一、规划期限与范围
（一）规划期限。规划期限为2021年至2035年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望到2050年。
（二）规划范围。****中心**两个层次。其中区域范围为**市西洞庭管理区行政辖区范围；中心**范围****社区、****社区、****社区****社区、**社区、天福社区、东郊社区、果园社区的集中建设区域以及周边村庄。
二、规划目标与定位
（一）规划目标。规划到2025年，西洞庭管理区生态保护红线和永久基本农田保护红线得到严格落实，区域湖泊、水系等生态功能得到大幅提升，**利用水平显著提高；城市空间格局基本形成，民生设施建设取得显著成效，乡村地区基本实现集约发展，传统历史文化得到保护、传承和弘扬；现代化产业体系初具规模。到2035年，西洞庭管理区综合经济实力、城镇发展水平大幅提升，人均地区生产总值和城乡居民人均收入迈上新台阶，全面建成田园卫星城；经济比较优势进一步增强，保证农业基础地位的同时，工业经济和第三产业总量再上台阶，三次产业形态发生巨大变化。到2050年，西洞庭管理区各项经济社会发展，国土空间治理体系和治理能力实现现代化；城乡互补、区域互通、三生互动、田园水体有机融合的国土空间“生命共同体”格局全面形成，全面建成经济繁荣、社会和谐、生态宜居的现代化区域。
（二）性质定位。以生物科技产业与现代智慧农业为主导，以常****中心为目标，打造**市“农垦、水乡”特色田园城市。
三、国土空间开发保护格局
（一）三条控制线划定。规划至2035年，西洞庭管理区耕地保有量不低于6.94万亩，永久基本农田保护面积不低于6.31万亩；生态保护红线面积不低于8.50平方千米；城镇开发边界面积控制在9.89平方千米以内。
区域国土空间控制线规划图
（二）主体功能分区。在**环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，落实省市主题功能分区。祝**为农产品主产区，**街道与**街道为城镇化地区。
乡级行政区主体功能定位分布图
（三）开发保护格局。规划形成“一心一环，两轴五区”的开发保护格局。“一心”即以中心**为重要载体；“一环”即以民安碈—长河垴—牛屎湖、**—玉带沟—白芷湖围合而成的生态屏障。“两轴”即迎丰大道和**路。“五区”即城镇综合发展区、北部现代农业发展区、东部现代农业发展区、中部特色产业发展区和**特色产业发展区。
区域国土空间总体格局规划图
（四）城镇体系。构建“一城一镇、两轴四心九村”的区域城镇体系结构。
四、城乡公共服务设施体系
（一）文体设施。规划促进文化**项目与群众文化需求有效对接，推进****博物馆、工人文化宫、图书馆等项目建设，乡镇（街道）设置小型影院、****中心、图书室、展览室等。
（二）教育设施。全面普及学前教育，****社区幼儿教育。****完小，****小学提质改造，实现区域内义务教育优质均衡发展。
（三）医疗卫生设施。规划全面提高卫生**共享度和设施综合利用率，按管理区、镇（街道）、村（社区）三级设置，****中心，镇（街道）级为枢纽，村（社区）级为基础的三级医疗预防保健网。
（四）社会福利设施。规划****敬老院，新****中心，满足健康养老服务需求。
五、综合交通体系
规划形成“一环两纵三横”的骨架公路网结构。“一环”即沿西洞庭行政界线形成四级外环路；“两纵”分别为迎丰大道、农垦大道；“三横”分别为天鼎丰路、**路、通景公路。
区域综合交通规划图
六、中心**规划布局
（一）城市空间结构。规划形成“一轴一心，一带多廊两区”的空间结构。“一轴”指产城联动发展轴，依托迎丰大道，促进南北功能联动发展、产城融合；“一心”****中心；“一带”指**滨水景观绿带；“多廊”指三条城市道路生态景观廊；“两区”****园区、**活力老**。
（二）道路交通规划。对外交通：规划连通农垦大道（即S224、五号大道**段）至周西公路，S224和S307定位为主要集散公路。城市交通枢纽站场：保****车站，****客运站。城市道路交通：规划形成“五横四纵”的方格网干路系统。“五横”分别为周西公路、天鼎丰路、**路、**路、**路，“四纵”分别为农垦大道、洞庭大道、沅澧大道、迎丰大道。城市公共交通：****车站合建的公交首末站，另新增一处公交首末站，新增新能源公交车充电设施。慢行系统：****学校、公建、居住区、交通枢纽、公交站点周边布置公共自行车系统。规划滨河景观道路行人空间在3米以上，并与**景观设施紧密结合。交通设施：规划结合商业用地、公共服务用地和**沿线共布置9****停车场，同步建设公共充电桩，另在工****停车场。****加油站，****加油站，一处一级加油加气站。
中心**道路交通规划图
（三）公共服务设施布局。规划构建“区级—街道级—社区级”三级公共服务设施体系。文化设施：****少年宫，推进****博物馆、****中心等项目建设；****中心2处；社区级文化设施7处。体育设施：规划1****中心，利用社区公****社区级运动场地，另初中与高中的运动场地可在非教学期间作为公共运动场地使用。教育设施：****中心、美凯2所幼儿园，共新增3所幼儿园。****一中、中心完小，****完小提质改造，新****学校。医疗卫生设施：规****人民医院****中心，**1****中心。社会福利设施：规划****敬老院，新****中心。
（四）公共绿地与开敞空间。公园绿地系统：规划构建“田园环抱，四带多点”的网状绿地结构系统。“田园环抱”是指**周围环绕的开敞田园景观，“四带”指**公园风光带、经三渠景观带、常岳高速防护林带、**路绿化隔离带，“多点”指天福公园、迎宾公园、****社区公园和口袋公园。广场用地：****广场。
（五）城市更新规划。对旧**各个不同的地段划分为整治型、调整型和重构型三种城市更新类型。
（六）基础设施规划。给水工程：规****水厂，****水厂、**水厂作为备用水源，并网联合供水。污水工程：****处理厂。电力工程：保留220****电站、110****电站，规划**110****电站。燃气工程：远期配套建设天然气分输站和门站。
（七）“四线”管控。规划蓝线范围主要包括经纬渠、河道、水库湖泊三类。城市绿线主要包括**公园、迎宾公园、**公园、育才公园等。城市黄线主要包括城市供水设施、水处理设施、供电设施、燃气设施，以及高压走廊、天然气长输管线、防洪堤、公共交通设施等对城市发展全局有影响的城市基础设施。
七、规划实施保障
充分****委员会组织协调和咨询审查作用，确保规划各项目标任务落地实施。依托国土空间“一张图”实施监督信息系统，做好对规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测，组织开展规划实施情况中期评估，科学分析评价规划实施效果，做好重大战略问题的跟进研究，提出解决规划实施问题的对策建议。加强规划舆论宣传，健全公众参与制度。创新人才引进、培养、评价和激励机制，实施国土空间规划人才全覆盖培训工程，使西洞庭成为各类人才创新创业的沃土。
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