各供应商：
****机关文书档案数字化归档工作，现通过竞争性磋商方式采购文书档案整理及数字化服务，现将有关事项公告如下：
一、服务范围
1.项目名称: 市科协档案整理及数字化加工
2.采购人名称：****
3.服务范围：2001年以来的档案进行数字化整理
4.采购预算金额：供应商按采购人给出的单项控制价报下浮比例，最后按实际档案整理数量结算，卷的定义为完成一次登记审批事项或行为为一卷，如一次审批事项涉及线上和线下两份材料，需将线上线下材料进行合并归档，并按一卷进行收费；档案电子化加工服务以A4为结算单位，1页A3折合成2页A4，以此类推。因系统模版原因，供应商需在响应文件中附加单项报价表，单项报价×预估数量的积与供应商报价应保持一致。经费预算4万元，如超****公司另行签订补充协议。
二、项目基本内容
1.****档案室现存2001年—2016年文书进行清分、整理、分类、分年度、分保管期限、打页码、盖章、编号、录入、扫描、图像处理、效验、上传挂接、装订还原、卷盒制作、装盒、刻盘、移交等进行规范化整理装订装盒。确****档案馆，确保档案规范进馆相关规定：凡进馆档案装具应符合国家标椎《归档文件整理规则DA/T22-2015》《科学技术档案宗卷构成一般要求GB/T11822-2000》等相关要求，并采用无酸纸材质；凡进馆档案均应按《纸质档案数字化规范》DA/T31-2017完成数字化扫描。****档案馆验收标准。
2.对2023年度及之前文书档案进行目录著录，对全部文书档案进行数字化加工（包括档案扫描、图像处理、数据存储、数字化成果的挂接以及数据成果的安全备份），确保数字档案的真实性、完整性、可用性、安全性，确保与纸质档案一致。
3.****档案室所有档案进行整理，建立封面目录和门柜信息及电子档案，方便后期查找使用。
（二）项目实施标准 （实质性要求）
《中华人民**国档案法》
《会计档案管理办法》
《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）
《纸质档案数字化技术规范》（DA／T31—2017）
《档案著录规则》（DA/T18-2022）
《档案数字化外包安全管理规范》（档办法〔2014〕7号）
《档案服务外包工作规范》（DA/T68.2-2020）
三、报名条件
1.报名人须具有独立法人资格和有效的营业执照。
2.参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（自行承诺）。
3.参加本次活动前三年内，供应商及其法定代表人(非法人负责人、自然人本人)不得具有行贿犯罪记录。
4.受到财政部门处罚、目前处于被禁止业务期间。
5.投标单位应具备类似业绩经验及良好的社会信誉。
6.本次活动不接受联合体参与，且不允许分包或转包。
7.具备保密资质相关文件。
四、采购技术要求
（一）档案整理及数字化要求（实质性要求）
按照相关规范要求，完成现有文书档案的规范化整理、目录著录、档案数字化、数据挂接、档案数据备份，档案的整理工作主要包括以下内容：
1.调卷要求
供应商负责整个项目档案的调卷、保管、归还工作。供应商应和采购方档案管理人员一起，分批次提取相应的档案。双方在《档案资料交接单》上登记、签字。供应商遵守采购方的库房管理制度，确保库房清洁卫生；不得随意翻阅其他档案。要妥善保存档案，确保档案的安全和完整。
2.整理要求
拆卷：检查并剔除文件中的装订物（如金属夹、回形针、订书钉、大头针等），并将排列顺序不准确的档案进行重排。除装订物应以保护档案为原则。除装订物造成破损的，****管理部门进行沟通处理。精装书籍及精装书籍状装订的档案不得拆散，应用零边距扫描仪挂边扫描。拆除档案装订物不得损毁档案。
3.归档整理：收集应归档文件、分类、划分保管期限、装订、排列、编写页号、盖归档章、编写件号、编制目录、备考表填写、装盒。本单位自行文必须要有底稿，用计算机起草的文件要将有领导签字的文件作为底稿；归档文件不能有重份；归档材料必须是同一年度。收集归档范围包括上级单位来文、本级单位发文、平级单位来文以及下级单位上报文。涉及党组、党总支、党支部、办公室、组宣部、学企部、普及部等工作形成的文件材料。
4.编码要求
件内文件按次序从1开始连续编号，不得有重号、跳号，空白的页面不编页号。图、文混排的档案，每张图纸视同一页文件编制页号。件内页号编制在文件正面的右上角，背面的左上角，页号清晰端正。采用编码机编制页号。
5.文件扫描要求
（1）扫描的档案，页面破损严重无法直接进行扫描的，应先进行页面修复；页面折皱不平，影响扫描质量的，应先压平。
（2）由于部分档案大小不一，保管条件简陋等因素影响，有些纸张老化和字迹蜕变档案，可采用高拍仪或平板扫描仪逐页逐张扫描。
（3）采用连续色调图像扫描。连续色调静态图像采用系统设定固定格式存储。对幅面超过A3的大幅面档案文件应采用分区扫描形成多幅图像，以便进行图像拼接处理，合并成一个完整的图像。
（4）扫描分辨率一般选择≥300dpi。对于字体较小，字迹模糊的档案，可适当提高扫描分辨率。选择灰度扫描或彩色扫描，采用局部深化技术解决。带插图的采用高分辨率灰度或彩色扫描技术将插图与文字一起扫描，保证档案的原来面貌。照片采用JPEG格式扫描，保证照片清晰度。部分文件复写字迹正面不清晰，背面比较清晰，对于这种原件应正面、背面均作扫描，并对背面的图像作水平翻转处理，最后将正面的图像与经过翻转处理后的背面图像拼接为一页。
6.图像处理要求
（1）利用图像处理工具对扫描后形成的图像文件进行清晰度、色调、污渍、黑边、偏斜等的检查、调整、清除等，以达到较高的图像质量，要求能用彩色打印机打印出清晰的扫描图像。其中，要求图像黑边率≦0.003%、图像模糊率≦0.003%、图像噪音率≦0.003%、尺寸偏差率≦3%。扫描仪校准扫描仪应符合 GB/T 18788 的规定，亮度和对比度为中值，无偏移。
（2）利用图像处理工具对扫描过程中出现的方向不正确的图像进行旋转还原，以符合阅读习惯，保证数字图像的偏斜角度≦±0.5度。
（3）遵循在不影响可懂度的前提下展现原貌的原则，利用图像处理工具去除数字图像中影响可懂度的黑边及污点。文件装订孔形成的图像斑点应去除；档案文件整理过程中编制的失效页码等印记应去除（但档案原件本身原始页码的图像信息不能剪除）；为节省存储空间，扫描的图像应去除无内容、多余的边幅。
（4）原件幅面过大的，采取分幅扫描而形成的幅面分离的图像进行拼接。
（5）以件为单位将JPG文件转换为双层pdf文件，其命名规则须符合采购单位的统一要求。
（6）纠偏处理，对偏斜度大于 1°的图像应进行纠偏处理，纠偏后距离显示器 25 cm~40 cm观看图像应没有明显偏斜。对方向不正确的图像应旋转还原。
（7）裁边处理，纠偏后的图像应进行裁边处理，去除扫描过程中产生的白边或黑边。
（8）图像拼接，对大幅面文书档案材料进行分区扫描形成的多幅图像，应进行拼接处理，合并为一个原始图像，确保档案数字图像的完整性和真实性。
（9）图像去污，对扫描成果图像产生的黑边或白边进行去污处理。
7.录入要求
（1）归档文件应依据档号顺序编制归档文件目录，即应按照分类、排列的结果，遂类、逐件编制目录，系统、全面地揭示归档文件的全貌。采用电子表格录入目录，表格采用A4幅面，页面纵向或横向设置。按照档号顺序逐件编。在归档文件目录中一件只体现为一条条目。
（2****档案局《档案著录规则》，建立档案目录数据库。并将档案影像文件、档案条目信息、档案物理位置一一对应，形成方便管理查询的完整的电子档案。
8.档案装订
档案装订前要认真检查档案数量是否齐全，档案目录是否完整，装订时件内文件的各种编号与档案封面和目录各项是否相符，档案的页码不得出现错页、漏页、页次颠倒等现象。文件排列顺序是否正确。对装订位置不足的页面，须进行加边处理。对破损的档案要修复。装订要结实、齐整(右边、下边对齐)，不掉页，不倒页，不压字，不损坏文件，不妨碍阅读。采用符合标准的档案盒装盒，做到安全、准确、无遗漏，装订要符合国家相关装订标准。
9.数据存储
图像存储格式，采用国际通用图像存储格式，JPEG格式，图像数据应釆用 JPEG 格式存储。原始图像数据存储时，应进行图像数据压缩，压缩率≥80%。图像压缩是指对扫描原图进行容量压缩，以确保对计算机存储空间合理利用。图像备份档案数字化成果数据一份JPEG格式移交采购人。
10.验收工作
合同执行完毕，采购人在7个工作日内组织履约，验收****档案馆验收工作。
（1）验收范围
对全部数字档案成品进行质量、数量验收。
（2）验收标准
①原始图像数据验收标准：原始图像应为真彩色24位、JPEG 格式、不低于300 dpi。无扫描产生的白边和黑边；偏斜度≤l°，方向正确；图像页码连续；图像中档案信息与纸质档案一致，图像的排列顺序与纸质档案一致，图像与目录一一对应。
（3）验收登记
采购人对加工数据进行验收，数据验收以阶段验收及最终总验收方式进行。采购人在阶段验收中检查出的错误，服务供应商应及时、无偿予以纠正并再次提交采购方验收。
（4）供应商和采购方的有关人员一起，对拟入库的档案逐件或逐件清点，共同进行案件内容、目录、数量的核对。清点结束，双方在《移交入库清单》上登记、签字。
（5）供应商协助采购****档案馆存档，并确保档案规范进馆相关规定：凡进馆档案装具应符合国家标椎《归档文件整理规则DA/T22-2015》《科学技术档案宗卷构成一般要求GB/T11822-2000》等相关要求，并采用无酸纸材质；凡进馆档案均应按《纸质档案数字化规范》DA/T31-2017完成数字化扫描。****档案馆验收标准。
11.数据备份
（1）备份范围
经验收合格的会计档案和文书档案目录信息、文书档案原始图像数据数据及时进行备份。
（2）备份方式
釆用在线、离线相结合的方式实现备份。在线备份可釆用持续数据保护技术，保障数据备份的持续性。数据包应采用硬盘、光盘等载体备份。
（3）备份标签
离线备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。
（4）备份检验
备份数据也应进行检验。备份数据的检验的内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。
（二）保密要求（实质性要求）
1.服务单位人员管理
（1）保密教育。要严格加强对档案整理和数字化加工项目参与人员的保密教育，对所有员工进行《档案法》、《中华人民**国保守国家秘密法》和《保密守则》等保密教育，结合典型失泄密案例开展警示教育和培训，增强员工保密意识，掌握保密常识，严肃保密义务与纪律。
（2）制度管理。办理加工现场出入证，未经允许，****加工场所；工作人员进入工作现场不得携带手机或任何带有存储、照相功能的设备进入现场；设置专人负责档案交接。
2.场所管理
（1）视频监控。根据工作场所情况，对工作场所实施24小时的全程视频监控，确保发现问题后有据可查。
（2）手机集中存放。加工人员手机等物品集中存放，严禁手机等带有存储、照****加工场所。
3.其他措施
（1）物理隔离。加工场所内部网络或设备与其他网络完全物理隔离。不得安装具有无线互联功能的硬件模块及联接无线鼠标、键盘等无线互联的外围设备。加工场所使用的移动硬盘、U盘、光盘等存储介质，不得在非涉密计算机及其他网络上使用。
****加工场地与管理（实质性要求）
1.成交供应商按照保密要求，提供加工人员、技术支持人员、管理人员。
2.由采购人负责指导、监督、验收、档案交接。
3.成交供应商须接受采购人的指导、监督、检查，遵守法律法规，承担其内部管理的全部法律和经济责任。
（四）项目管理要求（实质性要求）
1.成交供应商在签订合同后应成立项目组，项目组成立后未经采购人同意不得随意更换项目经理；若项目经理不能满足采购人工作需求，应按采购人要求及时更换。
2.加工现场布置要协调、整齐，装有视频监控系统，采购人应定期对视频监控数据进行回放检查，在删除视频监控数据之前，要留存视频回放安全检查记录。中标公司名称、工作区域均标识清楚、管理有序。工作人员要求挂牌上岗，并遵守采购人各项规章制度，不得在加工区内喝水、进食、吸烟等，****加工场所，并保持工作场所干净、整洁。
五、竞争性磋商规则
（一）竞争性磋商数量计划
1.报名参加竞争性磋商单位不得低于3家的，低于3家按流标处理，根据综合评分法选取一家中标单位。
2.申请人无正当理由不与采购人签订合同的，将依据相关规定给予处理。
（二）评分选取规则
综合评分法，按照综合得分最高分为中标单位。
六、报名材料递交时间、地点
1.报名材料递交时间:2024年11月26日起至2024年11月30日止。
2.报名材料递交地点：**市涪**云泉北街12号****中心9号楼A区）516室。
3.现场报名方式，现场报名须提供以下资料：
（1）具有统一社会信用代码的营业执照副本复印件；
（2）单位介绍信原件及经办人身份证复印件（身份证验原件）；
（3）提供的资料须真实、完整、****公司鲜章，未按要求提供资料的竞争性磋商单位不予受理，提供资料中出现虚假、错误信息等所带来的后果由报名单位自行承担；
（4）报名后，领取竞争性磋商资料文件。
5.开标时间：暂定于2024年12月5日上午9:30分。
七、联系方式
联系人:尹老师
联系电话:0816-****903
附件： 1.报价一览表.docx
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2O24年11月26日
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