格 24 个月后进行竣工验收（含保存率验收和疫木除治验收，****林业局****政府验收），竣工验收合格，且在 1 个月内补植至 100%，并经政府审计完成和提供合格的竣工资****政府审计审定金额的 100%。该工程预算单价十分偏低，工程完工验收成活率后仅支付至发包人审定累计完成投资的 70%，成活率验收合格 24 个月后才进行竣工验收，期间施工单位需要投入大量人力、财力进行苗木管养护。该条款约定严重背离国家关于减轻企业负担、降低企业运营成本，促进企业健康发展相关政策初衷。建议成活率验收合格每半年支付一定比例的苗木管养护费用。

答：1、清单项“人工整地” 不包含乔木穴的开挖工作, 乔木穴的开挖工作包含在各种乔木相应的栽植清单项中。2、栽植乔木清单项已考虑二次或多次搬运乔木的费用，修建便道的费用已综合考虑在清单项中。3、清单中已综合考虑搬运水的费用。4、已进行调整，详见补遗。5、已进行调整，详见补遗。6、已进行调整，详见补遗。7、已进行调整，详见补遗。8、按招标文件执行。9、已进行调整，详见补遗。10、已进行调整，详见补遗。

质疑二、1、根据清单项“人工整地”，该项目特征包含穴状、带状整地，工作内容中有土石方挖、运，是否已包含乔木穴的开挖工作最高限价26.55元/亩是否有误2、栽植乔木清单项项目特征包含了二次或多次运输，但限价编制时单价中是否考虑二次或多次搬运乔木的价格，价格为何这么低，是不是不给费用，工作内容又想由承包人负责措施清单中也没有修建便道的费用，承包人要如何运输到栽种地3、乔木栽植完成后每株有15-30kg的定根水浇灌，根据专用合同条款施工养护用水由承包人自行踏勘现场寻找村社或农户取水，清单中是否应综合考虑一定距离搬运水的费用4、施工合同第123页进度款支付条款，第二次支付中承包人提供等额的现金履约担保是什么意思是承包人需要提供申请进度款金额相同的现金给发包人5、根据专用合同条款第22.3条，本工程用地协调由承包人自行负责，甲方参与配合，费用包括在投标总报价中。请问工程预算时是否考虑该费用。6、投标人需知前附表1.3.2“计划工期缺陷责任期”与“合同协议书”合同工期约定不一致，建议修改“合同协议书”合同工期，以投标人需知前附表1.3.2为准。7、招标公告3.1.2业绩要求时间与投标人需知前附表业绩要求时间不一致，建议修改招标公告业绩要求时间。8：投标人需知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉3业绩要求工程类别为： 造林绿化工程或园林绿化工程。本工程为主要工程范围是石漠化综合治理和水源涵养生态修复包含石漠化修复、水源涵养区退化林修复、有害生物防治区修复、防火能力提升带修复、林相改造区退化林修复等工程内容，由此可见该工程为造林绿化工程。建议将“造林绿化工程或园林绿化工程”修改为“造林绿化工程”。9：专用合同条款12.4.4 进度款审核和支付(2) 进度款支付② 进度款付款节点：第二次支付：工程开工后 20 日内承包人提交苗木采购合同和工程款支付申请，经发包人审核后视资金到位情况且承包人提供等额的现金履约担保后最高支付至项目工程量清单苗木招标限价总额的 95%给承包人。本项目时间紧、任务重，施工区域十分散涉及6个乡镇、街道，苗木需求量大，中标单位需提前预定，资金需求量也十分巨大。根据国家关于减轻企业负担、降低企业运营成本，促进企业健康发展相关政策初衷。为保证工程的施工进度及质量，建议将“提供等额的现金履约担保”修改为：不可撤销、****银行保函。10：专用合同条款：12.4.4 进度款审核和支付(2) 进度款支付约定第七次支付：成活率验收合格 24 个月后进行竣工验收（含保存率验收和疫木除治验收，****林业局****政府验收），竣工验收合格，且在 1 个月内补植至 100%，并经政府审计完成和提供合格的竣工资****政府审计审定金额的 100%。该工程预算单价十分偏低，工程完工验收成活率后仅支付至发包人审定累计完成投资的 70%，成活率验收合格 24 个月后才进行竣工验收，期间施工单位需要投入大量人力、财力进行苗木管养护。该条款约定严重背离国家关于减轻企业负担、降低企业运营成本，促进企业健康发展相关政策初衷。建议成活率验收合格每半年支付一定比例的苗木管养护费用。

答：1、清单项“人工整地” 不包含乔木穴的开挖工作, 乔木穴的开挖工作包含在各种乔木相应的栽植清单项中。2、栽植乔木清单项已考虑二次或多次搬运乔木的费用，修建便道的费用已综合考虑在清单项中。3、清单中已综合考虑搬运水的费用。4、已进行调整，详见补遗。5、已进行调整，详见补遗。6、已进行调整，详见补遗。7、已进行调整，详见补遗。8、按招标文件执行。9、已进行调整，详见补遗。10、已进行调整，详见补遗。

质疑三、业绩以那个时间为准，前后不一致。公告和须知

答：已进行调整，详见补遗。

质疑四：业绩要求，造林绿化工程或园林绿化工程，请问项目名称仅为绿化工程可以吗

答：项目业绩工程类别为造林绿化工程或园林绿化工程，与项目名称无关，所提供业绩是否符合招****委员会进行评审。

质疑五：业绩要求，造林绿化工程或园林绿化工程，请问项目名称仅为绿化工程可以吗

答：项目业绩工程类别为造林绿化工程或园林绿化工程，与项目名称无关，所提供业绩是否符合招****委员会进行评审。

质疑六：绿化项目招标，查询了国家的规定和**市绿化项目招标，对绿化项目招标的资质均不要求，但对绿****公司必须具备安许证，项目经理必须具备建造师证和安考证。但该项目在招标文****公司提交安许资料以及项目经理不是建造师无安考证，这与住建部的文件背道而驰，请问这么设置，是么限制了潜在投标人，同时满足某些个人私利

答：本项目属于林业工程，暂无招标文件示范版本，也无对应资质，故按本项目实际情况进行设置。

质疑七：绿化项目招标，查询了国家的规定和**市绿化项目招标，对绿化项目招标的资质均不要求，但对绿****公司必须具备安许证，项目经理必须具备建造师证和安考证。但该项目在招标文****公司提交安许资料以及项目经理不是建造师无安考证，这与住建部的文件背道而驰，请问这么设置，是么限制了潜在投标人，同时满足某些个人私利

答：本项目属于林业工程，暂无招标文件示范版本，也无对应资质，故按本项目实际情况进行设置。

质疑八：根据**市安全文明施工费文件要求，绿化工程为建设工程的一类，归属住建部管理，住建部2014.8.25****建设部关于印发《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》的通知，一、建筑施工项目经理（以下简称项目经理）必须按规定取得相应执业资格和安全生产考核合格证书；合同约定的项目经理必须在岗履职，不得违反规定同时在两个及两个以上的工程项目担任项目经理。二、项目经理必须对工程项目施工质量安全负全责，负责建立质量安全管理体系，负责配备专职质量、安全等施工现场管理人员，负责落实质量安全责任制、质量安全管理规章制度和操作规程。三、项目经理必须按照工程设计图纸和技术标准组织施工，不得偷工减料；负责组织编制施工组织设计，负责组织制定质量安全技术措施，负责组织编制、论证和实施危险性较大分部分项工程专项施工方案；负责组织质量安全技术交底。四、项目经理必须组织对进入现场的建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土等进行检验，未经检验或检验不合格，不得使用；必须组织对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行取样检测，送检试样不得弄虚作假，不得篡改或者伪造检测报告，不得明示或暗示检测机构出具虚假检测报告。五、项目经理必须组织做好隐蔽工程的验收工作，参加地基基础、主体结构等分部工程的验收，参加单位工程和工程竣工验收；必须在验收文件上签字，不得签署虚假文件。六、项目经理必须在起重机械安装、拆卸，模板支架搭设等危险性较大分部分项工程施工期间现场带班；必须组织起重机械、模板支架等使用前验收，未经验收或验收不合格，不得使用；必须组织起重机械使用过程日常检查，不得使用安全保护装置失效的起重机械。七、项目经理必须将安全生产费用足额用于安全防护和安全措施，不得挪作他用；作业人员未配备安全防护用具，不得上岗；严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工质量安全的工艺、设备、材料。八、项目经理必须定期组织质量安全隐患排查，及时消除质量安全隐患；必须落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的质量安全隐患整改要求，在隐患整改报告上签字。九、项目经理必须组织对施工现场作业人员进行岗前质量安全教育，组织审核建筑施工特种作业人员操作资格证书，未经质量安全教育和无证人员不得上岗。十、项目经理必须按规定报告质量安全事故，立即启动应急预案，保护事故现场，开展应急救援建筑施工企业应当定期或不定期对项目经理履职情况进行检查，发现项目经理履职不到位的，及时予以纠正；必要时，按照规定程序更换符合条件的项目经理。请问：该项目为建设工程的一类，为何在1.4.1条投标人资质条件、能力和信誉的第5条项目负责人资格要求（投标函中为项目经理）的5.1条投标人拟派的项目负责人必须具有林业或林业工程或园林或园林工程高级及以上职称。该规定与住建部对项目经理的要求大相径庭背道而驰，不管是职业资格上还是安全生产上，均不满足住建部要求。

答：本项目属于林业工程，暂无招标文件示范版本，也无对应资质，本项目未设置项目经理，是按本项目实际情况进行设置项目负责人。故不适用于《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》规定。

质疑九：技术负责人是风景园林中级职称请问满足招标文件要求吗

答：技术负责人为风景园林中级职称不满足招标文件要求。

质疑十：关于纸质投标保函提问一：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。****公司（目前市场上开具纸质的投标保函有:******公司、******公司、******公司、******公司、**不动产融资担保）都有点遐思 存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求如果使用具有这六种情****公司出具保函参加投标，是否有效提问二:以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保函落款处的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效是否满足形式评审合不合格非法人亲笔签署是否有效****银行保函才能满足招标文件要求提问三:****管理局****财政局的相关要求，“******公司（注册地**区）、******公司（注册地**区）、******公司（注册地**区）”****公司作为**市区****公司，不能开展区级以外的担保业务，只能服务本区内的企业客户，**宏耀融资担保和**涪商融资担保和**双业融资担保开展区级以外的担保业务是违规的，作为注册地区外的企业申请这****公司出具的担保保函参加投标，保函是否符合

答：投标人提交的纸质投标保函应当合法合规，符合招标投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件要求，并对纸质投标保函的真实性、合法性、有效性承担相应的法律责任。投标人开具纸质投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构****管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。

补遗部分

1、招标公告2.5工期要求：180日历天（其中疫木砍伐在2025年3月31日前完成，育林2025年5月31日前完成。）管养护24个月和投标人需知前附表1.3.2计划工期缺陷责任期： 180日历天（其中疫木砍伐在2025年3月31日前完成，育林2025年5月31日前完成。）管养护24个月。调整为：1095日历天（指从工程开工起至保存率验收合格之日止）。其中2025年3月31日前完成所有伐木工作，2025年5月31日前完成所有苗木人工栽植。管养护期3年（从苗木栽植完成验收合格之日起算，每年2次，共6次）。

2、专用合同条款第22.3条：本工程用地协调由承包人自行负责，甲方参与配合，费用包括在投标总报价中。调整为：本工程临时用地（包括运输道路、材料堆放用地等）协调由承包人自行负责，甲方参与配合，费用包括在投标总报价中。

3、招标文件中第一章招标公告第3.1.2本次招标要求投标人具备的业绩条件：投标截止日前 3 年，自2020年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准）的 1个类似项目业绩。调整为：投标截止日前 3 年，自2021年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准）的 1个类似项目业绩。

4、专用合同条款12.4.4 进度款审核和支付(2)进度款支付② 进度款付款节点调整为：

第一次支付：安全文明施工费。合同签订后，发包人在开工前按签约合同价中安全文明施工费的 50％支付承包人，用于现场安全文明施工建设，余下安全文明施工费按施工进度支付。

第二次支付：工程开工后20日内承包人提交苗木采购合同和工程款支付申请，经发包人审核后视资金到位情况且承包人提供等额的现金担保后最高支付至项目工程量清单苗木招标限价总额的95%给承包人。此部分现金担保以后续工程进度款方式退还，若承包人未如约完成相应工程量价款，发包人有权在现金担保中直接扣除不足金额。

第三次支付：完成投资至本项目合同金额的20%，支付至发包人审定完成投资的75%，审定应支付金额扣回50%预付款（若应付金额小于50%预付款则全额扣回）和第二次支付金额后剩余部分用于退还现金担保。

第四次支付：完成投资至本项目合同金额的50%，支付至发包人审定累计完成投资的50%，审定应支付金额扣回50%预付款（若应付金额小于50%预付款则全额扣回）和累计支付进度款（不含第一次支付的安全文明施工费）金额后剩余部分用于退还现金担保。

第五次支付：完成全部苗木栽植并验收合格后支付至发包人审定累计完成投资的60%，审定应支付金额扣回剩余预付款和累计支付进度款（不含第一次支付的安全文明施工费）金额后剩余部分用于退还现金担保。

第六次支付：苗木栽植全部完成4个月后验收成活率，成活率验收合格并在3个月内补植至100%后，支付至发包人审定累计完成投资的70%，审定应支付金额扣回累计支付进度款（不含第一次支付的安全文明施工费）金额后剩余部分用于退还现金担保。

第七次支付：成活率验收合格后视承包人管护情况及管护成果每半年支付一次进度款，每次支付金额为合同金额的1.5%，承包人提供相关资料后支付至承包人农民工工资专用账户，支付4次后停止。

第八次支付：成活率验收合格24个月后进行竣工验收（含保存率验收和疫木除治验收，****林业局****政府验收），竣工验收合格，且在1个月内补植至100%，并经政府审计完成和提供合格的竣工资****政府审计审定金额的100%。

以上补遗、答疑澄清通知内容各潜在投标人在相关网站上注意查阅并下载，无论查阅或下载与否,均视为已知晓本次招标的全部内容。本补遗、答疑澄清通知内容与招标文件不一致时，以本补遗、答疑澄清通知内容为准。

招标人：****

招标代理机构：****

2024年11月22日