《****中心**地下空间开发利用专项规划（2021-2035）》已通过专家评审会议。为更好地落实本次规划，提高规划的可操作性，依据《中华人民**国城乡规划法》的要求，依法进行公示，广泛征询社会公众意见。

公示时间：2024年11月27日—2024年12月26日

公示方式：****网站（http://bnr.****.cn/）

公示单位：****

联系方式：****国土空间规划科

地 址：**市十里大道1482号

邮 编：332000

电 话：0792-****318

邮 箱：****@163.com

本公示旨在征询公众意见，并非最终批审结果。如您对公示内容有意见表达，请在公示期内将书面意见邮寄或者发送电子邮件至公示单位（请注明“公示反馈意见”），公众意见将作为审批决策的重要参考依据。

《****中心**地下空间开发利用专项规划（2021-2035）》公示内容

****

2024年11月27日

附件

1、规划范围：市辖区的范围，包括**区、**区、开发区、八里湖新区以及**区。

2、规划层次：本规划****中心**，面积538.35平方公里，规划地下空间竖向深度分为浅层地下空间（0至-15米）、次浅层地下空间（-15米至30米）、次深层地下空间（-30米至-50米）三个层次。

规划基年：2020年；近期：2021-2025年；远期：2026-2035年。

坚持底线约束、安全优先，地上地下协同发展，强化多规统筹及竖向分层协调，完善城市基础设施体系，贯**市生命线，促进枢纽地区和重点建设区地下空间立体化综合开发，实现地下空间的科学利用，建立地上地下统筹联动的高质量立体城市，打造地下空间**现代化管控治理示范标杆。

1、科学区划，刚弹结合管控

坚持底线思维，安全优先，综合分析地下空间地质、水文、生态环境和历史文化保护等要素对城市地下空间开发利用的影响，分层科学划定地下空间空间管制分区，并制定刚弹结合的管制措施要求。

2、地上地下，立体联动，差异化引导

结合国土空间总体规划发展战略，综合研判地下空间发展需求，识别地下空间重点建设区，指引功能复合、高品质的地上地下一体化立体开发。

3、统筹协调，系统指引，预控廊道

坚持公共优先原则，统筹协调地下空间各系统。统筹地下市政管线和管廊、预留地下轨道交通线路的通道布局，预控廊道空间。协调城市重大基础设施的空间关系和建设时序。

4、体系支撑，健全法规标准，保障实施

完善支撑系统，明确健全地下空间规划传导体系、强化法律法规保障，编制完善相关技术标准和搭建国土空间规划地上地下“一张图”信息系统，为地下空间开发利用、规划建设、安全运营提供保障。

****中心**详细规划单元划分为基础，落实**适宜性评估分区。综合考虑生态环境、城市历史文化保护等多要素对地下空间开发利用的影响，将中心**地下空间在浅层、次浅层、次深层三个分层平面上科学地划分为地下空间禁建区、地下空间限建区和地下空间适建区。

1、划定地下空间禁建区

规划中心**地下空间禁建区主要包括范围内的生态保护红线、永久基本农田、四处历史文化街区核心保护范围、文物保护单位及历史建筑保护范围、水源保护区等区域；保障城市防洪排涝安全的长江、**湖、八里湖堤、赛城湖堤等堤防工程；京九铁路、武九铁路、合安九高铁路等铁路干线区域；高压输油管、燃气管线、电力等线性区域基础设施等。

2、划定地下空间限建区

规划中心**地下空间限建区主要包括范围内水域、农林等非建设用地，地质灾害中高风险区域、地震断裂带、**滨水洪涝高风险区域、各类型防护绿地等。

3、划定地下空间适建区

规划中心**地下空间适建区主要为城镇开发边界内未开展建设用地及规划城市更**设用地，主要分布于**片区，城南片区中的赛城湖**、高铁新区核心区、高铁狮子组团，****科技城组团以及主**中部分城市更新地段等区域。

****中心**地下空间开发总量约为1500万平方米，新增地下空间总体开发规模约370万平方米。

****中心**地下空间****中心区及重要交通枢纽节点地上地下空间的综合开发建设为重点，规划形成“一心、四区、四节点”的地下空间开发利用的总体空间格局，“一心”****中心为核心，发展行政服务与文化体育相结合的地下空间连通节点；****中心为引擎，发展多维度的商业商务综合地下空间利用节点。“四区”四个中心**主要功能区，分别为核心区、**片区、城南片区与**片区。

1、地下空间重点建设区

地下空间重点建设区，****中心**、重要交通枢纽区及重要战略产业片区三个类型。

城**心**，规划中心**5****开发区域，****中心区、高铁新区、**站区域、****中心****科技**心区。

重要交通枢纽区，结合高铁新区发展，推动交通、商务、物流为主导功能的地下空间节点建设；以改造提升**站现状地下空间加强与周边配套地下空间连通发展；

2、地下空间一般建设区

地下空间重点建设区之外的建设区域为地下空间一般建设区。一般建设区的利用功能以配建停车设施、人防设施和市政设施等为主。除地下道路等线性工程以外，地块地下空间开发原则上控制在浅层地下空间。

1、浅层地下空间(0米至-15米，含15米)

规划中心**主要的地下空间发展区为浅层地下空间。

合理利用浅层地下空间，优先保障地下市政管线和管廊、地下轨道交通设施、地下人行通道、防灾设施（含人防工程）等与地面空间关联性较强的服务功能空间，促进地下空间功能复合和立体化开发。

2、次浅层地下空间(-15米至-30米，含30米）

规划中心**次浅层地下空间主要为保留及新增综合商业片区。次浅层地下空间主要提供系统性较强的交通及市政基础设施，以防灾设施（含人防工程）、市政公用设施（大型市政管廊、地下市政厂站）、地下停车设施等为主。商业功能可适度进行次浅层地下空间拓展。

3、次深层地下空间(-30米至-50米以下）

规划中心**主要鼓励次深层地下空间发展区域为高铁****中心商业商务区域结合实际需求有序利用次深层地下空间，以市政公用设施（大型市政管廊、地下市政厂站）、防灾设施（含人防工程）、物流仓储设施、军事等公用设施为主。

1、地下交通规划

（1）地下机动车道

规划中心**道路系统以地面为主，审慎进行地下道路建设。

（2）地下人行空间

****广场的改造，****广场的地下贯通的步行联系路径，形成高铁站立体多层次的步行交通体系便于各种交通形式的转换，****中心区域布局综合型地下步行网络，地下步行系统宜在浅层地下空间布局，道路下方的地下人行通道应与地下市政管线空间相协调。出入口应布置在主要人流方向上，并与周边的地下步行通道衔接。

（3）地下静态交通设施

中心**规划地下静态交通设施主要为居住、商业及公共****停车场。

结合中心**停车设施专业规划安排，规划保留现****停车场5处；新****停车场6处，****广场、绿地进行改造建设。

2、地下市政公用设施

整合统筹各类地下市政管线。地下管线应高标准规划、设计和建设，充分预留发展弹性。鼓励结合道路集约布局,各种管线工程应当按照管线综合规划的断面结合道路埋设。市政道路用地的浅层地下空间应优先保障地下市政管线和管廊的建设需求。****中心**防洪排涝专项规划安排，落实****中心及地下雨水调蓄池，其他市政公用设施结合专项规划安排，近期不设置地下市政厂站。

3、地下商业及公共服务设施

地下商业服务业设施宜结合实际需求设置在交通枢纽及周边地区、人流密集的交通节点、商业密集区和大型综合体内。****联通、增加活力、提升服务为目的。

地下公共服务设施建设，应以安全使用，适度规划为导向，鼓励公共管理与公共服务设施利用地下空间补给完善设施功能。

4、地下工业与仓储物流设施

地下工业及配套功能宜结合科技研发、高新技术、精密制造等产业类型用地适度布局。其他工业及仓储功能在满足基本人防要求的情况下，****中心**地下空间发展的重点。

****中心**逐步建成统一高效的组织指挥体系，配套完善、布局合理的人防工程体系，灵敏可靠的通信警报体系，精干得力的专业队伍体系和保障得力的人口疏散体系。

市人防指挥体系由市——区——街道三级组成，人防工程建设主要包含：人防指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程及配套工程。

地下空间开发与历史文化保护贯彻“有效保护、合理利用；控制开发、协调区域”的原则，点线面结合。重点是“保护为主，保护与开发相结合”。文物保护单位按照“保护范围”及“建设控制地带”两个层次进行保护和控制，对应保护规划要求，地下空间分“不可开发”及“可开发”两个层次。

（1）结合新区住宅、旧城改造的建设，以居住区结建人防工程为重点，建设人员掩蔽工程和防空专业队工程；

（2）结合新增其他建设用地和重要目标项目的建设，建设防空专业队工程；

（3）结合各类公园、绿地的建设，逐步完善地面避难场所的建设；

（4）结合公共停车设施建设、学校等同步建设平战结合项目；

（5）以人员掩蔽工程建设为主体、指挥工程建设为重点，优先建设医疗救护工程、防空专业队工程，适度建设配套工程。

1、地下空间总体结构图

2、地下空间管控分区图

3、地下空间总体布局图

4、地下空间竖向分层规划图