一、项目名称：**市松材线虫病三年绩效承包防治项目（东南片区）

★投标人可以同时参与**市松材线虫病三年绩效承包防治项目（西北片区）（简称“西北片区”）、**市松材线虫病三年绩效承包防治项目（东南片区）（简称“东南片区”）的投标，但只可以中一个项目。若投标人同时参加两个项目的投标，****一中标候选人的，则在东南片区的符合性审查视为不合格投标人，不再进入东南片区的评审。投标人同时参加两个项目的投标的必须按要求提供承诺书（承诺书格式附后），否则视为无效投标。

二、预算金额：****122元，具体见下表：

三、项目实施范围及目标

基于每年防控成效枯死木数量下降的实际和2024年1-2月雨雪冰冻灾害雪压枯死松木增加的客观情况，以2024年度的工作量与2023年度实际采伐量持平为基础，分区核定枯死木清理工作量，**和南区以株数为单位进行绩效指标核算，按照下降比例（**、南区每年下降10%）计算年工作量。

**：包含关口、古港、**、沿溪、**、**、达浒、张坊、大围山、小河10个乡镇（街道）。该片区疫情发生程度较轻或未发生疫情，感病松林分布较分散，松树占比少，山高坡陡，疫木下山难度大，实施以枯死木清理为核心，按照“510”标准完成枯死木除治，疫木处理方式以山场焚烧为主，辅助媒介昆虫飞机喷药防治和枯死木周边健康松树打孔注药保护，达到未发生区域不受松材线虫病入侵，轻型区尽早拔除疫情的目标。采取以株为计价单位进行经费预算，设定每年下降10%的防控成效，预计3年分别采伐枯死木24649株、22184株和19965株。

南区：包含淮川、荷花、澄潭江、中和、文家市、大瑶、金刚7个乡镇（街道）。该片区疫情程度中等、扩散面积不宽、疫情小班分布较集中，实施以枯死木清理为核心，按照“510”标准完成枯死木除治，疫木处理方式以山场焚烧为主，辅助打孔注药保护，烟花企业内部推行松林改培和油茶林营造，达到逐年拔除疫情小班和控制疫情扩散的目标。采取以株为计价单位进行经费预算，设定每年下降10%的防控成效，预计3年分别采伐枯死木13295株、11965株和10769株。

详见技术规格。

按照《松材线虫病防治技术方案（2022年版）》相关规定开展并完成年度除治工作任务。中标人服务期间如有新的标准、规范及文件，按最新规定执行。

（一）枯死松木除治

1、每年10月至农历春节前由中标人完成枯死松木清理工作，翌年3月31日前完成零星枯死松木清理收尾和中标人自查验收，同期完成疫木处理工作。

2、枯死松木除治严格按照国家和省规定的除治技术流程实施，按照“510”标准进行统一采伐和除害处理，伐桩高度不超过5厘米，对采伐的松木主干及直径1厘米以上的松树枝条和树干、伐桩按技术全部清理干净、除治区枯死木清零。所有枯死木清理****林业局指定的信息化管理平台进行上传和管理，地径10厘米以下枯死松木要按规定程序进行除治和处置，但不纳入除治单位清除总数。每个年度的除治作业结束后，所有原始作业记录、影像资料、文档记录都必须存档备案。

3、除治区所有枯死松树、濒死、衰弱等疑似感病松木（含1厘米以上的枝条和伐桩除害处理）除治合格率达到100%。

4、封控区封控防治措施实施率达到100%。

（二）辅助治理

1、中标人需实施枯死木除治以外的其他辅助防控措施，每年根据实际情况制定详细的防治方案，划定“防、治、改、封”的区域范围，防治方案和技术措施报****和乡镇审核。

2、实施打孔注药保护三年不低于50000株、飞机防治面积不低于3000亩（封控区防控措施不计入该辅助治理的统计范畴，辅助治理可以应用其他更有效的防治新技术），辅助治理投入三年分别不低于50万元、20万元、20万元，由中标人统筹绩效承包费用实施。

（三）疫木处理

1、烧毁处理

**、南区地形普遍山高坡陡，疫木下山难度大，疫木处理方式以山场焚烧为主，就地烧毁采伐清理的疫木及直径超过1厘米的枝桠，焚烧现场要确保人走火灭，确保用火安全，出现火灾等事故的，由中标人承担全部责任。

2、定点处置要求

具备下山条件的疫木可运往疫木无害化处置厂采取粉碎（削片）、旋切等方式进行定点集中无害化处置。原则上要求“入厂一根、处置一根”。所有入厂处置的疫木全部采用重量计价方式结算，每车次进厂疫木均保留完善的转运照片、转运台账、进厂磅单。疫木集中在厂内通过粉碎、削片、造粒、旋切等符合国家林草局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》所规定的技术要求标准加工处理成疫木制品，所有疫木制品需按照国家技术要求运输和销售。不得擅自加工本市范围外的疫木或松木，不得从事法律法规禁止的一切违法乱纪活动。

3、疫木运输过程中使用****统一制作的《松材线虫病疫木处置临时（应急）转运凭证》并实行一车一证管理。

（四）其他要求

1、非松材线虫病原因（如割脂、火烧木、冰雪和干旱等不可抗拒的自然灾害和其他林业病虫害等）造成的死亡松树需一并按照松材线虫病防治要求进行清理，但不计入考核指标，外侵传入感染松材线虫病死亡的松树要计算在考核指标内。

2、年度枯死木除治数量的设定以上年度枯死木除治实际数据、疫情发展趋势和设定绩效目标为依据进行预估，第一年估算不一定准确，工作量可以大于年度预计株数或吨数，第二年和第三年必须实现防控成效，达到枯死木数量下降到预期目标，确因防控成效好，枯死木数量减少，三年实际工作量达不到预期量，也算验收合格，拨付除治经费，防控成效下降率以2024年度实际除治工作量为基数进行核算。但因防控成效不佳等原因，造成实际工作量超出预算量，****分所需的费用由中标人自行承担，不能按期约定的绩效，采购人有权请第三方完成，由此产生的费用由中标人承担。

1、服务时间：合同签订后至2027年9月底，合同一签三年。

2、服务地点：浏**区[包含关口、古港、**、沿溪、**、**、达浒、张坊、大围山、小河10个乡镇（街道）]、**南区[包含淮川、荷花、澄潭江、中和、文家市、大瑶、金刚7个乡镇（街道）]。

按照《松材线虫病防治技术方案（2022年版）》相关规定开展并完成年度除治工作任务。中标人服务期间如有新的标准、规范及文件，按最新规定执行。

1、疫木除治工程量验收由采购人组织有关人员对疫木除治量进行验收，中标人必须提供作业小班图纸备验；年度绩效评价防治效果验收由采购人聘请的第三方进行验收，验收费用由采购人承担。

2、中标人在每年3月31日前完成自查验收和整改。

3、****聘请的第三方机构每年度5月份前对除治质量进行评估，出具年度枯死木除治完成情况报告，11月份对年度防控情况进行评估（包含飞机喷药防治、打孔注药保护等综合防治措施的有效性和枯死木数量下降的成效），出具年度防控成效评估报告，第三方机构于2027年11月底前对绩效承包总目标进行评审，出具绩效承包成效评估总结报告。年度枯死木除治评估完成情况****公司年度工作量和质量完成情况认定依据，年度防控成效评估报告作为支付年度绩效承包费用依据，三年绩效承包成效评估总结报告作为三年承包费用结算依据。

4、验收过程中对验收相关事宜产生纠纷的，由采购人的上级业务主管部门聘请专业机构开展综合评估，如为中标人原因造成的，由中标人承担评估费用；否则，由采购人承担。

5、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关再行验收给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商或采取乡镇组织实施的方式完成松材线虫病防控，由此带来的一切损失由中标人承担。

1、中标人必须按照相关规定开展综合防治服务工作，严格遵守各项法律、法规**策，执行国家和行业的标准、规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。

2、中标人须针对本项目配****施工队伍人员，且须向对应人员购买意外伤害保险。

3、安全责任：对人与牲畜活动区域提**行作业宣传，保障人与牲畜的安全，拟投入除治作业的人员，需购买意外伤害保险。中标人从事本项目的所有人员在服务期间发生任何人身伤亡、人身疾病及财产损失或涉及其他法律问题，与采购人无关，均由中标人承担全部责任并自行负责解决，采购人不承担任何法律责任和费用。

4、投标人应根据项目要求和现场情况，做好项目所需的设备（工具）、材料、配件、辅材，以及产品运输保险、保管、安装调试、培训等所有人工、管理、财务等所有费用核算，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，费用均由中标人自行承担，采购人不再支付任何费用。

5、本项目金额为总体包干价，表格中数量为暂估数，在项目实施中出现任何遗漏，费用均由中标人自行承担，采购人不再支付任何费用。

6、监管平台使用为有偿服务。平台使用维护费每条信息预计1.5元（即伐桩每个预计1.5元、下山定点处置每车预计1.5元、山上钢丝网打包每包预计1.5元、打孔注药预计1.5元/株）。具体金额需由****公司进行协商，按实际使用情况由中标人支付平台费用。

7、如遇政府政策调整或其他不可抗力因素，须终止合同或调整除治方案时，中标人须无条件服从。