一、起草背景及目的

为深化农村集体经营性建设用地入市制度改革，构建城乡统一的建设用地市场，保障农民合法权益，统筹推进**区农村集体经营性建设用地入市试点工作，结合**实际，****建设局起草了《**市**区农村集体经营性建设用地项目施工监督管理办法（试行）》，以下简称《办法》。

二、起草依据

《中华人民**国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》《****办公厅 ****办公厅关于印发〈深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见〉的通知》《****办公厅关于印发〈深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案〉的通知》（〔2023〕—146号）《******厅关于印发〈**省农村集体经营性建设用地入市交易办法〉的通知》（川自然资规〔2024〕1号）和《****政府办公室关于印发〈**市**区深化农村集体经营性建设用地入市试点工作具体推进方案（试行）〉的通知》（遂船府办函〔2023〕12号）等法律法规规章的规定和相关文件要求。

三、起草经过

（一）履行征求意见和意见采纳情况。《办法》初稿形成后，****规划局牵头于2023年12月12—20日****人民政府、园区管委会，区直各相关部门意见建议，并于2023年12月12—2024年1月14****政府网（https://www.****.cn/）征求社会各界意见，共收集到部门意见建议4条。经认真研究，充分吸纳并修改完善。

（二）履行风险评估、公平竞争审查情况。根据法律法

规规定和相关文件要求，****建设局起草《办法》符合法定职责，区司法局出具了《合法性审查意见书》，《办法》内容符合法律、法规、规章规定，与法律、法规及上级规范性文件不相冲突。****规划局牵头于2024年8月委托****进行社会稳定性风险评估，评估风险等级结果均为低风险，评估结论均为可以实施。

本《办法》不涉及招商引资、招标投标、政府采购等市

场主体经营活动，故无需开展公平竞争审查。

（三）集体决策情况。2024年11月4日，《办法》经区政府五届65次常务会议审议通过。11月15日，****政府常务会议意见修改完善后，****政府印发。

四、主要内容

《办法》总共四章8条，对管理总则、监督管理和法律责任等进行了明确。

第一章共1条，明确了制定《办法》必要性和法律依据。

第二章共4条，明确了报批管理、报建管理、工程监督管理和报建规费的细则。

第三章共1条，明确对未办理建设工程开工审批和施工许可证擅自进行建设的，****执法局对其严格依法处理。

第四章共2条，明确了解释单位、生效日期和试行日期。

五、合法性审查情况

《办法》经区司法局合法性审查，符合我局的职能职责，制定主体合法。内容符合法律、法规、规章和国家政策规定，与法律、法规及上级规范性文件不相冲突，并按照《**省行政规范性文件管理办法》规定形成了起草说明、征求了公众意见，程序合法。

六、施行日期和有效期

本办法自2024年12月20日起施行，有效期至2025年12月31日，试行过程中如遇政策调整的从其规定。