**区胜利路街道排水管网更新改造项目二标段**区玉屏河片区排水管网更新改造项目EPC总承包答疑补遗文件（01）
各潜在投标人：
现将“**区胜利路街道排水管网更新改造项目二标段**区玉屏河片区排水管网更新改造项目EPC总承包”招标文件答疑补遗通知如下，本次发布的答疑补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑补遗文件为准。
一、答疑文件
质疑1：联合体为1家施工单位，1家设计单位是否满足联合体要求。
回复：联合体组成形式可以为1家施工单位，1家设计单位。
质疑2：1.根据《****公司法》第九章“公司合并、分立、增资、减资”的相关规定，我公司吸****公司，****公司，我司在投标过程中是否可****公司吸收合并前满足招标文件的业绩作为有效业绩2.根据《中华人民**国劳动合同法》第三十四条规定：“用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。”我公司吸****公司，原子公司员工相应养老、医疗、失业等****公司且全程无断缴，****公司员工社保状态是否可以认定为连续缴纳社****公司人****公司社保缴纳时间不满足六个月的，是否可提供该****公司****公司社保，****公司和新公司接续社保缴纳证明是否满足招标文件要求。
回复：1、提供企业上级****公司或国有资产监管部门的吸收合并相关证明，则****公司吸收合并前满足招标文件要求的业绩可以作为有效业绩。2、提供企业上级****公司或国有资产监管部门的吸收合并相关证明，则该****公司****公司连续养老保险证照(包含2024年5月至2024年10月)满足招标文件要求。
质疑3： 按照招标文件投标人须知要求，要求设计专业负责人具备给排水、结构等专业高级职称，****委员会评定的职称在专业栏，只评定为市政工程，并不体现给排水、结构等小专业，而且招标文件要求提供注册证书，已经能证明专业实力，为体现招投标法公开公平公正原则，请明确职称专业为市政工程，是否满足招标文件要求。
回复：根据建市[2014]159号《建筑业企业资质标准》中“市政工程相关专业职称包括道路与桥梁、给排水、结构、机电、燃气等专业职称”规定，因市政工程所指范围宽泛，与本项目要求不符，故职称专业为市政工程，不满足招标文件要求。
质疑3：投标函附录中，工期、分包、工程质量要求和缺陷责任期对应的约定内容，可以统一填写“达到招标文件的要求”吗
回复：可以。
质疑5：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。****公司（目前市场上开具纸质的投标保函有:**XXXX****公司、**XXXX****公司、**XXXX****公司、**XXXX****公司、**XXXX担保）都有点遐思存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求如果使用具有这六种情****公司出具保函参加投标，是否有效提问二:{以上五家（XX担保、XX担保、XX担保、XX担保、XXX担保）或其他家开具的纸质保函落款处的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效是否满足形式评审合不合格非法人亲笔签署是否有效****银行保函才能满足招标文件要求
回复：1.投标人提交的纸质投标保函应当合法合规，符合招标投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件要求，并对纸质投标保函的真实性、合法性、有效性承担相应的法律责任。投标人开具纸质投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构****管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。2.纸质投标保函的法定代表人（或授权代表）签名处由法定代表人（或授权代表）手写签名或盖个人签字章均可。
质疑6：****办公厅发布2019年11月11日发布《****办公厅印发关于深化公共**交易监督管理改革的意见（试行）的通知》其中，第二十三条，招标人、招标代理机构、****中心等单位及其工作人员不得以任何手段限制或者排斥潜在投标人，这商务部分加分项就是排斥没有国家奖项的单位。代理公司****公司将把此评标办法用邮政信件的****人民政府****发改委，****政府发布的通知里，****公司的处罚，附件5之附件：招标代理机构及从业人员不良行为信息量化记分标准，其中第六条，依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。****政府及国家都发布的文件，****公司真是知法犯法。
回复：本招标项目招标文件根据《**市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版)并结合本项目实际情况编制，设置的加分条件符合标准招标文件编制规定，未以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，欢迎各潜在投标人积极参与投标。
质疑7：现在就**的项目最奇怪，发改委不知道怎么审批的招标文件，哪个领导签的字《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条规定，依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖励作为加分条件或者中标条件的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。****公司和招标人及相关违法个人，悬崖勒马，取消此商务部分加分的要求，如不取消，此条质疑将作为以后中央或**巡查组巡查的证据。
回复：本招标项目招标文件根据《**市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版)并结合本项目实际情况编制，设置的加分条件符合标准招标文件编制规定，未以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，****某单位量身定制和排斥潜在投标人，欢迎各潜在投标人积极参与投标。
质疑8：这文件设置得才好哦，答辩加50张图纸加BIM加商务加0.5的0.3，估计这个项目跑不脱了，稳稳的。
回复：本招标项目第三章评标办法已作部分调整，详见本次发布的补遗文件。
二、补遗文件
（一）本招标项目招标文件第八章投标文件格式资格审查部分“（四）项目管理机构”中《项目管理机构组成表》中“备注：本表仅填总承包项目经理、设计负责人、施工负责人、施工技术负责人、设计专业负责人相关信息”修改为：
“备注：本表仅填总承包项目经理、设计负责人、施工负责人、施工技术负责人、结构专业设计负责人、给排水专业设计负责人、造价专业设计负责人相关信息。”
（二）本招标项目的现状管线资料、项目范围内规划排水系统资料、地勘报告、初步设计文件随同本答疑补遗文件同时发布，请各潜在投标人自行下载。
（三）本招标项目招标文件第二章投标人须知第4.1.3条“电子投标文件的加密：见投标人须知前附表。未按要求加密的电子投标文件，将无法上传至**市电子招投标系统，逾期未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件。” 修改为：
“电子投标文件的加密：加密的电子投标文件应按照本章投标人须知前附表第10.7款相关要求制作并加密。未按要求加密的电子投标文件，将无法上传至**市电子招投标系统，逾期未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件。”
（四）本招标项目的投标文件递交的截止时间（投标截止时间）调整为2024年12月12日上午10时00分（**时间），开标时间及投标保证金递交截止时间相应顺延。
（五）本项目评标办法修改为：
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 | ||||
| 1 | 评标办法 | 本次评标采用综合评估法。评标委员会按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行评分，按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价相等的，以“投标人在红名单中优先”的原则排序（其中非联合体投标的，须投标人所属红名单类别包含在招标范围内；联合体投标的，须联合体牵头人在红名单中，并且按照联合体协议牵头人所属红名单类别包含在其工作范围内。），投标人是否属于红名单，以开标环节信用状况查询结果为准；投标人均在红名单中或均不在红名单中的，****委员会按照投票表决（简单多数）原则排序。 | ||||
| 2.1.1 | 资格评审标准 | 资质条件 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | |||
| 营业执照 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | |||||
| 安全生产条件 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | |||||
| 业绩要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | |||||
| 投标截止日投标资格情况 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | |||||
| 工程总承包项目经理资格要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | |||||
| 其他要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。 | |||||
| 联合体投标人 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定。 | |||||
| 2.1.2 | 形式评审标准 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，依法变更名称的应提交相应证明材料。 | |||
| 投标文件格式 | 符合第二章“投标人须知”第3.7款规定（不含投标函部分）。 | |||||
| 联合体投标人 | 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。在联合体协议书第5条联合体各成员单位内部的职责分工中填写的联合体所有成员单位名称应与其营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，依法变更名称的应提交相应证明材料。 | |||||
| 投标文件的签署 | 第八章 投标文件格式（不含投标函部分）要求法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的须齐全，要求签名的，签名采用手写签名或签章或加盖CA数字证书均可。 若投标单位为联合体，则联合体协议书中各联合体成员单位签名（或盖章）须齐全，联合体协议书以外的投标文件格式中，要求法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的均由联合体牵头人法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）。 第八章 投标文件格式（不含投标函部分）要求加盖单位法人章的，应使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章。 若投标单位为联合体，则联合体协议书中要求各联合体成员盖单位法人章的，各联合体成员盖章须齐全，联合体协议书以外的投标文件格式中要求投标人加盖单位法人章的，均由联合体牵头人使用 CA 数字证书加盖其单位电子印章。 | |||||
| 委托代理人 | 投标人法定代表人的委托代理人有法定代表人签署的授权委托书和投标人为其缴纳的养老保险证明材料。 | |||||
| 2.1.3 | 响应性评审标准 | 投标内容 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。 | |||
| 投标保证金 | 符合第二章投标人须知前附表第3.4款规定。 | |||||
| 权利义务 | 符合第四章“合同条款及格式”规定，投标文件不应附有招标人不能接受的条件。（由投标人承诺，承诺书格式详见第八章投标文件格式。） | |||||
| 技术标准和要求 | 符合第六章“发包人要求”的规定。（由投标人承诺，承诺书格式详见第八章投标文件格式。） | |||||
| 实质性要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.3项规定。 本次投标不得有串通投标、弄虚作假等其他违反招投标相关法律、法规行为。 ****委员会要求澄清、说明或补正。 | |||||
| 2.2.1 | 分值构成 （总分100分） | 1.技术部分30分； （1）总承包管理及设计方案15分； （2）施工组织设计5分； （3）投标人答辩10分； 2.商务部分5分； 3.经济部分65分； | ||||
| 2.2.2（1） | 技术部分评审标准 | 总承包管理及设计方案 | 总承包管理及设计方案形式要求 | 须符合第二章投标人须知前附表第3.7.5项（4）技术部分的要求，否则其《总承包管理及设计方案》部分为0分，不再对《总承包管理及设计方案》部分的其他评分标准进行评审。 | ||
| 总承包总体实施方案 | 3 分 编制要点：总体实施方案管理目标明确，组织结 构、管理制度、人力**配置方案完整，分析项目建 设总体思路，目标切实可行，科学合理。总承包管理 方案应当包含设计、施工等总体管理组织机构、进度执行计划、管理控制体系等。 根据文件编制的优劣性进行综合比较和评审。 优得2.4分～3.0分；良得1.8分～2.4分(不含)；一般得1.2分～1.8分(不含)；差得0分～1.2分(不含)。 | |||||
| 对项目现状排水系统的认识 | 4分 投标人针对项目现状排水系统的认识全面、准确且深入。 优得3.2分～4.0分；良得2.4分～3.2分(不含)；一般得1.6分～2.4分(不含)；差得0分～1.6分(不含)。 | |||||
| 项目范围内规划排水后续发展的理解 | 3分 投标人针对项目范围内规划排水后续发展的理解全面、准确且深入。 优得2.4分～3.0分；良得1.8分～2.4分(不含)；一般得1.2分～1.8分(不含)；差得0分～1.2分(不含)。 | |||||
| 总体设计方案 | 5分 针对项目提出全面、准确且深入的设计方案。设计图纸包含:排水管线改造平面图、排水管线改造纵断面设计图、大样图等相关设计图纸。 优得4分～5分；良得3分～4分（不含）； 一般得2分～3分（不含）；差得0分～2分（不含）。 | |||||
| 施工组织设计 | 施工组织设计形式要求 | 须符合第二章投标人须知前附表第3.7.5项（4）技术部分的要求，否则其《施工组织设计》部分为0分，不再对《施工组织设计》部分的其他评分标准进行评审。 | ||||
| 施工方案与技术措施 | 2分 编制要点：施工顺序、施工区段划分、总平面布置科学合理。主要分部分项工程施工工艺、施工方法和技术措施科学合理，安全可靠，符合本工程实际，针对性强，利于施工。本工程重难点及应对措施。针对施工安全保护的方案及技术措施。 优得1.6分～2.0分；良得1.2分～1.6分(不含)；一般得0.8分～1.2分(不含)；差得0分～0.8分(不含)。 | |||||
| 质量、安全、环境管理与措施 | 2分 编制要点：有明确的质量目标、质量保证体系、质量监督机构健全。质量管理职责、施工质量保证措施、成品保护措施等合理、可靠和针对性强。 有明确的安全管理目标和安全施工保证体系。安全管理组织机构及职责健全；施工安全保证措施、劳动保护措施、场容场貌、工地卫生安全、文明建设的管理方法科学合理、针对性强。 环境保护目标明确、有与之相适应的环境保护保证体系；有环境保护管理制度及组织机构；根据项目特点识别并评价环境影响因素，制定相应控制措施，切合项目实际。环境保护应急处置方案和措施。 优得1.6分～2.0分；良得1.2分～1.6分(不含)；一般得0.8分～1.2分(不含)；差得0分～0.8分(不含)。 | |||||
| 工程进度计划与措施 | 1分 编制要点：工程进度计划网络图编制合理、可行，工期满足招标文件要求。关键线路、节点安排清晰、准确、完整，可操作性强。建立可靠的进度控制及管理措施，确保项目实际进度可控。关键工期点可控，延误预警及相应处理措施。工期发生延误时的赶工措施切实可行。有冬雨季、炎热季节专项施工方案。 优得0.8分～1分；良得0.6分～0.8分（不含）；一般得0.4分～0.6分（不含）；差得0分～0.4分（不含）。 | |||||
| 投标人答辩 | 工程总承包项目经理答辩 | 10分 1.作为本项目总承包项目经理，如何作好项目团队管理； 2.对本工程的理解和认识； 3.对工程施工重点、技术关键点的理解和认识及采取的措施； 4.施工质量、工期、安全等方面的保证措施。 采用暗标评审的，答辩过程中不得透露与投标人企业有关的任何信息。 优得8分～10分；良得6分～8分（不含）；一般得4分～6分（不含）；差得0分～4分（不含）。 | ||||
| 2.2.2（2） | 商务部分评审标准 | 施工企业荣誉 | 2分 2021年1月1日至投标截止日止（以获奖证书颁发时间或获奖时间为准），投标人承揽的工程项目****协会评选的“中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）”或****协会评选的“国家优质工程奖”的，每有1个得1分，最多得2分，没有不得分。 联合体投标的由联合体牵头人提供，商务部分提供获奖证书或获奖证明材料。 | |||
| 人员资历 | 3分 投标人按第二章投标人须知前附表第1.4.1项拟派的设计负责人和结构专业设计负责人满足以下条件的，可得相应分值： 1.设计负责人：具备正高级给水排水类职称的，得1分；具有注册咨询工程师证书，得1分，并已在投标人单位注册。本项最多得2分。 须在投标文件商务部分提供拟派设计负责人有效的注册证、身份证、职称证、投标人为其缴纳的养老保险证明材料。 联合体投标的，由负责设计的联合体成员提供证明材料。 2.结构专业设计负责人:具备注册土木工程师(岩土)证书，得1分。 须在投标文件商务部分提供拟派结构专业设计负责人有效的注册证、身份证、投标人为其缴纳的养老保险证明材料。 联合体投标的，由负责设计的联合体成员提供证明材料。 | |||||
| 2.2.2（3） | 投标函部分及经济部分评审标准 | 投标函部分的签名盖章 | 投标函部分的格式要求法定代表人或其委托代理人签名（或盖章）的须齐全。要求签名的，签名采用手写签名或签章或加盖CA数字证书均可。要求加盖单位法人章的，应使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章。 若投标单位为联合体，投标函部分的格式中要求投标人加盖单位法人章的，均由联合体牵头人使用 CA 数字证书加盖其单位电子印章。 | |||
| 工期 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定 | |||||
| 质量标准 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定 | |||||
| 投标有效期 | 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定 | |||||
| 投标报价 | 1.投标总报价不得高于招标人公布的投标总报价最高限价。投标分项报价不得高于招标人公布的投标分项报价最高限价。投标总报价与依据分项报价、单价/费率报价计算出的结果应一致。 | |||||
| 暂定金额（暂列金） | 暂定金额（暂列金）必须按照招标文件给定的金额填报 | |||||
| 报价唯一 | 只能有一个有效报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价。 | |||||
| 已标价招标清单（如有） | 1.投标人必须按招标清单要求填报价格。 2.每项清单综合单价报价不得超过每项清单综合单价最高限价。 | |||||
| 投标报价算术错误修正 | 符合第三章“评标办法”第3.2.4项规定。 | |||||
| 2.2.3 | 评标基准价计算方法 | 投标总报价 | 1. 所有通过初步评审和本章第2.2.2（3）目评审合格的投标人的投标总报价中去掉六分之一（不能整除的按小数点前整数取整，不足六家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后的算术平均值，即为本项目投标总报价的评标基准价。 2. 评标基准价计算的最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。在评标基准价计算完成后（除计算错误外），在后续的评审中不得再对其做出调整。 | |||
| 2.2.4 | 偏差率计算 | 投标报价的偏差率计算公式 偏差率=100％×（投标报价一评标基准价）／评标基准价 偏差率计算的最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。 | ||||
| 3 | 评标程序 | 1. 按本章评标办法第3.1款进行初步评审，未通****委员会认定为无效的投标文件不再参与后续评审。 2. 按本章评标办法前附表第2.2.2（1）目及第3.2.1（1）目的规定对技术部分进行评审。采用“投标人答辩”的，答辩顺序的确定原则为：系统随机排序。 3. 按本章评标办法前附表第2.2.2（2）目及第3.2.1（2）目的规定对商务部分进行评审。 4. 按本章评标办法前附表第2.2.2（3）目的规定对投标函及经济部分进行评审，经评审不合格的投标文件不再参与后续评审。 5. ****委员会作否决投标处理导致有效投标人不足三个的，评标委员会应当否决所有投标。但是有效投标人的经济、技术等指标仍然具有市场竞争力，能够满足招标文件要求的，评标委员会可以继续评标并确定中标候选人。 6. 经评审合格的投标人按照本章第2.2.3项计算方法计算评标基准价，并按本附表第3.2.1（3）目规定的评分方法对经济部分进行评分。 7. 对技术部分、商务部分、经济部分得分进行汇总，确定得分由高至低前三名投标人为中标候选人。 | ||||
| 3.2.1 （1） | 技术部分得分（A） | 总承包管理及设计方案 | 总承包管理及设计方案形式要求 | 须符合第二章投标人须知前附表第3.7.5项（4）技术部分的要求，否则其《总承包管理及设计方案》部分为0分，不再对《总承包管理及设计方案》部分的其他评分标准进行评审。 | ||
| 总承包总体实施方案 | 评标委员会按第2.2.2（1）项各评审因素设定的分值评分。 评标委员会成员为5人及以上时，所有评委评分中去掉一个最高和一个最低分，余下评委评分取算术平均值为该投标人总承包管理及设计方案得分。 总承包管理及设计方案评分的最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。 | |||||
| 项目范围内现状问题分析 | ||||||
| 项目范围内规划排水系统分析 | ||||||
| 总体设计方案 | ||||||
| 施工组织设计 | 施工组织设计形式要求 | 须符合第二章投标人须知前附表第3.7.5项（4）技术部分的要求，否则其《施工组织设计》部分为0分，不再对《施工组织设计》部分的其他评分标准进行评审。 | ||||
| 施工方案与技术措施 | 评标委员会按第2.2.2（1）项各评审因素设定的分值评分。 评标委员会成员为5人及以上时，所有评委评分中去掉一个最高和一个最低分，余下评委评分取算术平均值为该投标人施工组织设计得分。 施工组织设计评分的最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。 | |||||
| 质量、安全、环 境管理与措施 | ||||||
| 工程进度计划与 措施 | ||||||
| 投标人答辩 | 工程总承包项目经理答辩 | 评标委员会按第2.2.2（1）项各评审因素设定的分值评分。 投标人不参与答辩的，其答辩部分分值为0分；采用暗标评审的，若答辩过程中透露与投标人企业有关的任何信息的，其答辩部分分值为0分。 评标委员会成员为5人及以上时，所有评委评分中去掉一个最高和一个最低分，余下评委评分取算术平均值为该投标人答辩得分。 投标人答辩评分的最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。 | ||||
| 3.2.1 （2） | 商务部分得分（B） | 施工企业荣誉 | 商务部分评分为客观评分，评标委员会按第2.2.2（2）项各评审因素设定的分值统一进行评分。商务评分的最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。 | |||
| 人员资历 | ||||||
| 3.2.1（3） | 经济部分得分（C） | 投标总报价 | 所有通过初步评审和本章第2.2.2（3）目评审合格的投标人的投标总报价，得本附表第2.2.1项规定分值的满分65分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加1%扣0.5分，每减少1%扣0.3分，扣完为止。 按插入法计算得分。 未参与评标基准价计算的投标报价，仍应参加计算相应分值。 投标总报价评分的最终结果取小数点后两位，第三位四舍五入。 | |||
| 3.2.3 | 投标人得分 | 投标人得分=A+B+C | ||||
招标人：****
招标代理机构：****
2024年11月27日
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